Ведение учета отходов
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 5 июля 2019 г.
Рассматриваются вопросы ведения учета отходов при осуществлении хозяйственной деятельности. Акцентируется внимание на отражении изменения кода отхода в учете отходов организации.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 1982-XII)
● Закон от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее – Закон № 262-З)
● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)
● постановление Минприроды от 20.06.2014 № 27 «О некоторых вопросах учета используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, иных видов вредного воздействия на окружающую среду и признании утратившими силу постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 33 и от 31 декабря 2010 г. № 62» (далее – Постановление № 27)
● Инструкция о порядке инвентаризации отходов производства, утв. постановлением Минприроды от 29.02.2008 № 17 (далее – Инструкция № 17)
В соответствии со ст. 71 Закона № 1982-XII природопользователи при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных видов вредного воздействия на окружающую среду в порядке, установленном Минприроды и иными специально уполномоченными республиканскими органами госуправления в соответствии с их компетенцией.
Примечание
ТКП – ТНПА, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг. В требованиях к ТКП, определенных в ст. 18 Закона № 262-З, нет прямого указания на обязательность применения технических кодексов.
Обязанности природопользователей, осуществляющих обращение с отходами производства, по учету отходов установлены п. 6 ст. 17 Закона № 271-З. Порядок учета в области охраны окружающей среды установлен Постановлением № 27, в соответствии с которым в процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятия должны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, иных видов вредного воздействия на окружающую среду.
Учет ведется в рамках производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов в соответствии с инструкцией по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, разработанной и утвержденной организацией в порядке, установленном постановлением Минприроды от 11.10.2013 № 52.
Ведение учета предполагает сбор, анализ, обработку и накопление данных об используемых природных ресурсах, выбросах и сбросах загрязняющих веществ в окружающую среду, обращении с отходами, иных видах вредного воздействия на окружающую среду.
Организация обеспечивает ведение учета в течение всего срока осуществления хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.
Примечание
ТНПА, устанавливающим порядок учета в области охраны окружающей среды, является ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользования. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утв. постановлением Минприроды от 03.03.2014 № 2-Т (далее – ТКП 17.02-12-2014). В ТКП 17.02-12-2014 приведены рекомендуемые формы, которые являются примерными и могут быть откорректированы с учетом особенностей сферы деятельности природопользователя.
Одним из источников информации для ведения учета является акт инвентаризации отходов производства, оформляемый с учетом п. 15 Инструкции № 17.
Если в ходе инвентаризации обнаружено неверное соотнесение отхода с кодами и наименованиями отходов, утвержденными классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утв. постановлением Минприроды от 08.11.2007 № 85, то после обнаружения указанного факта учет должен быть приведен в порядок.
Поскольку ведение учета предполагает его непрерывность, отход под старым кодом не может исчезнуть и появиться под новым, соответственно, для внесения исправлений в книгах учета за текущий период следует внести корректирующую запись об изменении наименования и кода отхода в связи с проведением инвентаризации с указанием даты подписи акта инвентаризации и с подписью лиц, ответственных за ведение учета. Далее следует учитывать отход под новым кодом.
