Планируемые изменения в сфере объектов гражданских прав

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 19 марта 2019 г.

Комментируются положения проекта Закона «Об изменении кодексов», вносящего изменения в т.ч. в подраздел 3 «Объекты гражданских прав» ГК.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Закон от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон № 455-З)

В соответствии с п. 11 плана подготовки законопроектов на 2018 год, утв. Указом Президента от 10.01.2018 № 9 (далее – План), подготовлен проект Закона «Об изменении кодексов» (далее – проект Закона).

Целью подготовки проекта Закона является совершенствование норм ГК с учетом практики его применения, закрепление новых институтов гражданского права, унификация гражданского законодательства государств – членов ЕАЭС.

Проект Закона носит комплексный характер и подготовлен с учетом принятых законодательных актов (Декрет Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», Декрет Президента от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики» и др.).

Вносимые в ГК изменения, как предполагается, позволят обеспечить более эффективное правовое регулирование гражданских правоотношений, устранить устаревшие нормы, пробелы и противоречия в тексте, а также уточнить отдельные его положения.

Изменения, вносимым проектом Закона в подраздел 3 ГК, заключаются в следующем.

1. Принимая во внимание, что ГК регламентируются права не только на результаты интеллектуальной деятельности, а на все объекты интеллектуальной собственности, а также в целях согласования с разд. V ГК абз. 5 ст. 128 ГК излагается в новой редакции, предусматривающей, что к объектам гражданских прав относятся права на объекты интеллектуальной собственности.

Поскольку к правам на объекты интеллектуальной собственности относятся и имущественные права, речь о которых идет также в абз. 2 ст. 128 ГК, указанный абзац дополняется исключением с целью разграничения указанного объекта гражданских прав с объектами интеллектуальной собственности.

2. Для уточнения редакции, а также ее унификации с законодательством Российской Федерации ст. 134 ГК, регламентирующая такой объект гражданских прав, как сложные вещи, излагается в новой редакции.

Так, проектом Закона предлагается относить к сложным вещам не разнородные вещи, которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, а различные вещи, соединенные таким образом, который предполагает их использование по общему назначению.

Правовое значение сложной вещи, которое состоит в том, что такая вещь, объединяющая в себе разнородные вещи, является предметом оборота как целое, сохраняется.

В связи с этим проектом Закона предусматривается аналогичное ч. 2 ст. 134 ГК нормативное правовое предписание о том, что действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

3. Статья 139 ГК также излагается в новой редакции для взаимосвязи с предлагаемой проектом Закона редакцией абз. 5 ст. 128 ГК.

С учетом предлагаемой проектом Закона редакции ч. 3 п. 1 ст. 983 ГК ч. 2 ст. 139 ГК исключается во избежание дублирования нормативных правовых предписаний.

4. Изменения и дополнения, вносимые в ст. 140 ГК, обусловлены необходимостью гармонизации норм ГК с нормами законодательства об информации и информатизации.

Уточняется понятие нераскрытой информации как объекта гражданских прав. Действующая редакция п. 1 ст. 140 ГК позволяет рассматривать информацию в качестве нераскрытой информации и, соответственно, относить к объектам гражданских правоотношений только в том случае, если она составляет служебную и коммерческую тайну. С учетом того что круг видов конфиденциальной информации, которая может участвовать в гражданских правоотношениях, значительно шире, в уточненной редакции п. 1 ст. 140 ГК предлагается определить нераскрытую информацию как информацию, в отношении которой установлен режим коммерческой тайны или иной режим конфиденциальности (правовой режим информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено).

Прямое указание коммерческой тайны в п. 1 ст. 140 ГК обусловлено наличием специального Закона от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне», детально регулирующего отношения, связанные с установлением и защитой режима коммерческой тайны.

Указание в п. 1 ст. 140 ГК на иные возможные режимы конфиденциальности предлагается в связи с тем, что законодательство об информации и информатизации находится в состоянии становления, в связи с чем возможно появление новых видов нераскрытой информации, которая также сможет выступать объектом гражданских правоотношений.

Из содержания ст. 140 ГК исключается упоминание служебной тайны. Это обусловлено тем, что согласно ст. 17 Закона № 455-З служебная тайна не названа в числе видов информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено. При этом в ст. 16 Закона от 19.07.2010 № 170-З «О государственных секретах» служебная тайна определена как категория государственных секретов. Отнесение служебной тайны к предмету правового регулирования законодательства о государственных секретах требует его исключения из сферы гражданско-правового регулирования.

Второе предложение п. 2 ст. 140 ГК по сравнению с действующей редакцией дополняется указанием на то, что меры, принимаемые лицом для установления режима коммерческой тайны, должны быть не только необходимы, но и достаточны для обеспечения конфиденциальности охраняемых сведений. Указанное дополнение призвано предоставить заинтересованному лицу возможность устанавливать режим коммерческой тайны, применяя не все меры, названные в законодательстве о коммерческой тайне, а только те, которые в конкретной ситуации достаточны для обеспечения конфиденциальности информации.

Излагаемый в новой редакции п. 3 ст. 140 ГК предполагает более точное определение объекта защиты, которым вместо информации предлагается определить конфиденциальность нераскрытой информации как состояние известности этой информации только ограниченному кругу лиц и обеспечиваемой правовыми средствами недоступности для иных лиц.

Из ч. 2 п. 4 ст. 140 ГК предлагается исключить второе предложение, посвященное ответственности работников и контрагентов за разглашение коммерческой тайны. Указанное нормативное правовое предписание дублирует общее правило, закрепленное в первом предложении ч. 2 п. 4 ст. 140 ГК и предусматривающее обязанность физических и юридических лиц возместить обладателю нераскрытой информации убытки, причиненные незаконным ознакомлением, незаконным использованием, а также незаконным разглашением такой информации. Кроме того, вопросы ответственности работников за нарушение коммерческой тайны нанимателя относятся преимущественно к предмету правового регулирования норм законодательства о труде.

5. Из-за невостребованности такого вида ценной бумаги, как банковская сберегательная книжка на предъявителя, а также с учетом норм Декрета Президента от 11.11.2015 № 7 «О привлечении денежных средств во вклады (депозиты)» из видов ценных бумаг исключается банковская сберегательная книжка на предъявителя. В связи с этим внесены изменения в ч. 1 ст. 144 ГК.

6. Проектом Закона вносятся также корректировки в правовое регулирование защиты нематериальных благ (гл. 8 ГК). Так, для обеспечения наибольшей определенности и унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации корректируются ст. 151–153 ГК.

6.1. Путем дополнения п. 2 ст. 151 ГК частью второй уточняются возможные способы защиты нематериальных благ от различных нарушений. Так, проект Закона предусматривает: «если этого требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права».

6.2. С целью исключения дублирования нормативных правовых предписаний ч. 2 ст. 152 и ст. 970 ГК проектом Закона исключается ч. 2 ст. 152 ГК.

6.3. Несмотря на то что ст. 153 ГК изложена проектом Закона в новой редакции, принципиально новых положений, по сравнению с действующей редакцией, в ней содержится незначительное количество.

Так, проектом Закона предусматривается возможность защиты чести, достоинства и деловой репутации в случае, если сведения, порочащие указанные нематериальные блага, распространены на интернет-ресурсах. Установлено, что если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены на интернет-ресурсах, также как и в СМИ, они должны быть опровергнуты на тех же интернет-ресурсах. При этом гражданин, в отношении которого на интернет-ресурсах распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа на тех же интернет-ресурсах.

Кроме того, ст. 153 ГК дополнена новыми нормативными правовыми предписаниями, предусматривающими, что в случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.

Указанные дополнения позволят обеспечить надлежащую защиту нематериальных благ, принадлежащих гражданину, а также придадут определенность и ясность регулированию соответствующих правоотношений.