Изменения в области охраны атмосферного воздуха

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 октября 2019 г.

Излагаются изменения в сфере охраны атмосферного воздуха, предусмотренные постановлениями Минприроды, принятыми в сентябре текущего года (от 05.09.2019 № 30, от 09.09.2019 № 31, от 09.09.2019 № 32).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Инструкция о порядке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. постановлением Минприроды от 23.06.2009 № 42 (далее – Инструкция № 42)

● Инструкция о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, утв. постановлением Минприроды от 09.06.2009 № 39 (далее – Инструкция № 39)

● Инструкция о порядке обращения с озоноразрушающими веществами, утв. постановлением Минприроды от 19.12.2008 № 122 (далее – Инструкция № 122)

Изменения в порядке инвентаризации выбросов

Постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 32 внесены изменения в Инструкцию № 42. Помимо приведения текста Инструкции № 42 в соответствие с требованиями других НПА (в частности, в области технического нормирования и стандартизации), уточнений формулировок и понятий, внесены также достаточно существенные изменения.

Само изложение Инструкции № 42 носит характер методологических указаний, а не приказной характер. Так, слова «природопользователь обязан» заменены на слова «природопользователю следует».

Периодичность проведения инвентаризации для объектов воздействия на атмосферный воздух, отнесенных к I категории, увеличена с 4 до 5 лет, IV категории – с 6 до 10 лет.

Изменился порядок подготовки информации до проведения инвентаризации. Так, исключена обязательность представления необходимой информации в форме справок. Достаточно просто подготовить следующую информацию о:

● методах эксплуатации и управления технологическими процессами, применяемых технологиях с указанием основного технологического оборудования, содержащую диаграммы технологического процесса и чертежи основных единиц оборудования (при необходимости), химические реакции, происходящие в технологическом процессе (если таковые имеют место), порядок пуска и вывода из эксплуатации технологического оборудования, другую сопроводительную документацию, необходимую для объяснения всех аспектов деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

● значении фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и метеорологических характеристиках и коэффициентах, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в районе расположения природопользователя.

Кроме того, данные для расчетов выбросов (о потреблении и свойствах всех видов топлива, сырья и вспомогательных материалов, веществ и препаратов) используются не за последний год, а за предшествующих 3 года и не на дату проведения инвентаризации, а на 1 января текущего года. Не указываются данные о топливе, сырье и вспомогательных материалах, веществах и препаратах, планируемых к использованию.

Отменено исключение проведения инвентаризации выбросов для источников выбросов, оснащенных автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух.

Определена обязательность предоставления акта инвентаризации в электронном виде при получении разрешения на выбросы.

Введение в действие новых ТНПА по порядку (правилам) определения (расчета) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух больше не является основанием для корректировки инвентаризации.

Определение категории объектов воздействия на атмосферный воздух в новой редакции Инструкции № 42 производится с учетом фактических величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также предельных значений концентраций выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в обязательных для соблюдения ТНПА.

Постановка на учет в Минприроды больше не является обязательной при проведении испытаний выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, достаточно обычной аккредитации.

Установлены критерии точности при проведении инвентаризации. Точность сведений о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанных в миллиграммах в кубическом метре, должна составлять 0,1, точность сведений, указанных в граммах в секунду и в тоннах в год, должна составлять 0,001, точность сведений для загрязняющих веществ 1-го класса опасности загрязняющих веществ должна составлять 0,000001.

В таблицы введены графы, в которых указывается нормативное содержание кислорода.

Изменения требований в области регулирования выбросов на период неблагоприятных метеорологических условий

Постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 31 внесены изменения в Инструкцию № 39. Помимо приведения текста Инструкции № 39 в соответствие с требованиями других НПА (в частности, замены понятия «производственный экологический контроль» на «производственные наблюдения», слова «точки контроля» заменены словами «точки отбора проб и проведения измерений для оценки»), уточнений формулировок и понятий, имеются достаточно существенные изменения.

Изменены обязанности природопользователя при составлении плана неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) (п. 18 Инструкции № 39). Так, определение перечня регулируемых загрязняющих веществ заменено на определение перечня загрязняющих веществ, подлежащих измерениям инструментальными методами. Установлено, что отбор проб и проведение измерений осуществляются для оценки качества атмосферного воздуха в зоне воздействия. План-график контроля инструментальными методами источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и план-график контроля качества атмосферного воздуха в зоне воздействия в период НМУ заменены на план-график отбора проб и проведения измерений на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и план-график отбора проб и проведения измерений для оценки качества атмосферного воздуха в зоне воздействия в период НМУ. Соответствующие изменения внесены и в обязанности природопользователя на период НМУ (п. 26 Инструкции № 39).

Для проведения измерений в период НМУ организации, проводящей измерения, нужно являться уполномоченной организацией Минприроды (ранее было достаточно аккредитоваться в установленном порядке).

Изменено название приложения 10 к Инструкции № 39. Если ранее приложение называлось «Результаты проведения контроля источников выбросов и контроля качества атмосферного воздуха в зоне воздействия в период НМУ ___ категории», то в новой редакции – «Отчет о результатах отбора проб и проведения измерений на источниках выбросов и в точках отбора проб и проведения измерений для оценки качества атмосферного воздуха в зоне воздействия в период НМУ».

Изменения требований в области обращения с озоноразрушающими веществами

Постановлением Минприроды от 05.09.2019 № 30 внесены изменения в Инструкцию № 122. Помимо приведения текста Инструкции № 122 в соответствие с требованиями других НПА (в частности, в области технического нормирования и стандартизации), уточнений формулировок и понятий, есть и существенные изменения.

Пунктом 3² Инструкции № 122 установлено, что при обращении с озоноразрушающими веществами (далее – ОРВ) обеспечивается соблюдение требований промышленной и экологической безопасности, установленных законодательством. Также в п. 8 Инструкции № 122 указано на обязательные для соблюдения требования ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС. На указанные ТНПА идет ссылка и в других пунктах новой редакции Инструкции № 122. Указанные требования предъявляются не только к оборудованию и инструменту, используемому при обращении с ОРВ, но и к емкостям для хранения ОРВ.