Поверка счетчиков на воду

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 11 ноября 2019 г.

Раскрываются особенности поверки средств измерений расхода (объема) воды.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Водный кодекс (далее – ВК)

● Закон от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении» (далее – Закон № 271-З)

● Закон от 05.09.1995 № 3848-XII «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 3848-XII)

● ТКП 8.003-2011 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Поверка средств измерений. Правила проведения работ», утв. постановлением Госстандарта от 31.08.2011 № 64 (далее – ТКП 8.003-2011)

Предприятия изымают воду для технологических и хозяйственно-питьевых нужд из реки, артезианских скважин, а также получают из водопровода. Кроме того, с применением счетчиков осуществляется сброс сточных вод в поверхностные водные объекты. Учет потребления этих вод ведется средствами измерений расхода (объема) воды с обязательной их поверкой.

Необходимость установки счетчиков закреплена рядом документов. Так, в соответствии с подп. 2.2 п. 2 ст. 37 и п. 1, 2 ст. 57 ВК водопользователи, являющиеся юрлицами или ИП, обязаны вести учет добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, с применением средств измерений расхода (объема) вод. Однако есть несколько исключений. Так, не требуется устанавливать средства измерений расхода (объема) вод и допускается ведение учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, неинструментальными (расчетными) методами в случае:

●  сброса поверхностных сточных вод;

●  сброса сточных вод в окружающую среду в объеме 5 куб.м и менее в сутки. При этом объем сброса сточных вод принимается равным объему добытой (изъятой) воды согласно показаниям средств измерений расхода (объема) вод, установленных на водозаборных сооружениях, с коэффициентом 0,7;

●  добычи (изъятия) воды из водных объектов и сброса в них сточных вод при ведении рыбоводства;

●  добычи (изъятия) вод, попутно образующихся при добыче полезных ископаемых;

●  когда учет добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, невозможен с применением средств измерений расхода (объема) вод, внесенных в Государственный реестр средств измерений.

Также есть особенности установки счетчиков на очистных сооружениях. Измерение объемов сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, производится на каждом очистном сооружении в месте, определенном проектной документацией. В случае невозможности установки (эксплуатации) средств измерений расхода (объема) вод на очистных сооружениях допускается их установка на трубопроводах, транспортирующих сточные воды на очистку, при условии учета общего объема поступающих на очистку сточных вод (ч. 2 п. 2 ст. 57 ВК).

В соответствии со ст. 5 Закона № 271-З одним из основных принципов питьевого водоснабжения является учет количества питьевой воды, потребляемой из централизованных систем питьевого водоснабжения. В силу ст. 34 Закона № 271-З учет количества питьевой воды, потребляемой из централизованных систем питьевого водоснабжения, осуществляется организациями водопроводно-канализационного хозяйства путем измерения количества такой питьевой воды с использованием средств измерений и методик выполнения измерений в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений.

Согласно ст. 25 Закона № 3848-XІІ поверка осуществляется при выпуске средств измерений из производства или ремонта, при их применении и ввозе в Республику Беларусь. Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, указанных в перечне областей в сфере законодательной метрологии, в которых применение средств измерений допускается после их поверки с установленной периодичностью (межповерочным интервалом) юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, установленном постановлением Госстандарта от 16.03.2007 № 17 (далее – Перечень), осуществляется на основе договора юрлицами, входящими в государственную метрологическую службу. Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, не указанных в Перечне, осуществляется на основе договора юрлицами, аккредитованными для ее осуществления. Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Госстандартом. Поверка средств измерений, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений и которые применяются вне сферы законодательной метрологии, производится юрлицами и ИП, осуществляющими производство средств измерений, их ремонт, реализацию, применение, передачу в аренду, в т.ч. прокат, либо на основе договора иными юрлицами и ИП. Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, устанавливается юрлицами, ИП и иными физлицами, применяющими эти средства измерений.

Поверка осуществляется непосредственно поверителями. При этом соответствие метрологических характеристик средств измерений метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений, а также соответствие средств измерений требованиям законодательства об обеспечении единства измерений удостоверяются поверителями посредством нанесения на средства измерений и (или) на их эксплуатационную документацию знака поверки средств измерений. Результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке средств измерений.

В Перечне установлены поверяемые средства измерений и периодичность их поверки, также в него входят счетчики на воду.

Порядок проведения поверки установлен ТКП 8.003-2011, в соответствии с п. 4 которого поверку средств измерений, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии, проводят юрлица государственной метрологической службы. По решению Госстандарта право поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии, может быть предоставлено аккредитованным поверочным лабораториям других юрлиц. Деятельность этих лабораторий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и ТНПА по обеспечению единства измерений, утверждаемыми Госстандартом. Таким образом, организация должна обладать сертификатом соответствия, выданным Госстандартом. Например, это может быть организация водного хозяйства.

Установка пломбы на средство измерения связана с клеймением при поверке. В соответствии с подп. 3.6 п. 3 ТКП 8.003-2011 поверительное клеймо – знак поверки, наносимый по результатам поверки на средство измерений и (или) его эксплуатационные документы с помощью средств клеймения.

Поверительные клейма изготавливаются по техническим условиям в порядке, установленном Госстандартом. Согласно подп. 8.2 п. 8 ТКП 8.003-2011 если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него и (или) эксплуатационную документацию наносится поверительное клеймо и (или) выдается свидетельство о поверке.

Касательно полномочий проверяющих (в чью компетенцию входит проверка наличия и соответствия действующему законодательству средств измерений) следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 2 ВК отношения, связанные с охраной и использованием вод, возникающие в области питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не урегулированные законодательством об охране и использовании вод, регулируются законодательством о питьевом водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Таким образом, при централизованном потреблении воды наличие и поверка счетчиков входят в компетенцию Минздрава.

Также в указанном случае ситуацию с учетом контролирует организация водного хозяйства: обязанностью абонента в соответствии с подп. 65.4 п. 65 Правил пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения (канализации) в населенных пунктах, утв. постановлением Совета Министров от 30.09.2016 № 788 (далее – Правила № 788), является обеспечение учета объемов получаемой питьевой воды, отводимых сточных вод и своевременной поверки установленных приборов учета, а также осуществление учета объемов отпущенной субабонентам питьевой воды и принятых от них сточных вод, а организации водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с подп. 63.9 п. 63 Правил № 788 обязаны осуществлять учет сроков наступления очередной плановой поверки приборов учета потребителей и за 30 дней до наступления указанного срока извещать их письменно (или иным доступным способом, указанным в договоре) о наступлении такого срока. Касательно отношений, связанных с добычей воды из подземных и поверхностных источников, следует отметить, что вопросы проверки этих отношений входят в компетенцию Минприроды.