Удаление сухих деревьев и кустарников

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 12 мая 2020 г.

Раскрываются особенности удаления сухих деревьев и кустарников.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее – Закон № 205-З)

● Правила благоустройства и содержания населенных пунктов, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2012 № 1087 (далее – Правила № 1087)

● Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утв. постановлением МЧС от 14.03.2014 № 3 (далее – Правила № 3)

Необходимость удаления засохшей растительности установлена несколькими НПА. Так, на основании п. 24 Правил № 3 территория объектов (учреждений) должна быть очищена от сухой травы и листьев, сгораемого мусора и отходов, обладающих взрыво- и пожароопасными свойствами. Сухие части кустов и деревьев способны гореть. В соответствии с Правилами № 1087 (сходная норма содержится и в Правилах благоустройства и содержания города Минска, утв. решением Минского городского Совета депутатов от 16.11.2016 № 252) благоустройство и содержание (эксплуатация) территории включает обращение с объектами растительного мира (далее – ОРМ), обеспечивающее их санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные и эстетические функции, состоящее из:

●  озеленения территорий;

●  содержания (эксплуатации) объектов озеленения, включая технологическое (применение средств защиты растений, регуляторов их роста, удобрений, обрезка, прополка, рыхление, полив растений) и санитарное (ежедневная уборка озелененных территорий, удаление отходов);

●  удаления ОРМ, находящихся в ненадлежащем, в т.ч. аварийном, состоянии;

●  регулирования распространения и численности борщевика Сосновского и иных видов инвазивных растений, которые оказывают вредное воздействие и (или) представляют угрозу биологическому разнообразию, жизни и здоровью граждан;

●  своевременного скашивания и удаления сорных растений.

Таким образом, в Правилах № 1087 имеется прямое указание на удаление засохших растений.

При этом согласно Закону № 205-З порядок удаления сухих деревьев будет зависеть от того, представляют ли они опасность. Так, в соответствии со ст. 1 Закона № 205-З различают:

●  деревья, кустарники, находящиеся в ненадлежащем качественном состоянии, – деревья, кустарники, у которых количество усохших ветвей составляет более 50 % и (или) разрушена или опала кора на большей части ствола;

●  опасные деревья – деревья, создающие своим вероятным падением угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юрлиц (сухостойные, пораженные стволовой гнилью, имеющие иные значительные повреждения ствола и (или) корневой системы, зависшие на зданиях, сооружениях, других деревьях, а также наклоненные в сторону зданий, сооружений, когда радиус возможного падения таких деревьев превышает безопасное расстояние до этих зданий, сооружений).

Удаление деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии, согласно ст. 37³ Закона № 205-З производится на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, при наличии заключения о подтверждении ненадлежащего качественного состояния деревьев, кустарников, которое выдается уполномоченным лицом. Опасные деревья удаляются без указанного разрешения. В соответствии со ст. 37⁶ Закона № 205-З удаление опасных деревьев осуществляется на основании заключения о признании дерева опасным, которое выдается уполномоченным лицом. Землепользователи участков, в границах которых произрастают опасные деревья, либо лица, ими уполномоченные, за получением заключения о признании дерева опасным самостоятельно обращаются к уполномоченному лицу. Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой. Заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева оформляются в 2 экз., один из которых передается пользователю земельного участка либо лицу, им уполномоченному, второй хранится у уполномоченного лица с фотоматериалами на бумажном и электронном носителях. Копии заключения о признании дерева опасным и карты-схемы расположения опасного дерева не позднее рабочего дня, следующего за днем их оформления, направляются лицом, выдавшим эти документы, в местный исполнительный и распорядительный орган.

Во время проведения работ по удалению опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева, а при удалении на основании ненадлежащего качественного состояния – разрешение на удаление ОРМ или его заверенная в установленном порядке копия, а у юрлица и гражданина, которым пользователем земельного участка предоставлено право удаления, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено.