Представление отчета об использованных строительных материалах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 августа 2019 г.

На примере из судебной практики рассматривается обязанность подрядчика после окончания строительных работ с использованием материала заказчика представить заказчику отчет об израсходовании материала.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

●  Гражданский кодекс (далее – ГК)

●  Хозяйственный процессуальный кодекс (далее – ХПК)

●  Закон от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З)

●  Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совета Министров от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450)

●  Инструкция о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29 (далее – Инструкция № 29)

Стоимость материалов заказчика, израсходованных подрядной организацией при выполнении строительных работ, включается заказчиком в стоимость строительно-монтажных работ или работ по монтажу оборудования. Однако для того, чтобы ее определить, заказчику требуется отчет об израсходовании материалов подрядчиком при выполнении строительства. Обязанность представлять подробный отчет возлагается на подрядчика согласно ст. 667 ГК и п. 26 Правил № 1450.

При этом неурегулированным является вопрос, в каком виде должен представляться указанный отчет и в какие сроки. Законодательство не содержит прямого ответа на этот вопрос. Вместе с тем согласно п. 9 Инструкции № 29 в акт сдачи-приемки выполненных работ формы С-2а вносится информация о фактически выполненных в отчетном периоде работах, объемах и стоимости в разрезе элементов затрат, в т.ч. материалов. На основании п. 4 Инструкции № 29 в формы актов допускается вносить иную информацию, не противоречащую законодательству и применяемой системе ценообразования на строительные работы. При этом не допускается нарушение структуры установленной формы акта.

Непредставление подобного отчета в части всех без исключения использованных подрядчиком материалов, в т.ч. как своих, так и материалов заказчика, дает заказчику право предъявить к подрядчику иск о представлении отчета. Вместе с тем основным источником доказательств для иска будут товаросопроводительные документы, подтверждающие передачу материалов заказчиком подрядчику, а также приобретение их самостоятельно подрядчиком у третьих лиц.

Судебная практика.

Экономическим судом было рассмотрено дело по иску ЧУП «Генподрядчик» к ООО «Субподрядчик» о понуждении к передаче бухгалтерской справки-отчета об использовании материалов генподрядчика на объекте на основании накладных, подтверждающих правомерность включения в акты выполненных работ за ноябрь, декабрь 2013 г. материалов генподрядчика согласно перечню, приложенному к иску, и актам выполненных работ.

В обоснование своих требований истец ссылался на условия заключенного между сторонами договора субподряда, абз. 12 п. 26 Правил № 1450, подп. 2 п. 1 ст. 667 ГК.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик с предъявленными требованиями в отзыве на иск и в судебном заседании не согласился, указывая на представление вместе с актами за ноябрь и декабрь 2013 г. подписанных истцом, испрашиваемых в иске справок в виде расчетов фактической стоимости материалов, содержащих перечень всех использованных материалов, учтенных в названных актах и справках за ноябрь и декабрь 2013 г. Справки содержат наименование, количество в натуральных единицах измерения и стоимость материалов. Ответчик также ссылается на отсутствие в законодательстве установленной формы бухгалтерской справки. Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности в отношении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, экономический суд установил следующее.

Между сторонами был заключен договор субподряда.

В соответствии с условиями договора ответчик выполнил, а истец принял по актам сдачи-приемки выполненных работ и справкам об их стоимости в ноябре и декабре 2013 г. строительно-монтажные работы на объекте «Реконструкция котельной». Названные акты и справки были подписаны истцом 29.11.2013 и 13.01.2014 без каких-либо замечаний. Приведенный факт подтверждается также содержанием решения экономического суда по другому делу между этими же сторонами о взыскании ответчиком с истца суммы задолженности за выполненные работы. Указанные акты сдачи-приемки выполненных работ содержат раздел «Расчет фактической стоимости материалов», в котором приведены наименование и количество использованных материалов подрядчика в натуральных единицах измерения, а также стоимость использованных материалов. Названная стоимость материалов учтена в расчете стоимости выполненных работ в текущих ценах, под которым учинена подпись истца. В отзыве на иск и судебном заседании ответчик указал, что какая-либо отдельная бухгалтерская справка дополнительно к вышеназванной им истцу не направлялась. Также он сослался на отсутствие какой-либо специальной утвержденной действующим законодательством формы подобной справки.

Сведений об использовании подрядчиком материалов заказчика рассматриваемые акты не содержат (в графе акта «материалы заказчика» ничего не указано, в разделе «Расчет фактической стоимости материалов» названы лишь материалы подрядчика).

Истец ссылается на заключенные им с поставщиками материалов договоры, а также на получение по договорам материалов от его имени представителями ответчика. Однако соответствующие накладные на передачу материалов от истца ответчику для выполнения работ, включенных в акты за ноябрь и декабрь 2013 г., т.е. на передачу материалов заказчика подрядчику, суду истцом не представлены.

Названным выше решением экономического суда также установлен факт непередачи генподрядчиком субподрядчику (истцом ответчику по настоящему делу) каких-либо материалов для выполнения работ в установленной п. 1 ст. 10 Закона № 57-З и Инструкцией о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной, утв. постановлением Минфина от 30.06.2016 № 58, форме, т.е. по ТТН-1 или ТН-2.

Кроме того, ответчиком указано на истечение сроков исковой давности по заявленному истцом требованию с учетом даты сдачи приемки работ за ноябрь и декабрь, о представлении справок за которые истец просит в иске.

Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 667 ГК при выполнении работы с использованием материала заказчика подрядчик обязан после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала. Аналогичное требование содержится в абз. 12 п. 26 Правил № 1450, согласно которому подрядчик обязан представлять заказчику отчет об использовании материальных ресурсов и возвращать их излишки в случае, если обеспечение материальными ресурсами осуществляет заказчик.

Законодательство не содержит какого-либо специального срока для представления отчета об израсходовании подрядчиком материалов заказчика, равно как и его установленной формы.

Вместе с тем согласно форме С-2а «Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ», установленной постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 13 (в ред. от 28.06.2013, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в указанный акт вносится информация о фактически выполненных в отчетном периоде работах, объемах и стоимости в разрезе элементов затрат, в т.ч. материалах заказчика и подрядчика, с указанием стоимостных и натуральных единиц измерения.

Спорные работы за ноябрь и декабрь были окончены и приняты истцом 29.11.2013 и 13.01.2014 по актам сдачи-приемки, которые содержат сведения подрядчика об использованных им материалах в разделе «Расчет фактической стоимости материалов». В указанном разделе приведены наименование и количество использованных материалов подрядчика в натуральных единицах измерения, а также стоимость использованных материалов.

Сведений об использовании материалов заказчика приведенные акты не содержат, и истцом не представлено доказательств необходимости указания таких сведений в актах за ноябрь и декабрь 2013 г. ответчиком.

Таким образом, обязанность по представлению отчета об израсходовании материалов по актам за ноябрь и декабрь 2013 г. была исполнена ответчиком при представлении на подпись истцу вышеупомянутых актов.

В силу п. 2 Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», утв. постановлением Минфина от 18.12.2008 № 192 (в ред. от 10.07.2009, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), накладные ТТН-1 и ТН-2 применяются юрлицами всех форм собственности и ИП и являются основанием для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и оприходования их у грузополучателя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета. Товары, поступающие из-за пределов Республики Беларусь, принимаются на учет на основании документов, выписанных грузоотправителем.

Передача заказчиком материалов подрядчику является хозяйственной операцией и подлежит сопровождению соответствующими первичными учетными документами, подтверждающими факт ее совершения, – накладными. Указанное требование вытекает из содержания п. 1 ст. 10 Закона № 57-З.

Наличие накладной необходимо не только для легального перемещения товаров между субъектами хозяйствования, но и для списания материалов у одного и постановки на учет у другого субъекта. В частности, согласно п. 23 Инструкции о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утв. постановлением Минстройархитектуры от 14.05.2007 № 10, стоимость материалов заказчика, израсходованных подрядной организацией при выполнении строительных работ, включается заказчиком в стоимость строительно-монтажных работ или работ по монтажу оборудования и отражается по дебету счета 08 «Вложения в долгосрочные активы» и кредиту счета 07 «Оборудование к установке и строительные материалы» (субсчет «Строительные материалы, переданные для производства работ»).

В силу принципа допустимости доказательств (ст. 104 ХПК) обстоятельства дела, которые согласно законодательству должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Таким образом, ввиду непредставления истцом надлежащих доказательств использования ответчиком при выполнении работ в ноябре, декабре 2013 г. материалов заказчика довод о неполноте информации, указанной в расчете фактической стоимости материалов по актам за указанные периоды, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.

Согласно ст. 196, 197 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в 3 года.

В силу п. 2 ст. 200 ГК исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком заявлено требование о применении срока исковой давности.

С учетом подписания спорных актов 29.11.2013 и 13.01.2014, содержащих сведения об использованных материалах в форме, которая не устраивает истца, учитывая отсутствие в законодательстве иного конкретного срока для представления отчета об использованных материалах, суд пришел к выводу, что истец узнал о возможном нарушении своего права в момент подписания им названных актов, содержащих расчет фактической стоимости материалов.

Поскольку на момент обращения истца с настоящим иском прошло более 3 лет с момента начала течения срока исковой давности, суд пришел к выводу об истечении срока исковой давности, в связи с чем в удовлетворении иска было отказано.

Решение было обжаловано в апелляционном и кассационном порядке и оставлено в силе.