Новые Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 5 июля 2019 г.

Анализируются основные нормативные правовые предписания новой редакции Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утв. постановлением МЧС от 22.12.2018 № 66.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон № 354-З)

● постановление Совета Министров от 05.08.2016 № 613 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» (далее – Постановление № 613)

● постановление Совета Министров от 05.08.2016 № 614 «О некоторых вопросах экспертизы промышленной безопасности» (далее – Постановление № 614)

● Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утв. постановлением МЧС от 22.12.2018 № 66 (далее – Правила № 66)

● постановление МЧС от 06.07.2016 № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (далее – Постановление № 31)

● единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156 (далее – Единый перечень)

Основные нормативные правовые предписания главы 1 Правил № 66

1. Термины и определения, используемые в Правилах № 66, приведены в соответствие с законодательством в области промышленной безопасности и изложены в п. 2 Правил № 66 в алфавитной последовательности.

Кроме того, в Правилах № 66 используются термины и определения, установленные в ГОСТ 33709.1-2015 «Краны грузоподъемные. Словарь. Часть 1. Общие положения», утв. постановлением Госстандарта от 12.06.2017 № 44.

2. Пункт 3 Правил № 66 приведен в соответствие в нормами Закона № 354-З (приложения 1, 2).

Он включает перечень грузоподъемных кранов (далее – кранов), которые согласно Закону № 354-З относятся к опасным производственным объектам (далее – ОПО) (подп. 3.1 п. 3 Правил № 66) или потенциально опасным объектам (далее – ПОО) (подп. 3.2 п. 3 Правил № 66).

В подп. 3.3 п. 3 Правил № 66 указан перечень технических устройств (далее – ТУ), на которые распространяются Правила № 66.

Перечень потенциально опасных объектов и технических устройств, содержащийся в подп. 3.2, 3.3 п. 3 Правил № 66, также приведен в соответствие с подп. 5.1 п. 5 Перечня потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности», утв. Постановлением № 614 (далее – Перечень ПОО и ТУ).

3. В п. 5 Правил № 66 определено, что по решению субъекта хозяйствования требования Правил № 66 могут быть применены для организации эксплуатации и производства работ с применением кранов к грузоподъемным кранам, не относящимся к ПОО.

При этом их владельцам надо иметь в виду, что на такие краны нормы Закона № 354-З и подзаконных актов не распространяются, т.к. они не являются ПОО.

4. Пункты 7, 8, 9 Правил № 66 отражают вопросы обязательного соответствия кранов (как ПОО и ТУ), включенных в Перечень ПОО и ТУ, требованиям определенных регламентов (техрегламенты ТС и техрегламенты ЕАЭС).

Также такое требование соответствует нормативным правым предписаниям ст. 23 Закона № 354-З, согласно которой ПОО и ТУ подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, техрегламентов ТС, техрегламентов ЕАЭС в случаях, предусмотренных законодательством, международными договорами Республики Беларусь, техрегламентами ТС, а также техрегламентами ЕАЭС и иными актами, составляющими право ЕАЭС.

5. Пунктом 8 Правил № 66 предусмотрено, что изготовление (ранее в п. 8 Правил № 37 – применение) не подлежащих подтверждению соответствия требованиям техрегламента ТС и техрегламента ЕАЭС грузоподъемных кранов и технических устройств, включенных в перечень ПОО и ТУ, осуществляется изготовителем при наличии разрешения Госпромнадзора, полученного в соответствии с подп. 20.1.1 п. 20.1 Единого перечня.

6. Пункт 9 Правил № 66 предусматривает, что эксплуатационные документы на грузоподъемные краны, в т.ч. изготовленные за пределами территории Республики Беларусь, должны соответствовать требованиям ст. 4, 5, приложений 1, 2 ТР ТС 010/2011 и Правил № 66.

7. В п. 10 Правил № 66 обязанность обеспечить комплектность эксплуатационной документации на грузоподъемный кран, ТУ в его составе возлагается на изготовителя или организацию, им уполномоченную.

При этом, что относится к эксплуатационной документации, приведено в п. 64 Правил № 66.

8. В п. 13 Правил № 66 дается пояснение, как эксплуатировать краны, которые спроектированы и изготовлены до введения в действие ТР ТС 010/2011, а также иных техрегламентов ТС и техрегламентов ЕАЭС, действие которых на них распространяется.

В отношении подобных кранов в части их устройства применяются требования ТНПА, согласно которым они в свое время были спроектированы и изготовлены, а также указанные в эксплуатационной документации их изготовителя.

При этом в ч. 2 п. 13 Правил № 66 сохранилось требование, что после проведения капремонта (реконструкции, модернизации) указанных кранов их приборы и устройства безопасности должны быть приведены в соответствие с требованиями определенных разделов Правил 66, а если это невозможно, то такой кран должен быть выведен из эксплуатации и утилизирован. В этой части пункта внесли дополнение касаемо реконструкции и модернизации, определение которых дано в п. 2 Правил № 66.

9. Пункт 14 Правил № 66 приведен в соответствие со ст. 31 Закона № 354-З.

Согласно п. 14 Правил № 66 подготовка и проверка знаний по вопросам промышленной безопасности работников субъектов промышленной безопасности осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утв. Постановлением № 31.

10. Пункт 15 Правил № 66 устанавливает периодичность подготовки по вопросам промышленной безопасности.

Пункт 15 Правил № 66 в соответствии с требованиями ст. 31 Закона № 354-З устанавливает периодичность не реже чем 1 раз в 5 лет подготовки для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию кранов, но только для тех кранов, которые являются ОПО, ПОО.

При этом согласно ч. 2 п. 15 Правил № 66 к таким лицам относятся:

● лицо по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов;

● лицо, ответственное за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии;

● лицо, ответственное за безопасное производство работ грузоподъемными кранами.

В п. 85 Правил № 66 также содержится требование о назначении ЛПА (приказом) не только ответственных лиц, но и работников (рабочих), имеющих соответствующие выполняемой работе профессии (слесарей, наладчиков, электриков, сварщиков, рабочих других профессий (при необходимости)) для выполнения работ по монтажу, наладке, ремонту кранов, технических устройств. Кроме того, в п. 85 Правил № 66 содержится отговорка, что если работы по монтажу, наладке, обслуживанию, ремонту кранов проводятся самим владельцем крана, а не нанятой им по договору подряда иной организацией, имеющим необходимую лицензию, то в этом случае подобные работы могут проводиться под руководством лица, ответственного за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии, назначаемого ЛПА (приказом) в соответствии с требованиями п. 337 Правил № 66.

11. Пункты 17–20 Правил № 66 содержат информацию по расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев с актуальными ссылками на соответствующие НПА.

Основные нормативные правовые предписания главы 2 Правил № 66

1. Пункты 29, 30, 33 Правил № 66 акцентируют внимание на обязательное наличие у цепей, стальных канатов, а также текстильных канатов и лент свидетельства об испытании по форме, утв. Решением Коллегии ЕАЭС от 09.04.2013 № 81 «Об утверждении формы свидетельства Евразийского экономического союза об испытании грузоподъемных цепей, стальных канатов, текстильных канатов и лент и правил его оформления».

2. В п. 34 Правил № 66 акцентировано внимание, что съемные грузозахватные приспособления (далее – СГП) должны быть снабжены паспортом по форме согласно приложению 6 к Правилам № 66.

3. В Правила № 66 включены технические требования к изготовлению, эксплуатации и определению технического состояния грузовых строп на текстильной основе, которые в последнее время нашли широкое применение при эксплуатации кранов.

Такие требования содержатся в п. 35, 416 Правил № 66, а также в приложениях 7, 8 к Правилам № 66.

4. В целях недопущения аварий на башенных кранах (а также кранах козловых, портальных и мостового типа) по результатам анализа аварий, произошедших ранее по причинам, имеющим отношение к конструктивным недостаткам тупиковых упоров, Госпромнадзор предусмотрел в Правилах № 66 требования к тупиковым упорам крановых путей указанных кранов (п. 39, 40 Правил № 66).

Основные нормативные правовые предписания главы 3 Правил № 66

1. В п. 55 Правил № 66 уточнен и конкретизирован перечень дефектов, которые не допускаются в сварных швах.

2. Перечень эксплуатационной документации приведен в п. 64 Правил № 66, при этом уточнено, что ТУ, отдельные узлы, механизмы, детали должны иметь документы изготовителя, подтверждающие качество изготовления. Это может быть любой документ, принятый соответствующим изготовителем, но обязательно подтверждающий качество.

3. В п. 65 Правил № 66 уточняется, что руководство (инструкция) по эксплуатации крана должно быть разработано в соответствии с требованиями ТР ТС 010/2011, техрегламентов ТС или техрегламентов ЕАЭС, на них распространяющихся, Правил № 66.

4. Пункты 72, 73, 84 Правил № 66 дополнены введенными п. 2 Правил № 66 терминами: «модернизация», «реконструкция», «ремонт». В указанных пунктах описывается порядок внесения изменений в паспорт крана, повергнутого реконструкции и модернизации (п. 72, 73 Правил № 66), а также ремонту (п. 84 Правил № 66).

5. В п. 74–81 Правил № 66 содержатся особенности монтажа, наладки и в т.ч. внесения изменений в паспорт крана.

При этом документы, указанные в п. 76, 79 Правил № 66, должны подшиваться в паспорт крана и являться его приложением (п. 82 Правил № 66).

6. В Правила № 66 введены новые п. 86 и 87, содержащие основные нормы безопасности при проведении работ по монтажу, наладке, реконструкции, модернизации, ремонту и обслуживанию кранов.

Основные нормативные правовые предписания глав 4, 5, 6 Правил № 66

В главу 4 «Требования к механизмам» Правил № 66, главу 5 «Требования к тормозам» Правил № 66, главу 6 «Требования к ходовым колесам» Правил № 66 существенных изменений не внесено.

Основные нормативные правовые предписания главы 7 Правил № 66

1. В п. 120 Правил № 66 конкретизировано, что относится к грузозахватным органам: устройства для подвешивания, захватывания или подхватывания груза (крюк, электромагнит, грейферы (в случае применения), вилы и др.).

2. В п. 124 Правил № 66 конкретизировано, что требования по наличию замка на крюках выполняются, только если они оборудованы на кранах, относящихся к ОПО (ПОО).

3. В п. 130 Правил № 66 определено, что требования к другим грузозахватным органам (траверсам, спредерам, управляемым захватам и другим) должны быть приведены в проектной (конструкторской) документации на грузоподъемные краны, на которые они навешиваются.

Основные нормативные правовые предписания глав 8–16 Правил № 66

Главами 8–16 Правил № 66 существенных изменений в сравнении с главами 7–17 Правил № 37 не предусмотрено.

Основные нормативные правовые предписания главы 17 Правил № 66

1. В п. 252 Правил № 66 конкретизировано, что относится к грузозахватным приспособлениям: стропы, траверсы, захваты, грейферы (в случае навешивания на крюк грузоподъемного крана). А также приведены виды строп.

2. Правила № 66 дополнены п. 259, в котором обобщены требования к таре.

Тара, используемая для механизированной погрузки и разгрузки с применением грузоподъемных кранов, должна соответствовать требованиям, изложенным в Правилах № 66, а именно:

● проходить испытания после изготовления и ремонта в соответствии с п. 61 Правил № 66;

● нумероваться и регистрироваться в журнале учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары по форме согласно приложению 15 Правил № 66 (далее – журнал) (п. 354 Правил № 66);

● осматриваться не реже 1 раза в 30 дней с регистрацией в журнале в соответствии с п. 392, 393 Правил № 66.

Основные нормативные правовые предписания главы 18 Правил № 66

В п. 266 Правил № 66 конкретизировано, что проведение проверки состояния кранового пути и измерение сопротивления его заземления проводит владелец грузоподъемного крана.

Основные нормативные правовые предписания главы 19 Правил № 66

В главу 19 «Дополнительные требования к кранам-манипуляторам, кранам-штабелерам, кранам кабельного типа, подъемникам крановым» Правил № 66 существенных изменений в сравнении с главами 23–26 Правил № 37 не предусмотрено.

Основные нормативные правовые предписания главы 20 Правил № 66

1. В п. 320 Правил № 66 конкретизировано, что установка грузоподъемных кранов должна производиться в соответствии с требованиями, изложенными в эксплуатационной документации изготовителя грузоподъемного крана, проектами производства работ (далее – ППР) и Правилами № 66. При этом, что относится к эксплуатационной документации, приведено в п. 64 Правил № 66.

2. В п. 334 Правил № 66 конкретизировано, при каких видах работ нужен ППР, а также его содержание.

3. В п. 335 Правил № 66 уточнено, каким кранам требуется проверка правильности установки с записью в вахтенном журнале и какими лицами.

Основные нормативные правовые предписания главы 21 Правил № 66

Нормы главы 21 Правил № 66 приведены в соответствие с Законом № 354-З и подзаконными актами.

1. В п. 336 Правил № 66 указывается на обязанность субъекта (организации, которая эксплуатирует краны) осуществлять производственной контроль. Требования п. 336 Правил № 66 согласованы со ст. 26, 29 Закона № 354-З.

2. В п. 337 Правил № 66 указывается на обязанность субъекта (организации, которая эксплуатирует краны) назначить ЛПА (приказами) следующих лиц:

● по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов;

● ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии;

● ответственных за безопасное производство работ грузоподъемными кранами.

Также в п. 337 Правил № 66 определяется обязанность субъекта назначить приказом отдельных рабочих и создать комиссию для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности в соответствии с Инструкцией о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утв. Постановлением № 31.

3. Из п. 338 Правил № 66 (ранее п. 374 Правил № 37) исключены нормы законодательства об охране труда, конкретизированы отдельные мероприятия, добавлены новые.

При этом субъектам важно помнить, что нормы законодательства об охране труда обязательны для выполнения в любом случае и содержатся в соответствующих НПА и обязательных для применения ТНПА по охране труда.

К наиболее значимым новым мероприятиям, реализуемым субъектами в соответствии с Правилами № 66, относятся следующие:

● проводить не реже одного раза в 12 мес. годовой контроль технического состояния грузоподъемных кранов;

● определять перечень лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, подлежащих подготовке по вопросам промышленной безопасности;

● разрабатывать в соответствии с Правилами № 66 и требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации изготовителя грузоподъемных кранов, технических устройств:

инструкции для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию,

инструкции по безопасному ведению работ (инструкции по эксплуатации) для работников, имеющих рабочую профессию,

и другую документацию;

● обеспечивать снабжение лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, а также лиц, ответственных за проведение работ по монтажу, наладке, обслуживанию и т.п., иных работников Правилами № 66, вышеуказанными инструкциями и др. документацией;

● осуществлять информирование Госпромнадзора в соответствии с Инструкцией о порядке, сроках направления и сбора информации о возникновении аварии или инцидента, утв. постановлением МЧС от 06.07.2016 № 33.

4. Годовой контроль технического состояния грузоподъемных кранов (далее – годовой контроль) – мероприятие, которое введено взамен частичного технического освидетельствования (далее – ЧТО) и является одной из обязанностей лиц, ответственных за осуществление производственного контроля (или, если имеются в штате, инженеров по промышленной безопасности).

Порядок проведения годового контроля определен п. 339, 340, 341, 376 Правил № 66.

Кроме того, согласно п. 339 Правил № 66 для проведения годового контроля владелец крана вправе привлечь эксперта Госпромнадзора или организации, имеющей соответствующее разрешение Госпромнадзора.

5. Конкретизированы действия владельцев кранов:

● в п. 342 Правил № 66 определены сведения, которые должны заноситься в паспорт до регистрации грузоподъемного крана в Госпромнадзоре, а также каждый раз после назначения лица, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. По сравнению с Правилами № 37 исключены удостоверения, т.к. они ответственным лицам не выдаются;

● в п. 343 Правил № 66 определено, когда владелец не может назначить ответственных лиц из числа своих работников (ранее такая норма была предусмотрена в п. 379 Правил № 37);

● в п. 344 Правил № 66 определено, когда и кого можно назначать ответственными лицами при малом числе кранов (ранее такая норма была предусмотрена п. 380 Правил № 37).

6. В п. 345 Правил № 66 уточнены подходы к назначению замещающих лиц. В частности, теперь требуется назначать приказом на время отпуска, командировки и в других случаях отсутствия не только ответственных лиц, перечисленных в п. 15 Правил № 66, но и инженера по промышленной безопасности (лица, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) (без занесения сведений в паспорт грузоподъемного крана).

7. Уточнен порядок допуска к работе:

● работников субъекта промышленной безопасности, эксплуатирующих краны (п. 346 Правил № 66);

● рабочих, занятых управлением и обслуживанием грузоподъемных кранов, строповкой грузов (п. 347 Правил № 66).

8. В п. 348 Правил № 66 внесены следующие изменения (в сравнении п. 383 Правил № 37):

● конкретизировано, какое именно дополнительное обучение должен пройти водитель автокрана (а именно: по профессии машинист крана (крановщик));

● приведено в соответствие с нормами Закона № 354-З требование о наличии удостоверения у рабочих, при этом, какие записи должно содержать удостоверение, исключено, т.к. это указано в Постановлении № 31.

9. Пункт 351 Правил № 66 отдельно посвящен обязательному обеспечению работников инструкциями.

Так, изменилось название инструкции, разрабатываемой для рабочих: инструкция по безопасному ведению работ (инструкция по эксплуатации) (ранее – производственная инструкция), исключены нормы законодательства об охране труда. При этом, как и ранее, так и в настоящее время, не существует норм или правил по ее разработке аналогично тем, что есть в Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176. Следовательно, владелец крана самостоятельно определяет структуру такой инструкции, главное, чтобы она разрабатывалась на основании Правил № 66 и требований руководства (инструкции) по эксплуатации изготовителя кранов, технических устройств (согласно п. 338 Правил № 66) и определяла для рабочего порядок безопасного выполнения работ по эксплуатации, обслуживанию, монтажу, наладке и т.п. соответствующих кранов или технических устройств. В объеме этой инструкции проводится проверка знаний рабочего по промышленной безопасности, она же вносится в соответствующий раздел протокола проверки знаний по вопросам промышленной безопасности.

10. Регистрации кранов посвящены п. 353, 354 главы 21 Правил № 66.

Нормы п. 353, 354 Правил № 66 приведены в соответствии с Законом № 354-З и Постановлением № 613, которым утверждены:

● Положение о порядке регистрации ОПО (для кранов, перечисленных в подп. 3.1 п. 3 Правил № 66 и приложении 1 к Закону № 354-З);

● Положение о порядке регистрации ПОО (для кранов, перечисленных в подп. 3.2 п. 3 Правил № 66 и приложении 2 к Закону № 354-З).

11. В абз. 2 п. 354 Правил № 66 конкретизирован подход к регистрации СГП и тары, приведена форма журнала согласно приложению 15 к Правилам № 66. Также исключено требование о присвоении номеров и регистрации в собственном журнале кранов, не являющихся ОПО или ПОО.

12. В п. 355–361 Правил № 66 определены правила ввода, допуска к эксплуатации кранов:

12.1. ввод в эксплуатацию.

В п. 355 Правил № 66 содержится новое требование о наличии приказа владельца крана на ввод его в эксплуатацию;

12.2. допуск к эксплуатации.

В п. 356 Правил № 66 конкретизированы случаи, когда требуется допуск к эксплуатации (пуск в работу) грузоподъемных кранов:

● перед вводом в эксплуатацию (пуском в работу) зарегистрированного грузоподъемного крана;

● после проведения технического освидетельствования грузоподъемного крана.

● после проведения реконструкции, модернизации грузоподъемного крана;

● после проведения ежегодного контроля технического состояния грузоподъемного крана;

● после перестановки на новый объект кранов гусеничных и кранов пневмоколесных;

● и др.

В п. 357 Правил № 66 установлено, какое должностное лицо осуществляет допуск к эксплуатации (пуск в работу) грузоподъемного крана и при соблюдении каких условий.

Так, допуск к эксплуатации (пуск в работу) грузоподъемного крана осуществляет инженер по промышленной безопасности (лицо, ответственное за осуществление производственного контроля), назначенный владельцем крана в соответствии со ст. 29 Закона № 354-З.

Также в п. 357 Правил № 66 содержится перечень условий, когда допуск к эксплуатации (пуск в работу) грузоподъемного крана может быть осуществлен, если:

● в субъекте промышленной безопасности, эксплуатирующем кран, имеется Положение о производственном контроле, производственный контроль организован и осуществляется;

● назначен прошедший проверку знаний по вопросам промышленной безопасности инженер по промышленной безопасности (или лицо, ответственное за осуществление производственного контроля);

● выполняются требования по обеспечению и организации содержания в исправном состоянии кранов, указанные в п. 337 и 338 Правил № 66 (назначение ответственных лиц и реализация иных мероприятий);

● имеются положительные результаты годового контроля и (или) технического освидетельствования.

В п. 358 Правил № 66 описаны особенности допуска башенного крана.

В п. 359 Правил № 66 конкретизировано, как осуществляется допуск новых кранов, а в п. 343 Правил № 66 – как осуществляется допуск кранов после перестановки.

В п. 361 Правил № 66 описано, какие именно сведения должна включать запись в паспорт о допуске к эксплуатации (пуске в работу) грузоподъемного крана и кто ее делает.

13. В п. 362 Правил № 66 изложены порядок и условия консервации грузоподъемного крана.

Владелец крана с целью проведения консервации обязан разработать ЛПА (приказ, инструкцию), который будет описывать срок и порядок выполнения работ по консервации.

Основные нормативные правовые предписания главы 22 Правил № 66

Глава 22 Правил № 66 описывает порядок проведения технического освидетельствования.

Исключено деление освидетельствования кранов на ПТО и ЧТО, а также т.н. «внеочередное ПТО».

Действующим законодательством предусмотрены:

● годовой контроль технического состояния (согласно п. 339, 340, 341, 376 Правил № 66);

● просто техническое освидетельствование (глава 22 Правил № 66).

При этом периодичность проведения технического освидетельствования (далее – ТО) осталась такой же, как и ранее для ПТО, согласно п. 364 Правил № 66:

● не реже 1 раза в 3 года;

● не реже 1 раза в 5 лет для редкоиспользуемых кранов.

1. В п. 363 Правил № 66 уточнено, что объем проведения ТО определяется изготовителем грузоподъемных кранов.

2. Пунктом 352 Правил № 66 уточнены (добавлены) случаи проведения ТО, исключен термин «внеочередное полное техническое освидетельствование».

Согласно п. 352 Правил № 66 ТО теперь также проводят после:

● модернизации (не только реконструкции, как было ранее);

● монтажа, вызванного установкой крана на новом месте, не требующего при установке монтажа расчетных металлоконструкций (ранее – просто монтажа, вызванного установкой на новом месте);

● восстановительного ремонта грузоподъемных кранов, подвергавшихся аварии, инциденту;

● технического диагностирования.

3. В п. 369 Правил № 66 уточнено, кто именно проводит проверку правильности запасовки и надежности крепления концов канатов (ранее в п. 363 Правил № 37 этого уточнения не было).

4. В п. 370 Правил № 66 уточнено, кто именно и в каких случаях имеет право проводить ТО кранов, а также исключена норма про проведение ПТО для кранов, не относящихся к ОПО, ПОО.

При этом согласно п. 370 Правил № 66 ТО кранов:

● эксплуатируемых в пределах срока службы нормативного, проводится экспертами Госпромнадзора или организации, имеющей разрешение Госпромнадзора;

● отработавших срок службы нормативный, проводится экспертом Госпромнадзора (за исключением случаев, приведенных в абз. 3 п. 370 Правил № 66, тогда для таких кранов ТО также могут проводить эксперты организаций, имеющих разрешение).

5. В п. 372 Правил № 66 уточнено, что ТО перед вводом в эксплуатацию новых кранов проводит эксперт Госпромнадзора.

6. В Правила № 66 внесен новый п. 375, который вводит требование об обязательном снятии и расшифровке данных регистратора параметров (далее – РП) крана владельцем крана до начала ТО за период, прошедший после последнего ТО. Для экспертов, в свою очередь, прописана обязанность обязательно изучить эти данные до проведения ТО.

Ранее аналогичное требование содержалось в п. 31 приложения 9 к Правилам № 37, но там было указано, что эксперт только определяет необходимость снятия таких данных перед проведением ПТО и диагностирования, а в настоящий момент это требование обязательное.

7. В п. 374 Правил № 66 конкретизировано, что именно проводят при техническом освидетельствовании.

8. В п. 376 Правил № 66 добавлено, что именно необходимо проверять при проведении осмотра и проверки работоспособности приборов и устройств безопасности, кроме того, уточнено, что еще необходимо проверять при техническом освидетельствовании крана.

9. В п. 377, 381 Правил № 66 уточнены условия проведения статических и динамических испытаний.

10. В п. 384 Правил № 66 уточнен порядок проведения испытаний кранов мостового типа, предназначенных для обслуживания гидро- и теплоэлектростанций.

11. В п. 386 Правил № 66 уточнены условия проведения владельцем крана испытаний, а также работ по наладке.

12. В п. 387 Правил № 66 конкретизировано содержание записи в паспорте крана о проведенном освидетельствовании.

13. В п. 392 Правил № 66 конкретизирована периодичность проведения испытаний СГП, приведена форма журнала для записей результатов согласно приложению 15 к Правилам № 66. Так, согласно п. 392 Правил № 66 испытания траверс, клещей, других захватов и тары проводят не менее 1 раза в 30 дней.

Основные нормативные правовые предписания главы 23 Правил № 66

1. В Правила № 66 введена новая глава про техническое диагностирование (далее – ТД). Глава 23 Правил № 66 приведена в соответствие с нормами ст. 24 Закона № 354-З.

2. В п. 394 Правил № 66 описано, кто проводит ТД.

3. В п. 395 Правил № 66 уточнено, что необходимо до начала ТД снять и расшифровать данные РП грузоподъемного крана.

4. В п. 396 Правил № 66 введено требование, что ТД проводится по программам.

5. В п. 398, 399 Правил № 66 конкретизировано, какие записи ведутся по результатам ТД.

6. В соответствии ст. 24 Закона № 354-З, а также согласно п. 401 Правил № 66 по достижении назначенного ресурса (назначенного срока службы), установленных изготовителем, дальнейшая эксплуатация крана без проведения работ по ТД и продлению срока службы не допускается.

7. В п. 402 Правил № 66 установлено новое требование, а именно приведен перечень обязательных методов неразрушающего контроля, применяемых при ТД металлоконструкций крана, всего их три:

● визуально-измерительный;

● ультразвуковой (толщинометрия);

● капиллярный или магнитопорошковый.

Кроме того, в обоснованных случаях могут дополнительно использоваться и иные методы.

Основные нормативные правовые предписания главы 24 Правил № 66

В п. 406 Правил № 66 конкретизировано содержание надписи на табличках крана, а также их габариты и размещение. Размер букв остался тот же, однако ранее это был рекомендуемый размер, а сейчас – обязательный.

В п. 415 Правил № 66 уточнен порядок перемещения груза, на который не разработаны схемы строповки.

3. Пункт 416 Правил № 66 посвящен требованиям выполнения работ с применением текстильных ленточных съемных грузозахватных приспособлений.

4. Правила № 66 дополнены приложениями, которых ранее не было:

● приложение 7 «Технические требования к конструкции и материалам стропов из текстильных лент»;

● приложение 8 «Маркировочная бирка стропа из текстильных лент».

Также про текстильные стропы упомянуто в п. 35 Правил № 66.

5. В п. 417 Правил № 66 уточнено, что приведенная в приложении 21 к Правилам № 66 знаковая сигнализация теперь обязательна.

В п. 417 Правил № 66 определено, что порядок назначения сигнальщиков устанавливается ЛПА организации, осуществляющей производство работ.

6. Конкретизированы отдельные обязанности владельца грузоподъемного крана (производителя работ) при проведении работ.

В частности, согласно п. 419 Правил № 66 владелец грузоподъемного крана (производитель работ) обязан вывесить на месте производства работ не только список основных перемещаемых грузоподъемным краном грузов с указанием их массы, но и схемы строповки.

7. Исключено (перефразировано) требование о выдаче разрешения на работу крана (т.к. слово «разрешение» подразумевает под собой некую административную процедуру, проводимую в соответствии с Единым перечнем). Теперь в п. 420 Правил № 66 прописано о принятии решения о производстве работ.

8. В п. 423 Правил № 66 внесены отдельные изменения в перечень случаев, которые не допускаются при работе крана.

9. В п. 424 Правил № 66 приведено, что является охранной зоной линий электропередачи (далее – ЛЭП) в зависимости от их напряжения.

Кроме того, прописано, что производство работ кранами стреловыми самоходными должно осуществляться по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы, согласно приложению 22 к Правилам № 66 в следующих случаях:

● для ЛЭП напряжением от 42 В до 330 кВ на расстоянии 30 м и ближе;

● для ЛЭП напряжением 750 кВ на расстоянии 40 м и ближе.

В связи с тем что согласно п. 424 Правил № 66 порядок организации производства работ вблизи ЛЭП, выдачи наряда-допуска и проведения инструктажа работников устанавливается ЛПА владельца грузоподъемного крана и производителя работ, то эти изменения повлекут необходимость пересмотра этих ЛПА.

Также в п. 424 Правил № 66 конкретизировано, что если краны работают в зоне ЛЭП на действующих электростанциях, подстанциях и линиях электропередачи и работы с применением кранов ведутся работниками, эксплуатирующими электроустановки, а машинисты крана (крановщики) находятся в штате организации, эксплуатирующей электроустановки, то наряд-допуск на такую работу выдается в порядке, установленном ЛПА организации, эксплуатирующей электроустановки.

10. Отдельные изменения внесены в перечень случаев, когда необходимо запретить эксплуатацию кранов (п. 428 Правил № 66).

Так, следует обратить внимание на следующие случаи, при возникновении которых владелец грузоподъемного крана, производитель работ должны приостановить (запретить) его эксплуатацию и (или) производство работ:

● при истечении срока технического освидетельствования, годового контроля технического состояния;

● в случае отрицательных результатов технического освидетельствования, годового контроля технического состояния;

● без записи в паспорте грузоподъемного крана, вахтенном журнале о допуске к эксплуатации (пуске в работу) грузоподъемного крана (ранее – без получения допуска);

● при отсутствии решения на выполнение производства работ, внесенного в вахтенный журнал лицом, ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами.