Периодический (совместный) контроль по охране труда

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 марта 2019 г.

Рассматривается процедура осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.12.2003 № 159 (далее – Типовая инструкция № 159)

Цель и основные задачи контроля за соблюдением законодательства об охране труда

Проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации (далее – контроль) осуществляется согласно Типовой инструкции № 159.

Положения Типовой инструкции № 159 распространяются на нанимателей всех организационно-правовых форм независимо от формы собственности и направлены на выполнение нанимателями обязанностей по охране труда, реализацию госполитики в этой области.

Целью контроля является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Контроль может осуществляться в форме:

● проверок;

● обследований;

● осмотров;

● систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда;

● затребования необходимой информации;

● рассмотрения жалоб, заявлений.

Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению (п. 4 Типовой инструкции № 159).

В п. 5 Типовой инструкции № 159 определены основные задачи контроля, к которым относятся:

● выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда (далее – требования охраны труда);

● оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

● выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований ЛНА по охране труда;

● принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Виды контроля за соблюдением законодательства об охране труда

В соответствии с п. 6 Типовой инструкции № 159 основными видами контроля являются:

1) контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;

2) контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2013 № 98;

3) производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией;

4) периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), именуемый еще совместным контролем.

Периодический контроль, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), в зависимости от деятельности и структуры организации может проводиться:

1) ежедневно – на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации.

Ежедневный контроль осуществляется руководителем структурного подразделения (мастером, начальником смены, заведующим лабораторией, механиком, другими руководителями участка) с участием инспектора профсоюза по охране труда. Ежедневно проверяется состояние рабочих мест, инструментов, наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками и т.п. (п. 14, 15 Типовой инструкции № 159);

2) ежемесячно – в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации.

Ежемесячный контроль проводится начальником цеха с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда).

В соответствии с п. 22 Типовой инструкции № 159 в ходе ежемесячного контроля проверяются:

● организация и результаты ежедневного контроля;

● выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения всех видов контроля, а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда;

● выполнение приказов и распоряжений руководителя организации, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.;

3) ежеквартально – в организации в целом.

Ежеквартальный контроль проводится руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников) (п. 28 Типовой инструкции № 159).

В п. 29 Типовой инструкции № 159 определено, что в ходе ежеквартального контроля проверяются:

● организация и результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля;

● выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими ЛНА;

● выполнение мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

● своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам и т.д.;

4) общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Указом Президента от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» и утвержденным им Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок.