Безопасное производство земляных работ

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 апреля 2019 г.

Рассматриваются требования безопасности при производстве земляных работ.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Типовая инструкция по охране труда при выполнении земляных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2016 № 53 (далее – Типовая инструкция № 53)

● Правила по охране труда при работах на кабельных линиях передачи сетей электросвязи, утв. постановлением Минсвязи от 20.01.2006 № 1 (далее – Правила № 1)

Общие требования

К выполнению земляных работ допускаются работающие, прошедшие в установленном законодательством порядке медосмотр, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда (далее – работающие).

Согласно п. 4 Типовой инструкции № 53 в процессе выполнения земляных работ возможно воздействие на работающих следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:

● обрушение грунта, падение предметов (работающего) с высоты;

● движущиеся машины и механизмы;

● повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

● повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

● образование взрыво- и пожароопасных сред;

● пониженная или повышенная температура воздуха рабочей зоны;

● повышенная или пониженная влажность и подвижность воздуха;

● повышенный уровень вибрации;

● недостаточная освещенность рабочей зоны;

● острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях инструментов и оборудования;

● патогенные микроорганизмы.

Работающие с учетом воздействующих на них вредных и (или) опасных производственных факторов обеспечиваются в соответствии с законодательством средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

При выполнении земляных работ работающему кроме СИЗ, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами для соответствующей профессии, выдаются для защиты:

1) от падения с высоты работающего – СИЗ от падения с высоты;

2) глаз от воздействия пыли – СИЗ глаз;

3) органов дыхания от воздействия пыли, дыма, паров и газов – СИЗ дыхания;

4) головы от механических воздействий – СИЗ головы;

5) рук от воздействия вибрации – СИЗ рук от вибраций.

Работающие обязаны:

● соблюдать требования по охране труда, требования эксплуатационных документов организаций – изготовителей используемых землеройных машин, механизмов, оборудования, инструмента, технологию производства земляных работ, применять способы, обеспечивающие безопасные условия труда, предусмотренные в проекте производства работ (далее – ППР), технологических картах;

● знать назначение знаков безопасности, звуковых и световых сигналов, назначение и принцип работы средств измерений и автоматических устройств;

● использовать и правильно применять СИЗ и средства коллективной защиты;

● заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;

● содержать место производства земляных работ в порядке;

● сообщать непосредственному руководителю или уполномоченному должностному лицу работодателя о ненадежности крепления грунта, об обнаружении обвалов, трещин в грунте, о наличии обнажившихся на откосах котлованов, траншей, иных выемок грунта (далее, если не установлено иное, – выемки) валунов (камней, глыб грунта), находящихся в неустойчивом состоянии, и других опасных ситуациях, неисправностях землеройных машин, механизмов, оборудования, инструмента, приспособлений, ограждений и других средств коллективной защиты, препятствующих выполнению работы, и не приступать к работе до их устранения;

● немедленно сообщать непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу работодателя о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

● исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

В соответствии с п. 10 Типовой инструкции № 53 перед началом земляных работ работающий должен:

1) получить задание у непосредственного руководителя работ на определенный вид работы, ознакомиться под подпись с ППР, технологической картой;

2) проверить исправность СИЗ на отсутствие внешних повреждений, надеть исправные СИЗ (спецодежду застегнуть на все пуговицы, застежки, спецобувь застегнуть либо зашнуровать);

3) при необходимости использования землеройных машин установить их в местах, установленных ППР;

4) осмотреть и подготовить место производства земляных работ и подходы к нему, убедиться в:

● достаточном освещении;

● устойчивости откосов и надежности креплений стенок выемок (отсутствии дефектов их деталей: трещин, гниения, прогибов и иных деформаций);

● отсутствии мест скопления грунтовых и поверхностных вод, размыва грунта, образования оползней, обрушения стенок выемок;

● соответствии ППР мест установки трапов, лестниц, переходных мостиков, ограждений выемок;

● устойчивости землеройных машин, закреплении их инвентарными упорами.

Работающему необходимо перед выполнением земляных работ в местах:

● с патогенным заражением почвы, в охранных зонах воздушных линий электропередачи с применением землеройных машин, в зонах размещения подземных коммуникаций, выполнения работ в колодцах, шурфах, вблизи автодорог и железнодорожных путей и в других зонах действия опасных производственных факторов, для проведения которых оформляется наряд-допуск на производство работ повышенной опасности (далее – наряд-допуск), ознакомиться с мероприятиями по безопасному производству работ, указанными в наряде-допуске, пройти целевой инструктаж по охране труда;

● движения людей или транспорта убедиться в их ограждении и оборудовании соответствующими знаками безопасности, в темное время суток или в условиях недостаточной видимости дополнительно – световой сигнализацией;

● возможного нахождения горючих и отравляющих газов (колодцах, коллекторах, шурфах, иных глубоких выемках) исследовать воздух газоанализаторами на их наличие (отсутствие).

Применяемые работающим землеройные машины, механизмы, оборудование, инструмент, приспособления должны быть исправны, соответствовать условиям труда. Работающий должен использовать их по назначению, переносить и перевозить инструмент, приспособления безопасным способом.

Производство земляных работ без установления креплений стенок выемок с откосами допускается на глубину выемки и при крутизне откосов, указанных в ППР, технологических картах или определенных непосредственным руководителем или уполномоченным должностным лицом работодателя, с учетом требований ТНПА.

В зимнее время при среднесуточной температуре воздуха минус 2°C разработку грунта, за исключением сухого песчаного, допускается вести с вертикальными стенками выемки без креплений на всю глубину промерзания, но не более 2 м. При работах ниже уровня промерзания должно производиться крепление стенок выемок.

Разработку сухих песчаных грунтов независимо от их промерзания следует вести с откосами или устройством креплений стенок выемок.

Производство земляных работ в выемках с откосами, разработанных в зимнее время, с наступлением оттепели, а также в выемках, грунт в которых подвергся обогреву или длительному воздействию атмосферных осадков, работающий должен осуществлять после осмотра непосредственным руководителем или уполномоченным должностным лицом работодателя состояния откосов выемок, обрушения неустойчивого грунта и при необходимости дополнительного раскрепления стенок выемок (п. 16 Типовой инструкции № 53).

На откосах выемок в любых грунтах крутизной более 1:1 и при глубине выемок более 3 м, а также на откосах выемок с влажной поверхностью и крутизной более 1:2 при работе следует применять предохранительные пояса, стропы которых должны быть надежно закреплены в местах крепления, указанных непосредственным руководителем или уполномоченным должностным лицом работодателя. Вверху выемок должно находиться не менее 2 работников, готовых в случае опасности немедленно оказать помощь.

В соответствии с п. 18 Типовой инструкции № 53 разработку грунта на прогреваемом участке работающий должен производить по указанию непосредственного руководителя или уполномоченного должностного лица работодателя после снятия электрического напряжения и освобождения участка от проводов.

Согласно п. 207 Правил № 1 для разработки грунтов в зимнее время применяют:

● оттаивание грунта паром;

● прогрев грунта рефлекторными печами;

● оттаивание грунта открытым огнем и горячими сыпучими материалами;

● механическое рыхление мерзлых грунтов.

Прогреваемую площадь ограждают, обозначают соответствующими знаками и надписями, в ночное время освещают.

При электропрогреве грунта все электропровода и электрооборудование должны быть надежно ограждены, а корпуса электрооборудования – заземлены.

На участках электропрогрева и в местах установки электрооборудования необходимо вывешивать предупредительные плакаты.

Работающих вблизи прогреваемого участка людей необходимо предупредить об опасности поражения электротоком. На участках, находящихся под напряжением, пребывание людей не допускается.

При отогревании грунта паром необходимо принять меры предосторожности против ожогов.

Во время извлечения разработанного грунта из выемок с помощью бадей работающий должен находиться под защитным навесом. Бадью следует нагружать таким образом, чтобы расстояние до кромки ее борта составляло не менее 0,1 м.

При выполнении земляных работ над кабелями применение отбойных молотков для рыхления грунта и землеройных машин для его выемки, а также ударных инструментов допускается на глубину, при которой до кабелей остается слой грунта не менее 0,3 м. Дальнейшая выемка грунта должна производиться лопатами.

Пунктом 22 Типовой инструкции № 53 предусмотрено, что при выполнении земляных работ работающему следует:

● выполнять только порученную работу, быть внимательным, не отвлекаться самому и не отвлекать других лиц, адекватно реагировать на звуковые и световые сигналы;

● спускаться в выемки по трапам или лестницам, оборудованным поручнями, переходить через них по переходным мостикам;

● производить разработку грунта в выемках послойно, исключая образование подкопов;

● размещать отвалы грунта, землеройные машины, механизмы и другие предметы за пределами призмы обрушения грунта на расстоянии, установленном в ППР, но не менее 0,6 м;

● устанавливать крепление стенок выемок или делать откосы выемок в соответствии с ППР или технологической картой;

● при обрушении грунта место образования обвалов после установки крепления засыпать грунтом;

● при значительном притоке грунтовых вод или наличии водонасыщенных расплывающихся грунтов (плывунов) устраивать искусственное водопонижение или шпунтовое крепление, забивая шпунт в водонепроницаемый грунт на глубину, указанную в паспорте крепления, но не менее 0,75 м;

● при производстве земляных работ звеном (бригадой) располагаться на таком расстоянии, чтобы не задевать работающих рядом;

● находиться за пределами зоны действия рабочих органов землеройных и иных строительных машин;

● постоянно вести наблюдение за состоянием откосов выемок, принимая необходимые меры для предотвращения самопроизвольного обвала грунта, удалением обнаруженных на них валунов (камней, глыб грунта), а в зимнее время – комьев мерзлой земли;

● очищать ковш землеройной машины от налипшего грунта при опущенном его положении;

● находиться за пределами опасной зоны, обозначенной сигнальным ограждением, при механическом ударном рыхлении мерзлого грунта (клин-молотом, шар-молотом);

● осуществлять выемку грунта лопатами в зимнее время после его отогревания, не допуская приближения источника тепла к кабелям ближе 0,15 м.

При выполнении земляных работ работающему не допускается (п. 23 Типовой инструкции № 53):

● находиться на строительной площадке без защитной каски;

● производить их в неосвещенных или затемненных местах;

● проводить проверку наличия газа по запаху или с применением открытого огня;

● спускаться в выемки, переходить через них в неустановленных, необорудованных местах;

● спускаться в выемку при наличии подкопа грунта, прогибов, трещин и иных деформаций деталей крепления стенок выемки, запаха газа;

● осуществлять производство работ одному в выемках глубиной 1,5 м и более;

● находиться в выемках с вертикальными стенками без креплений в нескальных и незамерзших грунтах выше уровня грунтовых вод и при отсутствии вблизи подземных сооружений при их глубине более: 1 м – в насыпных неслежавшихся и песчаных грунтах; 1,25 м – в супесях; 1,5 м – в суглинках и глинах;

● производить раскопки землеройными машинами на расстоянии менее 1 м и применять ударные механизмы (клин-баба) на расстоянии менее 5 м от кабелей;

● находиться ближе 5 м от радиуса действия экскаватора и производить другие работы со стороны забоя;

● при разработке траншей роторным или траншейным экскаватором выполнять работы по зачистке траншеи до раскрепления ее стенок или устройства ее откосов;

● разрабатывать грунт землеройными машинами при движении на подъем или уклон с углом, превышающим указанный в паспорте машины;

● находиться на расстоянии менее 20 м от строительной машины на участках проведения работ по уплотнению грунтов свободно падающими трамбовками;

● при погрузке грунта в транспортное средство находиться между ним и землеройной машиной.

Согласно п. 178 Правил № 1 при производстве земляных работ на проезжей части дороги или улицы организация, производящая эти работы, должна составить и согласовать с местными органами ГАИ схему ограждения места работы и расстановки дорожных знаков.

На участках сближения и пересечения с действующими подземными коммуникациями ответственный за производство работ обязан проинструктировать под расписку бригаду, экскаваторщика и других работников об условиях производства работ, уточнить с ними по планам и на рабочих местах места сближения, обозначив границы, в которых работы следует выполнять без применения ударных инструментов.

При производстве земляных работ вблизи существующих подземных коммуникаций предварительное шурфование является обязательным.

Стены котлованов и траншей (далее – выемки) подвергают тщательному осмотру ежедневно до начала работ, а также:

● при перерывах в работах свыше одних суток;

● после неожиданного обвала грунта;

● после существенного повреждения опор крепления стен;

● после сильного ливня, мороза, снегопада, оттепели или иных климатических изменений, способных нарушить устойчивость стен выемки;

● при обнаружении группы валунов.

Требования безопасности при работе с землеройными машинами

В соответствии с п. 41 Правил № 1 землеройные машины должны иметь паспорт, комплект эксплуатационной документации и соответствовать требованиям, изложенным в нормативной документации на данную землеройную машину.

До начала земляных работ занятый управлением землеройными машинами должен пройти в установленном порядке предсменный медосмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Машинисты землеройных машин обязаны знать руководство по эксплуатации машин и другую эксплуатационную документацию на землеройные машины, на которых им предстоит работать, и выполнять все предписанные этими документами требования техники безопасности.

Перед началом движения машинист землеройной машины обязан убедиться в отсутствии людей в зоне движения и подать предупредительный звуковой сигнал. Все работники, связанные с работой землеройных машин, должны знать и выполнять систему взаимных сигналов.

Установку и перемещение машины вблизи выемок (котлованов, траншей) следует осуществлять за пределами призмы обрушения грунта. При опасности обрушения или сползании грунта машинисту следует немедленно переместить машину в безопасное место.

Прежде чем приступить к засыпке траншеи грунтом, машинист должен убедиться в том, что в траншее никого нет.

Во время работы экскаваторы должны устанавливаться на спланированной площадке и во избежание самопроизвольного перемещения закрепляться инвентарными упорами. Не допускается применять для этой цели доски, бревна, камни и другие предметы.

Все вращающиеся детали – зубчатые, цепные и ременные передачи, маховички и другие механизмы – должны быть ограждены. Пуск землеройной машины при снятых ограждениях не допускается.

При запуске двигателя и механизмов машинист обязан убедиться в отсутствии людей в непосредственной близости от землеройной машины.

Во время работы землеройной машины не допускается нахождение на ней посторонних лиц.

Во время перерыва в работе землеройную машину необходимо переместить на расстояние не менее 2 м от края выемки, а ковш опустить на грунт. Очищать ковш допускается только в опущенном положении.

Путь, по которому передвигается землеройная машина, в пределах строительной площадки должен быть заранее выровнен, а на слабых грунтах усилен инвентарными щитами.

Во время движения одноковшовой землеройной машины ее стрелу необходимо устанавливать строго в направлении движения, а ковш поднимать над землей на 0,5–0,7 м. Не допускается передвижение экскаватора с нагруженным ковшом.

Спуск и подъем землеройной машины при угле наклона местности больше установленного паспортными данными необходимо осуществлять с применением тягачей в присутствии механика, производителя работ или мастера.

Не допускается поднимать и перемещать негабаритные куски породы, бревна, доски, балки и другие предметы с помощью ковша или грейфера.

В случае обнаружения в разрабатываемом грунте больших камней, пней или других предметов машину необходимо остановить и удалить с ее пути указанные предметы.

Передвижение землеройной машины во время гололеда допускается в том случае, если будут приняты меры против скольжения его гусениц. Передвижение ее через мелкие реки вброд производится с разрешения ответственного руководителя работ после обследования пути движения.

При осадке или сползании грунта машинисту следует прекратить работы, отъехать от этого места на безопасное расстояние и доложить о случившемся непосредственному руководителю работ.

Погрузка грунта на автомобили с помощью землеройной машины должна производиться со стороны заднего или бокового борта автомобиля.

Работа бульдозера в опасной зоне работающей землеройной машины не допускается. Производство работ бульдозером в зоне действия землеройной машины разрешается только при остановке землеройной машины и нахождении ковша на земле.

Заправлять двигатель топливом и маслом необходимо только при естественном освещении и лишь в крайнем случае – ночью при электроосвещении.

При обнаружении взрывоопасных материалов земляные работы в этих местах следует немедленно прекратить до получения разрешения от соответствующих органов.

В охранной зоне действующих подземных коммуникаций механизированная разработка грунта не допускается.

Применение землеройных машин, отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелем допускается проводить на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта не менее 0,3 м. Остальной слой грунта должен удаляться вручную лопатами.

В плотных связанных грунтах траншеи с вертикальными стенками копать роторными и траншейными экскаваторами без установки креплений допускается на глубину не более 3 м. В этих случаях спуск работников в траншеи не допускается. В местах траншеи, где необходимо пребывание работников, должны быть устроены крепления или выполнены откосы.