Привлечение работника к индивидуальной материальной ответственности
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 июня 2019 г.
Приводится алгоритм действий нанимателя при привлечении работника к индивидуальной материальной ответственности.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● постановление Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – Постановление Пленума № 2)
Порядок и условия привлечения работников к материальной ответственности установлены гл. 37 ТК. При этом ТК является основным, но не единственным НПА, регулирующим порядок возмещения причиненного нанимателю ущерба.
Справочно
Материальная ответственность работника – это обязанность возместить в установленных законодательством размерах и порядке ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, виновным и противоправным действием (бездействием) работника.
Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий (ч. 1 ст. 400 ТК):
1) ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;
2) противоправность поведения (действие или бездействие) работника;
3) прямая причинная связь между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;
4) вина работника в причинении ущерба.
Алгоритм привлечения работника к индивидуальной материальной ответственности
Шаг 1. Установление факта причинения нанимателю ущерба при исполнении работником трудовых обязанностей.
Под исполнением трудовых обязанностей понимается выполнение работником своей трудовой функции в течение рабочего времени, установленной трудовым договором, должностной инструкцией, ЛПА нанимателя.
К исполнению трудовых обязанностей относится также сверхурочная работа, работа в выходные дни с согласия работника на основании приказа нанимателя.
Примечание
В случае если работа выполнялась сверх установленной продолжительности рабочего времени по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или с ведома нанимателя, то это не может считаться исполнением трудовых обязанностей.
Материальная ответственность может наступить в случае, если нанимателю, с которым работник состоит в трудовых отношениях, причинен прямой действительный ущерб, под которым понимаются утрата имущества, понижение его ценности либо утрата полезных свойств имущества, необходимость для нанимателя нести финансовые издержки на восстановление или приобретения нового имущества, обязанность нанимателя произвести излишние выплаты.
К материальному ущербу, причиненному нанимателю, относятся также (п. 3 Постановления Пленума № 2):
● зарплата, выплаченная незаконно уволенному работнику;
● штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника;
● потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности;
● расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара);
● сверхнормативный расход электроэнергии, ГСМ.
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума № 2 днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.
Шаг 2. Определение размера причиненного ущерба.
При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб – упущенная выгода не учитывается, за исключением случая, установленного п. 6 ст. 404 ТК, указывающий в качестве такого исключения ущерб, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей.
В этой ситуации наниматель имеет право взыскать ущерб с учетом неполученных доходов.
Важно
Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).
Трудовое законодательство не дает определение понятию «нормальный производственный риск». Его обоснованность устанавливается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств, сложившихся в той или иной конкретной ситуации.
На практике ущерб считается возникшим в результате нормального производственного риска, в частности, при изыскании и опробовании новых, оправданных в данных обстоятельствах технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы затраты, значительно превышающие возникший ущерб.
Не может быть оправданным риск, которым создается опасность для жизни и здоровья людей.
Недопустимо возложение на работника ответственности за естественную убыль.
Справочно
Естественная убыль – это потеря (уменьшение количества товара при сохранении его качества) вследствие естественного изменения биологических или физико-химических свойств тех или иных ценностей. Убыль может быть вызвана, например, усушкой, утруской, процессами испарения.
Порядок определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, если иной порядок не установлен законодательными актами, установлен Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утв. постановлением Совета Министров от 07.12.2016 № 1001.
Единый порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организаций установлен Инструкцией по инвентаризации активов и обязательств, утв. постановлением Минфина от 30.11.2007 № 180.
Шаг 3. Требование от работника письменного объяснения по факту причиненного ущерба.
В соответствии с ч. 3 ст. 408 ТК до издания распоряжения нанимателя об удержании из зарплаты от работника должно быть затребовано письменное объяснение.
Шаг 4. Установление вины работника в причинении ущерба.
Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Работники, которые несут полную материальную ответственность на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.
Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию.
Примечание
Вина может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) и неосторожности (легкомыслие и небрежность). От формы вины в определенной ситуации зависит и размер материальной ответственности, а также иные правовые последствия. Умышленное причинение ущерба, как правило, влечет более строгие правовые последствия.
Так, порча товара или его недостача чаще всего происходят по неосторожности ответственного лица. Тогда как присвоение денежных средств или хищение материальных ценностей совершается работником умышленно. При этом наряду с материальной ответственностью в такой ситуации работник может быть привлечен к административной, а в предусмотренных законом случаях и к уголовной ответственности.
Вина работника в причинении ущерба может быть признана им в письменном объяснении, усматриваться в акте (докладной записке) должностного лица нанимателя, акте, предписании органа государственного надзора и контроля.
Наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.
В случае если, по мнению работника, данное условие не было соблюдено нанимателем, подобный факт в обязательном порядке необходимо изложить в письменном объяснении, которое затребует наниматель.
Важно
Если наниматель не обеспечивает надлежащие условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных работникам ценностей, работник не может быть привлечен к материальной ответственности.
Шаг 5. Установление наличия всех необходимых условий для привлечения работника к материальной ответственности.
Нанимателю необходимо установить наличие всех обязательных условий для привлечения работника к материальной ответственности, в т.ч. противоправности поведения (действия или бездействия) и прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом:
1) противоправность поведения (действие или бездействие) работника.
Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не исполняет или исполняет ненадлежащим образом трудовые обязанности, возложенные на него ТК, коллективным договором, трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, приказом нанимателя, не противоречащего законодательству и ЛПА (ч. 2 ст. 53 ТК).
Противоправность поведения может выражаться как в форме действия, так и бездействия. Действие является противоправным, если оно запрещено законодательством Республики Беларусь (не только трудовым, но и уголовным, гражданским, административным) или ЛПА нанимателя. Бездействие – невыполнение работником определенного действия, которое вменялось ему в обязанности;
2) прямая причинная связь между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом.
Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между противоправным поведением работника (причиной) и ущербом, возникшим у нанимателя (следствием), имелась прямая причинная связь. Наниматель обязан установить, в результате чьих конкретно действий (бездействий) причинен материальный ущерб.
Нельзя привлекать работника к материальной ответственности, если ущерб возник в результате случайного стечения обстоятельств.
Шаг 6. Определение материальной ответственности (полной или ограниченной), которую будет нести работник.
Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.
Ограниченную материальную ответственность несут (ст. 403 ТК):
1) работники – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
Справочно
Под материалами понимаются в т.ч. сырье, топливо, заготовки и др.
Под полуфабрикатами понимается начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция.
В перечень, установленный ч. 1 ст. 403 ТК, не могут входить различного вида оборудование, используемое с целью производства, автомобиль, компьютер и др. используемое работником в процессе труда.
При применении ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 403 ТК важным является определение формы вины работника – небрежности. В случае если ущерб причинен умышленно, наступает полная материальная ответственность согласно п. 5 ст. 404 ТК;
2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.
Установленную ч. 2 ст. 403 ТК материальную ответственность могут нести руководитель организации, руководители всех структурных подразделений и их заместители согласно утвержденной структуре организации.
Ограниченная материальная ответственность установлена в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка соответственно (ч. 1–2 ст. 403 ТК).
Полная материальная ответственность предполагает ответственность работника в размере причиненного нанимателю ущерба без каких-либо ограничений.
Случаи, когда работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю:
1) между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.
Законодательством не устанавливается круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества и других ценностей. Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые указаны в документе на их получение.
Как правило, работник получает материальные ценности под отчет по разовым документам не для хранения, а для совершения разовых операций. Наиболее распространенным примером будут являться получение товара по поручению и в интересах нанимателя и его доставка в установленное место;
3) ущерб причинен преступлением.
Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности.
Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию хотя и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но расценивается правоприменительной практикой как основанная на материалах расследования констатация того, что лицо совершило преступление и фактически признало себя виновным.
Прекращение уголовного преследования по данным основаниям имеет такие последствия, как возмещение гражданского иска, заглаживание вреда потерпевшей стороне и т.д.
К таким основаниям относятся освобождение от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, акта амнистии, прекращения производства по уголовному делу в связи с привлечением к административной ответственности и др.
Полная материальная ответственность по данному основанию наступает на основании вступившего в законную силу приговора суда либо постановления следственного органа.
Важно
В случаях, если работник освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности, амнистии, а также в связи с привлечением к административной ответственности, материальная ответственность все равно наступает в полном объеме.
4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Факт нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения может подтверждаться документом по результатам медосвидетельствования, актом нанимателя, составленным с привлечением свидетелей, либо протоколом, составленным сотрудником МВД.
5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
Примечание
Отличие данного вида материальной ответственности от материальной ответственности, установленной ст. 403 ТК, заключается в форме вины.
6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Условием наступления материальной ответственности по данному основанию является совершение правонарушения в свободное от работы время либо в рабочее время, но не связанное с выполнением работником своих трудовых обязанностей.
В таком случае работник возмещает причиненный нанимателю ущерб в полном объеме. Наниматель также вправе взыскать с виновного лица недополученные доходы в соответствии с нормами гражданского законодательства.
Шаг 7. Предложение работнику добровольно возместить причиненный ущерб.
Согласно ч. 1 ст. 401 ТК работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично.
В случае если работник не оспаривает факт причинения материального ущерба нанимателю и его размер, а также не против компенсировать причиненный ущерб, наниматель и работник могут оформить добровольное возмещение причиненного ущерба в письменном виде.
На практике наиболее распространенным фактом признания ущерба и согласия на его компенсацию является заявление работника на имя нанимателя об удержании суммы ущерба из зарплаты.
С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ч. 2 ст. 401 ТК).
В такой ситуации работник также должен обратиться с заявлением к нанимателю об исправлении поврежденного имущества или передаче нанимателю равноценного.
Шаг 8. Если работник не возместил причиненный ущерб в добровольном порядке, наниматель взыскивает его принудительно.
В случае если работник не возместит причиненный ущерб добровольно, наниматель вправе взыскать сумму ущерба в принудительном порядке.
Справочно
Внесудебный порядок взыскания (путем удержания из зарплаты работника по распоряжению нанимателя) возможен, только если сумма ущерба, причиненного работником, не превышает его среднего месячного заработка.
Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
Важно
В случае если наниматель пропустит 2-недельный срок для издания приказа (распоряжения) об удержании и работник отказывается добровольно возместить ущерб, взыскание производится в судебном порядке.
В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке, в т.ч. если работник и наниматель уже не состоят в трудовых отношениях.
Согласно ст. 242 ТК для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.
