Новое в прохождении срочной военной службы

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 августа 2019 г.

Комментируются изменения в порядке предоставления отсрочки от военной службы по призыву, а также новые полномочия призывных комиссий по предупреждению уклонения от призыва на военную службу и неисполнения обязанностей по воинскому учету.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее – Закон № 1914-XII)

Законом от 23.07.2019 № 231-З «Об изменении законов по вопросам эффективного функционирования военной организации государства» внесены изменения в ряд документов, регулирующих вопросы прохождения срочной военной службы.

1. Военкоматам для целей осуществления воинского учета предоставлено право получать на безвозмездной основе персональные данные граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете призывников и военнообязанных, посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС) или иным способом.

Персональные данные граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете призывников и военнообязанных

Взаимодействие военкоматов по поводу получения таких данных осуществляется с оператором ОАИС в электронной форме посредством:

● интеграции информационного ресурса (системы) с ОАИС;

● направления запросов и получения ответов в виде электронных документов с использованием ведомственных систем электронного документооборота и системы межведомственного электронного документооборота госорганов;

● использования подсистем функционального назначения ОАИС (п. 9 Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы, государственными органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг, утв. постановлением Совета Министров от 22.08.2017 № 637).

2. Существенно сокращен перечень оснований отсрочки от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для продолжения образования.

Со вступлением в силу изменений отсрочка от призыва для продолжения образования больше не предоставляется:

● студентам, получающим высшее образование II ступени, аспирантам (адъюнктам), докторантам – на период обучения;

● гражданам, обучающимся в дневной форме получения образования на факультетах довузовской подготовки, подготовительных отделениях, подготовительных курсах учреждений высшего образования, – один раз на период обучения и для участия в конкурсе для получения высшего образования в год окончания обучения;

● гражданам, рекомендованным для обучения на II ступени высшего образования, – в год получения высшего образования I ступени;

● гражданам, рекомендованным для обучения на I ступени послевузовского образования, – в год получения высшего образования II ступени;

● гражданам, поступающим в аспирантуру (адъюнктуру), докторантуру впервые, – в год поступления;

● гражданам, получившим общее среднее, профессионально-техническое и среднее специальное образование, – до 1 сентября года, в котором получено соответствующее образование.

Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для продолжения образования предоставляется на период обучения (ч. 3 ст. 32 Закона № 1914-XII):

● учащимся, получающим общее среднее образование;

● учащимся, получающим профессионально-техническое образование, среднее специальное образование в очной форме получения образования, студентам, получающим высшее образование I ступени в очной форме получения образования;

● гражданам, обучающимся в учреждениях образования в очной форме получения образования за границей, в т.ч. по направлениям республиканских органов госуправления (госорганизаций) в рамках реализации госпрограмм.

Отсрочка по данным основаниям предоставляется 1 раз (исключение – граждане, обучающиеся за границей по направлениям республиканских органов госуправления (госорганизаций) в рамках реализации госпрограмм).

Отсрочка, предоставленная гражданам до вступления в силу рассматриваемых изменений, действует до утраты оснований для ее предоставления.

На граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, помимо прочих видов отсрочек распространяется отсрочка для получения образования в очной форме в учреждениях образования за границей, в т.ч. по направлениям республиканских органов госуправления (госорганизаций) в рамках реализации госпрограмм (ч. 3 ст. 32 Закона № 1914-XII).

Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для продолжения образования до вступления в силу изменений в связи с получением профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, обучением за границей, права на повторную отсрочку от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для продолжения образования не имеют.

Граждане мужского пола, получающие в дневной форме получения образования среднее специальное образование или высшее образование I ступени, могут проходить обучение по программам подготовки офицеров запаса, утверждаемым Минобороны. Обучение граждан, не прошедших срочную военную службу, службу в резерве, по программам подготовки офицеров запаса осуществляется на военных кафедрах или факультетах (ст. 29 Закона № 1914-XII).

При этом с 10.08.2019 вступила в силу новая редакция перечня учреждений среднего специального образования и учреждений высшего образования, в которых проводится обучение граждан на военных кафедрах или факультетах, установленного постановлением Совета Министров от 05.11.2003 № 1469.

3. Одним из нововведений является также предоставление районным (городским) призывным комиссиям права на принятие решений о признании граждан не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такие решения принимаются при наличии следующих условий:

● уклонение граждан, не состоящих в запасе, от призыва на срочную военную службу, службу в резерве до достижения ими 27-летнего возраста или неисполнения ими обязанностей по воинскому учету, вследствие чего стало невозможным их оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на срочную военную службу, службу в резерве;

● достижение такими гражданами 27-летнего возраста.

Такие решения комиссии принимают с учетом совокупности обстоятельств допущенных нарушений либо на основании вступившего в законную силу приговора суда, которым установлен факт уклонения (ст. 34 Закона № 1914-XII).

В случае уклонения от призыва на военную службу до достижения 27-летнего возраста или неисполнения обязанностей по воинскому учету гражданами, зачисленными в запас с присвоением воинского звания офицера, вследствие чего стало невозможным их оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу офицеров по призыву, решение о признании их не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принимает военный комиссар при достижении такими гражданами 27-летнего возраста. Здесь также учитываются все обстоятельства допущенных нарушений либо установленный вступившим в законную силу приговором суда факт уклонения.

Военкоматам (обособленным подразделениям военкоматов) предоставлено право принимать решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь (ст. 7, 8 Закона от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь»).

Такое решение может быть принято в отношении гражданина:

● надлежаще оповещенного о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве;

● не являющегося на эти мероприятия или не исполняющего обязанности по воинскому учету, вследствие чего стало невозможным его оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

Срок действия ограничения – до явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

Признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является препятствием для:

● принятия на госслужбу (подп. 1.10³ п. 1 ст. 33 Закона от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»);

● принятия на службу в органы финансовых расследований (ч. 2 ст. 19 Закона от 16.07.2008 № 414-З «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь»);

● принятия на службу в органы и подразделения по ЧС (ч. 2 ст. 23 Закона от 16.07.2009 № 45-З «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»);

● принятия на службу в Следственный комитет и Государственный комитет судебных экспертиз (ст. 15 Закона от 13.07.2012 № 403-З «О Следственном комитете Республики Беларусь» и ч. 2 ст. 15 Закона от 15.07.2015 № 293-З «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь»).