Ограждения: ремонт и модернизация

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 11 декабря 2019 г.

Освещаются вопросы отнесения ограждений к запасам и основным средствам, а также их ремонта и модернизации.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З)

● Инструкция о порядке определения стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утв. постановлением Минстройархитектуры от 14.05.2007 № 10 (далее – Инструкция № 10)

● Инструкция о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утв. постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50 (далее – Инструкция № 50)

● Инструкция по бухгалтерскому учету запасов, утв. постановлением Минфина от 12.11.2010 № 133 (далее – Инструкция № 133)

● Инструкция по бухгалтерскому учету основных средств, утв. постановлением Минфина от 30.04.2012 № 26 (далее – Инструкция № 26)

● Инструкция о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утв. постановлением Минэкономики, Минфина и Минстройархитектуры от 27.02.2009 № 37/18/6 (далее – Инструкция № 37/18/6)

● постановление Минэкономики от 30.09.2011 № 161 «Об установлении нормативных сроков службы основных средств и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь» (далее – Постановление № 161)

● Методические рекомендации о порядке разработки, утверждения и применения норм на строительство временных зданий и сооружений, утв. приказом Минстройархитектуры от 08.05.2012 № 144 (далее – Методические рекомендации № 144)

● ТКП 45-3.02-252-2011 (02250) «Благоустройство. Ограды. Правила проектирования и устройства», утв. приказом Минстройархитектуры от 14.12.2011 № 431 (далее – ТКП 45-3.02-252-2011)

● ТКП 45-1.04-206-2010 (02250) «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий. Основные требования по проектированию», утв. приказом Минстройархитектуры от 15.07.2010 № 267 (далее – ТКП 45-1.04-206-2010)

● ТКП 45-1.01-4-2005 (02250) «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения», утв. приказом Минстройархитектуры от 18.07.2005 № 172 (далее – ТКП 45-1.01-4-2005)

● Инструкция об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утв. постановлением Госкомимущества от 24.03.2015 № 11 (далее – Инструкция № 11)

Термины и определения

В ТКП 45-3.02-252-2011 приведены следующие определения:

● ограда – строительная конструкция, служащая для защиты и (или) обрамления (обозначения) территории;

● ограда постоянная – ограда для объектов или территорий, имеющих важное хозяйственное и (или) социальное значение (объекты промышленного, жилищно-гражданского назначения и др.);

● ограда временная – ограда для объектов или территорий, имеющих ограниченное хозяйственное и (или) социальное значение, а также возводимых или реконструируемых объектов;

● ограда проволочная – ограда из стальной сетки и (или) проволоки;

● ограда сплошная – ограда из столбов или фундаментов и сплошных панелей или со сплошным заполнением пролетов между столбами;

● ограда декоративная – ограда из столбов и декоративных панелей или из столбов и комбинации декоративных и сплошных панелей;

● ограда комбинированная – ограда, возведенная из столбов и комбинации различных строительных деталей (элементов) с не менее чем одной цокольной панелью;

● ограда специальная – ограда режимных объектов, на которые распространяются ведомственные нормы проектирования и специальные требования (раздел 3 ТКП 45-3.02-252-2011).

Ограждение и запасы

Согласно подп. 2.67 п. 2 Инструкции № 11 сооружение – объемная, высотная, плоскостная, линейная или комплексная строительная система, прочно связанная с землей, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания и перемещения людей, грузов и иных потребительских функций. Сооружения подразделяются на объемные, высотные, плоскостные, линейные и комплексные.

В соответствии с Методическими рекомендациями № 144 специально возводимые сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ, а также для обслуживания работников строительства в пределах стройплощадки или трассы, отведенных под строительство, с учетом приспособления и использования для нужд строительства существующих и вновь строящихся зданий и сооружений постоянного типа относятся к временным сооружениям (титульным или нетитульным).

К временным (титульным) сооружениям относятся объекты, возведение которых предусмотрено проектно-сметной документацией (п. 5 Методических рекомендаций № 144).

Временные титульные сооружения в зависимости от способа оплаты строительных работ по их возведению, выполняемых подрядными организациями, могут числиться в период строительства в т.ч. на балансе заказчика (п. 47 Инструкции № 10).

В этом случае временные титульные сооружения на балансе организации (заказчика) отражаются на субсчете 10-8 «Временные сооружения» (ч. 2 п. 48 Инструкции № 10, ч. 1, абз. 9 ч. 2, ч. 11 п. 16 Инструкции № 50).

Нетитульные сооружения (возведение которых не предусмотрено проектной документацией) относятся к запасам (п. 2, абз. 3 ч. 1 п. 3 Инструкции № 133).

При этом согласно абз. 7 п. 4 Инструкции № 133 вне зависимости от положений учетной политики временные (нетитульные) сооружения не относятся к основным средствам.

Таким образом, в составе запасов отражаются только временные (титульные или нетитульные) ограждения.

Ограждение и основные средства

В силу ч. 1 п. 4 Инструкции № 26 активы, имеющие материально-вещественную форму, принимаются к учету в качестве основных средств при одновременном выполнении следующих условий признания:

● активы предназначены для использования в деятельности организации, в т.ч в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг, для управленческих нужд организации, а также для предоставления во временное пользование (временное владение и пользование), за исключением случаев, установленных законодательством;

● организацией предполагается получение экономических выгод от использования активов;

● активы предназначены для использования в течение периода продолжительностью более 12 мес.;

● организацией не предполагается отчуждение активов в течение 12 мес. с даты приобретения;

● первоначальная стоимость активов может быть достоверно определена.

Также следует учитывать, что сооружение признается капитальным, если в совокупности обладает следующими признаками:

● сооружение возводится, реконструируется, производится его капремонт на основе разработанной проектной документации на возведение, реконструкцию, капремонт, благоустройство, переустройство, перепланировку, если иное не установлено законодательством;

● сооружение прочно связано с землей путем устройства фундамента, для отдельных видов сооружений – основания сооружения или является подземным;

● сооружение подлежит вводу в эксплуатацию в соответствии с законодательством;

● сооружение не является временным согласно проектной документации, разрешению на строительство объекта или решению об изъятии и предоставлении земельного участка госоргана, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией;

● сооружение невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению, т.е. если при демонтаже сооружения есть необходимость полной или частичной разборки сооружения в целом или его разрушения (п. 4 Инструкции № 11).

Нормативный срок службы основных средств определяется согласно приложению к Постановлению № 161 в зависимости от их вида в соответствии с их классификацией (ч. 1 п. 17 Инструкции № 37/18/6).

Сооружение как капитальная строительная конструкция относится к группе «Сооружения» (шифр 2) и классифицируется в зависимости от вида применяемых материалов и их конструкции:

● ограждения каменные и металлические – шифр 20351, нормативный срок службы (далее – НСС) 47 лет;

● ограждения железобетонные – шифр 20352, НСС 30 лет;

● ограждения деревянные на кирпичных и железобетонных столбах – шифр 20353, НСС 25 лет;

● ограждения металлические, в т.ч. из сетки-рабицы, тросовые дорожные, деревянные на деревянных столбах – шифр 20354, НСС 8 лет;

● ограждения барьерные дорожные металлические, железобетонные, прочие, в т.ч. металлические декоративные из тонкостенных труб, – шифр 20355, НСС 16 лет.

Для объектов основных средств, используемых в предпринимательской деятельности, при их вводе в эксплуатацию организация определяет ожидаемый или расчетный период их эксплуатации (далее – срок полезного использования) (п. 19 Инструкции № 37/18/6).

На основании п. 21 Инструкции № 37/18/6 срок полезного использования может устанавливаться в годах (соответствующем им количестве месяцев) в пределах между нижней и верхней границами диапазонов (с точностью до 2 знаков после запятой) по группам амортизируемых объектов основных средств согласно приложению 3 к Инструкции № 37/18/6.

Нижняя и верхняя границы диапазона срока полезного использования рассчитываются путем умножения НСС, в т.ч. определенного с учетом п. 18 Инструкции № 37/18/6, на соответствующий коэффициент, указанный в приложении 3 к Инструкции № 37/18/6. При этом нижняя граница диапазона не может быть менее 1 года, за исключением случая возобновления начисления амортизации по ранее самортизированным объектам основных средств после завершения по ним модернизации, реконструкции, дооборудования, достройки, проведенного технического диагностирования и освидетельствования, по которым срок полезного использования определяется комиссией с учетом технического состояния объекта, требований техники безопасности и других факторов.

Согласно приложению 3 к Инструкции № 37/18/6 диапазон сроков полезного использования для объектов, относимых к укрупненной группе основных средств «Сооружения», составляет от 0,8 до 1,2 их НСС.

Ограждение и ремонт

Как и любой объект основных средств, ограждение со временем приходит в негодность, и у организации возникает необходимость выполнения строительно-монтажных работ, связанных с поддержанием его в рабочем состоянии.

Общие признаки ремонтных и строительных работ и критерии состояния объектов в результате их проведения содержатся в приложении 5 к Инструкции № 37/18/6.

Вместе с тем на основании п. 2 ст. 53 Закона № 300-З строительная деятельность на территории Республики Беларусь должна осуществляться с соблюдением требований Закона № 300-З, иных актов законодательства, в т.ч. обязательных для соблюдения требований ТНПА, градостроительной и проектной документации.

Вне зависимости от вида ремонта (капитальный или текущий) фактические затраты на поддержание основных средств в рабочем состоянии признаются расходами в том отчетном периоде, в котором они произведены (ч. 2 п. 20 Инструкции № 26).

Пример 1.

На балансе организации числится объект основных средств «Ограждение территории склада», шифр 20352, срок полезного использования 30 лет. По конструкции ограждение представляет собой железобетонные панели на фундаментах стаканного типа. По результатам осмотра было установлено, что в результате воздействия паводковой воды 2 фундамента просели и треснули, что привело к повреждению 4 смежных панелей. Было принято решение заменить поврежденные фундамент и панели и покрасить ограждение.

Рекомендуемый перечень основных видов работ, выполняемых при текущем, капитальном ремонте, модернизации, приведен в приложениях А, Б, В к ТКП 45-1.04-206-2010.

В соответствии с приложениями А, Б к ТКП 45-1.04-206-2010:

1) все виды малярных работ относятся к основным видам работ, выполняемым при текущем ремонте (подп. 4 п. А.10 приложения А к ТКП 45-1.04-206-2010);

2) к основным видам работ, выполняемым при капремонте, относятся:

● работы, выполняемые при текущем ремонте, сопутствующие капремонту (п. 34 приложения Б к ТКП 45-1.04-206-2010);

● другие работы, не противоречащие ТКП 45-1.04-206-2010 (п. 35 приложения Б к ТКП 45-1.04-206-2010).

Учитывая определение термина «капремонт» (восстановление путем замены отдельных конструкций, деталей) и руководствуясь рекомендуемым перечнем работ, приведенным в приложениях А, Б к ТКП 45-1.04-206-2010, рекомендуется работы по замене фундаментов и железобетонных панелей рассматривать как капремонт (ст. 1 Закона № 300-З, подп. 4 п. А.10 приложения А, п. 34, 35 приложения Б к ТКП 45-1.04-206-2010).

Ограждение и модернизация

Согласно абз. 30 ст. 1 Закона № 300-З реконструкция объекта – совокупность работ, в т.ч. строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий, направленных на использование по новому назначению объекта и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей и параметров, в т.ч. с повышением потребительских качеств, определяемых ТНПА, изменением количества и площади помещений, строительного объема и (или) общей площади здания, изменением вместимости, пропускной способности, направления и (или) места расположения инженерных, транспортных коммуникаций (замена их участков) и сооружений на них.

В соответствии с ТКП 45-1.01-4-2005 модернизация (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) – совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах.

Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций. При модернизации могут осуществляться изменение планировки без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замена отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных) (п. 3.3.5 раздела 3 ТКП 45-1.01-4-2005).

Иными словами, модернизация сооружений является разновидностью реконструкции, не предполагающей увеличение объема объекта и протяженности сооружения.

Фактические затраты, связанные с реконструкцией (модернизацией, реставрацией) основных средств, проведением иных аналогичных работ, учитываемые на счете 08 «Вложения в долгосрочные активы», после окончания работ списываются с кредита счета 08 в дебет счета 01 «Основные средства» (ч. 1 п. 20 Инструкции № 26, п. 6, 13 Инструкции № 50).

Пример 2.

В связи с выделением логистической организации дополнительного земельного участка подрядным способом на основании проектной документации организацией были выполнены работы по ограждению выделенного участка со стыковкой его с существующим объектом основных средств «Ограждение логистического центра».

В соответствии с приложением В к ТКП 45-1.04-206-2010 к основным видам работ, выполняемым при модернизации, относятся другие работы, не противоречащие ТКП 45-1.04-206-2010.

Учитывая состояние объекта «Ограждение логистического центра» после выполнения строительно-монтажных работ, а именно изменение его основных технических характеристик (протяженность) и руководствуясь определением термина «реконструкция» и перечнем работ, относящихся к основным видам работ при модернизации, приведенным в ТКП 45-1.04-206-2010, рекомендуется работы по устройству ограждения выделенного земельного участка рассматривать как реконструкцию объекта «Ограждение логистического центра» с соответствующим отнесением затрат на увеличение его первоначальной (переоцененной) стоимости.