Новые требования к местам для курения

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2019 г.

Комментируются основные изменения в законодательстве, связанные с расширением перечня мест, где запрещено или ограничено курение.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 (далее – Декрет № 7; Общие требования пожарной безопасности)

● Общие санитарно-эпидемиологическими требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом № 7 (далее – Общие санитарно-эпидемиологические требования)

Курение на объектах допускается только в специально отведенных местах, определенных инструкциями по пожарной безопасности, оборудованных в установленном порядке и обозначенных указателями «Место для курения», а режим курения в залах объектов общепита должен осуществляться в соответствии с общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности (п. 11, 12 Общих требований пожарной безопасности).

Согласно п. 24 Общих санитарно-эпидемиологических требований на объектах, в которых разрешено курение, должны быть оборудованы специальные места на территориях объектов или комнаты для курения. Оборудовать специальные комнаты для курения необходимо так, чтобы перетекание воздуха, содержащего табачный дым, в другие помещения не допускалось.

Специальные комнаты для курения и помещения объектов с выделением мест для курящих и некурящих должны быть оборудованы отдельной приточно-вытяжной системой вентиляции с десятикратным обменом воздуха, выводящей воздух за пределы здания без рециркуляции.

Изменения в законодательстве

1. Постановлением МЧС и Минздрава от 27.05.2019 № 40/43 «О признании утратившим силу нормативного правового акта» установлено, что с 27.07.2019 утрачивает силу постановление МЧС и Минздрава от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения».

2. Приняты:

● постановление МЧС от 10.06.2019 № 41 «Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 апреля 2018 г. № 28» (далее – Постановление № 41);

● постановление Минздрава от 19.04.2019 № 35 «Об установлении образца и требований к размещению знака о запрете курения» (далее – Постановление № 35).

Вышеприведенные постановления вступают в силу с 27.07.2019.

3. В соответствии с Декретом Президента от 24.01.2019 № 2 «Об изменении декретов Президента Республики Беларусь»:

 Декрет Президента от 17.12.2002 № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» (далее – Декрет № 28) изложен в новой редакции, а также утверждено Положение о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, производства, оборота и использования электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем потребления табака (далее – Положение № 28);

● внесены изменения в Декрет Президента от 18.10.2007 № 4 «О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28».

Основные вопросы, связанные с производством, оборотом и потреблением табачных изделий, регулируются Декретом № 28.

Положением № 28 места для курения разделены на:

● места, в которых полностью запрещено курение и невозможно создавать специальные зоны для курения;

● места, в которых курение запрещено, но при этом должны быть созданы специально созданные места для курения.

Так, п. 35 Положения № 28 запрещается курение (потребление) табачных изделий, использование электронных систем курения, систем для потребления табака:

● в лифтах и вспомогательных помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий;

● на детских площадках;

● на рабочих местах, организованных в помещениях;

● на территориях и в помещениях, занимаемых спортивно-оздоровительными и иными лагерями;

● в помещениях и на территориях, занимаемых учреждениями образования, организациями, реализующими образовательные программы послевузовского образования;

● в подземных переходах, на станциях метрополитена;

● на остановочных пунктах на маршрутах автомобильных перевозок пассажиров и перевозок пассажиров городским электрическим транспортом, посадочных площадках, используемых для посадки и высадки пассажиров;

● во всех видах транспорта общего пользования;

● в автомобилях, если в них присутствуют дети в возрасте до 14 лет;

● в иных местах, определенных законодательными актами Республики Беларусь.

Запрещается курение, за исключением специально созданных мест:

● в торговых объектах и объектах бытового обслуживания населения, торговых центрах и на рынках;

● в объектах общепита, на территории летних площадок (продолжений залов);

● в границах территорий, занятых пляжами;

● на территориях и в помещениях, занимаемых организациями физкультуры и спорта, физкультурно-спортивными сооружениями;

● в производственных зданиях (помещениях);

● в помещениях и на территориях, занимаемых государственными органами, организациями культуры и здравоохранения, санаторно-курортными и оздоровительными организациями, организациями, оказывающими услуги связи, социальные, банковские, страховые, гостиничные и иные услуги, а также организациями, ИП, которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

● в помещениях, предназначенных для приема граждан, в т.ч. по вопросам осуществления административных процедур;

● в помещениях пассажирских терминалов автомобильного транспорта, портов и аэропортов;

● в помещениях и на территориях железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров железнодорожного транспорта общего пользования;

● на морских судах, судах смешанного (река – море) плавания.

На объектах, указанных в абз. 2–9 и 11 ч. 1 и 2 п. 35 Положения № 28, юрлицами и ИП, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо на ином законном основании которых находятся эти объекты, размещается знак о запрете курения. Образец и требования к размещению такого знака устанавливаются Минздравом.

Постановлением № 35 определены места размещения знаков о запрете курения, которые могут сопровождаться надписями «Не курить», «Курить запрещено» и (или) информацией о размере штрафов за курение в запрещенных местах, а также установлен образец знака о запрете курения (потребления) табачных изделий, использования электронных систем курения, систем для потребления табака.

При этом знаки о запрещении курения в Постановлении № 35 и в ГОСТ 12.4.026-2015 совпадают.

Постановление № 41, которым внесены дополнительные требования к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности, позволяет в полном объеме определить требования к размещению и обустройству мест для курения.

Так, при определении в общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности требований к местам для курения и их размещения учитывается, что:

● специальные места для курения, расположенные вне зданий и сооружений, размещаются не ближе 30 м от наружных установок категорий Ан, Бн и Вн по взрывопожарной и пожарной опасности и 18 м от зданий категорий А и Б по взрывопожарной опасности, а также оборудуются емкостями из негорючих материалов для сбора окурков и табачного пепла;

● комнаты (кабины) для курения, расположенные в зданиях и сооружениях, оборудуются емкостями из негорючих материалов для сбора окурков и табачного пепла, отделка ограждающих конструкций выполняется из негорючих материалов. В случаях выполнения отделки ограждающих конструкций из горючих материалов или размещения в них мебели из горючих материалов в таких комнатах (кабинах) для курения должно быть не менее одного порошкового огнетушителя с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг либо не менее двух порошковых огнетушителей с массой огнетушащего вещества не менее 4 кг каждый.