Планируемые изменения корпоративного законодательства в свете проекта Закона «Об изменении законов по вопросам хозяйственных обществ». Часть 2

Читать «Планируемые изменения корпоративного законодательства в свете проекта Закона «Об изменении законов по вопросам хозяйственных обществ». Часть 1»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 декабря 2019 г.

Описываются планируемые новации корпоративного законодательства в свете проекта Закона «Об изменении законов по вопросам хозяйственных обществ», касающиеся уведомления о реорганизации хозобщества, процедуры осуществления АО выкупа эмитированных им акций по требованию его акционеров, права на участие в управлении деятельностью хозобщества, сроков и порядка направления извещения о проведении общего собрания участников хозобщества и др.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII)

К принятию во втором чтении готовится проект Закона «Об изменении законов по вопросам хозяйственных обществ» (далее – законопроект), предусматривающий существенную корректировку Закона № 2020-XII, а также корректировку отдельных положений Гражданского кодекса и Закона от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 231-З) в части, корреспондирующей с соответствующими новациями Закона № 2020-XII. Следует рассмотреть отдельные предлагаемые нововведения законопроекта.

1. Закрепляются требования к содержанию направляемого хозобществом в адрес своих кредиторов уведомления о реорганизации хозобщества. В частности, такое уведомление должно будет содержать:

●  наименование, место нахождения реорганизуемого хозобщества;

●  форму реорганизации;

●  порядок предъявления требований кредитора реорганизуемого хозобщества, включая адреса, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способы связи с реорганизуемым хозобществом;

●  наименование, место нахождения каждого хозобщества и (или) юрлица иной организационно-правовой формы, участвующих в реорганизации, создаваемых в результате реорганизации.

2. Устанавливается правило о том, что в хозобществе, состоящем из одного участника, полномочия общего собрания участников хозобщества осуществляет этот участник. При этом решение такого участника является решением общего собрания этого общества.

3. Очередные общие собрания участников хозобщества переименовываются в годовые.

4. В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений в формулировки проектов решений по вопросам повестки дня общего собрания участников хозобщества, текст бюллетеня или карточки для голосования, перечень информации (документов) и порядок ее предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании участников хозобщества, уполномоченный орган хозобщества вправе будет принять решение о внесении соответствующих изменений (дополнений) не позднее 7 дней до даты проведения общего собрания участников хозобщества.

5. Определена обязанность хозобщества хранить информацию о направлении (опубликовании) сообщений о проведении общего собрания его участников в течение 3 лет с даты проведения соответствующего общего собрания участников.

6. Устанавливается правило о необходимости как оглашения на общем собрании участников общества принятых таким органом решений, так и доведения таковых до сведения его участников в порядке, предусмотренном для извещения о проведении общего собрания участников этого хозобщества, не позднее 10 дней после даты окончания общего собрания участников хозобщества или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания участников хозобщества в форме заочного голосования.

7. Закрепляется положение, согласно которому признание решений общего собрания участников о совершении крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность аффилированного лица хозобщества, а также иных сделок недействительными в случае оспаривания таких решений отдельно от оспаривания соответствующих сделок хозобщества не влечет признания таких сделок недействительными.

8. Уточняется момент начала течения срока составления протокола общего собрания участников хозобщества. Он должен будет составляться по результатам проведения общего собрания участников хозобщества не позднее 5 дней после даты его окончания или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания участников хозобщества в форме заочного голосования.

9. По аналогии с досрочным прекращением полномочий члена совета директоров (наблюдательного совета) устанавливается правило о том, что полномочия единоличного исполнительного органа и члена коллегиального исполнительного органа хозобщества прекращаются досрочно без принятия решения общим собранием участников либо совета директоров (наблюдательного совета) в соответствии с их компетенцией, установленной уставом, в случае их смерти, объявления умершими, признания недееспособными или безвестно отсутствующими и в иных случаях, установленных уставом общества.

10. Уточняется срок, в течение которого члены совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа, лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа этого общества, соответствующее физическое или юридическое лицо обязаны довести до сведения общего собрания участников и (или) совета директоров (наблюдательного совета) этого общества информацию об известных им совершаемых или предполагаемых сделках хозобщества, в совершении которых они могут быть признаны заинтересованными, способами и в форме, определенными хозобществом. В частности, вместо действующего правила о незамедлительном извещении с момента, когда этим лицам стала известна соответствующая информация, устанавливается исчисляемый с того же момента срок продолжительностью в 5 дней.

11. Закрепляется срок, в течение которого АО обязано исполнить ранее принятое им решение об объявлении и выплате дивидендов и осуществить их выплату акционерам в случае прекращения действия обстоятельств, при которых АО не вправе принимать решение об объявлении и выплате дивидендов, а также выплачивать ранее объявленные дивиденды. В частности, АО обязано будет осуществить соответствующие выплаты в срок не позднее 60 дней с даты прекращения соответствующих обстоятельств.

12. Устанавливается право АО, если это предусмотрено его уставом, осуществлять эмиссию акций дополнительного выпуска в целях последующей их возмездной либо безвозмездной передачи членам совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа и (или) работникам этого АО. При этом решение об эмиссии должно будет содержать условия такой передачи.

В свою очередь, в АО, в уставных фондах которых акции принадлежат Республике Беларусь или административно-территориальным единицам, эмиссия акций дополнительного выпуска в целях последующей ее возмездной либо безвозмездной передачи вышеуказанным лицам будет допускаться только по согласованию с Президентом.

13. Более детально регламентируется процедура осуществления АО выкупа эмитированных им акций по требованию его акционеров.

В частности, устанавливается срок, в течение которого составляется список акционеров, акции которых должны быть выкуплены АО по требованию акционеров, – не позднее 5 дней с даты принятия соответствующего решения общим собранием акционеров.

Требования акционеров о проведении независимой оценки стоимости акций могут быть предъявлены не позднее 7 дней до даты проведения общего собрания акционеров.

В случае поступления требований акционеров о проведении независимой оценки стоимости акций в сроки, не позволяющие провести независимую оценку стоимости акций к дате проведения общего собрания акционеров, уполномоченный орган АО принимает решение о переносе даты рассмотрения общим собранием акционеров вопросов, влекущих возникновение права требовать выкупа акций.

Уведомление акционеров об их праве требовать выкупа акций осуществляется не позднее 10 дней с даты принятия соответствующего решения общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном уставом АО.

Требования акционеров о выкупе акций должны быть предъявлены либо отозваны в порядке и сроки, предусмотренные уставом АО. В случае если уставом АО срок предъявления либо отзыва требований акционеров не определен, он не должен превышать 60 дней с даты принятия общим собранием акционеров соответствующего решения.

Уполномоченный орган хозобщества не позднее 5 дней после окончания срока предъявления требований акционеров о выкупе акций утверждает отчет об итогах предъявления акционерами требований о выкупе принадлежащих им акций, в котором должны содержаться сведения о количестве акций, в отношении которых заявлены требования об их выкупе, и количестве, в котором они могут быть выкуплены АО.

В свою очередь, АО не позднее 30 дней с даты окончания срока предъявления требований акционеров о выкупе акций обязано в порядке, предусмотренном уставом этого общества, удовлетворить требования о выкупе акций либо уведомить акционеров об отказе от такого выкупа.

14. Правом на участие в управлении деятельностью хозобщества (помимо непосредственно участников общества, которые в свою очередь могут передавать полномочия по участию в управлении деятельностью хозобщества иным лицам путем выдачи доверенности, иных лиц, которые приобрели права пользования и (или) распоряжения долей (частью доли) в уставном фонде (акциями) хозобщества на основании договора, если иное не установлено законодательными актами, а также лиц, уполномоченных в соответствии с законодательными актами на управление наследственным имуществом в случае смерти участника хозобщества или объявления его умершим) наделяются также иные лица в случаях, предусмотренных законодательством. К ним относятся:

●  ликвидаторы (председатели ликвидационных комиссий) в процедуре ликвидации и антикризисные управляющие должника в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) хозобществ, являющихся в свою очередь участниками других хозобществ (представляют интересы, соответственно, ликвидируемого или находящегося в процедуре конкурсного производства хозобщества-участника);

●  эмитенты иностранных депозитарных расписок в случае эмиссии ОАО акций дополнительного выпуска, размещаемых с использованием иностранных депозитарных расписок в соответствии с Указом Президента от 03.03.2016 № 84 «О вопросах эмиссии и обращения акций с использованием иностранных депозитарных расписок» (представляют интересы владельцев иностранных депозитарных расписок).

15. В число полномочий, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, включаются такие полномочия, как образование органов хозобщества, утверждение количественного и персонального состава счетной комиссии и досрочное прекращение полномочий ее членов.

16. Закрепляется нормативное правовое предписание о праве уполномоченного органа хозобщества принять решение о внесении изменений (дополнений) в формулировки проектов решений по вопросам повестки дня общего собрания участников хозобщества, текст бюллетеня или карточки для голосования, перечень информации (документов) и порядок ее предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании участников хозобщества, в срок не позднее 7 дней до даты проведения общего собрания участников хозобщества.

17. Вносятся корректировки в сроки извещения о проведении общих собраний участников хозобщества. Так, лица, имеющие право на участие в общем собрании участников хозобщества, извещаются о принятом решении о проведении годового общего собрания участников хозобщества уполномоченным органом хозобщества не менее чем за 30 дней до даты его проведения, если иной срок не предусмотрен уставом хозобщества, а в случае проведения внеочередного общего собрания участников хозобщества – не менее чем за 10 дней до даты проведения этого собрания.

Если повестка дня общего собрания участников хозобщества включает вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) простым большинством голосов, лица, имеющие право на участие в общем собрании участников хозобщества, должны быть извещены не менее чем за 20 дней до даты проведения собрания, а кумулятивным голосованием – не менее чем за 50 дней до даты его проведения, если меньший срок не предусмотрен уставом хозобщества.

О проведении повторного общего собрания участников хозобщества лица, имеющие право на участие в общем собрании участников хозобщества, должны быть извещены не менее чем за 10 дней до даты его проведения, если иной срок не предусмотрен уставом хозобщества.

18. Исключается норма о порядке направления извещения о проведении общего собрания участников хозобщества с числом участников не более 100 с одновременным введением унифицированного порядка направления информации о проведении общего собрания безотносительно количества участников соответствующего общества.

В частности, закрепляется, что лица, имеющие право на участие в общем собрании участников хозобщества, извещаются о проведении общего собрания участников хозобщества путем направления информации о проведении общего собрания участников хозобщества заказным письмом или вручения каждому из указанных лиц информации под подпись либо, если это предусмотрено уставом хозобщества, путем опубликования информации о проведении общего собрания участников хозобщества в доступном для всех участников хозобщества печатном СМИ, определенном уставом хозобщества, и (или) размещения на сайте хозобщества в сети Интернет. Хозобщество вправе предусмотреть в своем уставе возможность дополнительного направления информации лицам, имеющим право на участие в общем собрании участников хозобщества, путем направления электронного извещения либо текстового извещения, содержащего порядок ознакомления с информацией о проведении общего собрания участников хозобщества, на номер контактного телефона или адрес электронной почты лица, имеющего право на участие в общем собрании участников хозобщества.

19. Перечень сведений, которые должны содержаться в информации исполнительного органа о деятельности хозобщества за отчетный год, дополняется информацией о годовом вознаграждении (доходе) членов совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа общества, а также информацией о возмездной или безвозмездной передаче долей (акций) хозобщества членам органов управления и (или) работникам хозобщества.

20. Уточняются сроки, в течение которых должны поступить в хозобщество предложения в повестку дня внеочередного общего собрания его участников. В частности, они должны поступить не позднее 7 дней до даты проведения внеочередного общего собрания участников хозобщества. Если одним из вопросов повестки дня внеочередного общего собрания участников хозобщества является избрание членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора), а также исполнительного органа, предложения о выдвижении кандидатов в эти органы должны поступить не позднее 10 дней до даты проведения этого внеочередного общего собрания участников хозобщества, если уставом хозобщества не предусмотрен иной срок их поступления. В случае избрания членов совета директоров (наблюдательного совета) кумулятивным голосованием предложения в повестку дня внеочередного общего собрания участников хозобщества должны поступить не позднее 30 дней до даты проведения этого внеочередного общего собрания, если уставом хозобщества не предусмотрен иной срок.

21. Закрепляется право уполномоченного органа хозобщества вносить предложение о выдвижении кандидатов в состав органов хозобщества в случае, если количество предложений в повестку дня общего собрания участников общества о выдвижении кандидатов в состав таких органов окажется менее количества, определенного уставом хозобщества, либо если такие предложения не поступили.

Одновременно закрепляется правило о необходимости получения в порядке, установленном уставом хозобщества, согласия кандидатов о включении в повестку дня предложений о выдвижении их в избираемые (образуемые) органы хозобщества.

22. Закон № 2020-XII предоставляет лицам, имеющим право на участие в общем собрании участников общества при смешанной форме его проведения, право проголосовать по вопросам повестки дня собрания либо во время присутствия на собрании, либо путем письменного опроса (заочного голосования). В целях исключения различий в толковании соответствующей нормы на практике законопроектом закрепляется подход, согласно которому смешанная форма проведения общего собрания участников хозобщества предоставляет лицам, имеющим право на участие в этом общем собрании, право проголосовать по вопросам повестки дня собрания как во время присутствия на собрании, так и путем письменного опроса (заочного голосования).

23. Существенно изменяется нормативное правовое предписание, предоставляющее право суду с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение общего собрания участников, принятое с нарушением законодательства или устава общества и нарушающее права и (или) законные интересы участника (бывшего участника) этого общества.

В свою очередь, законопроектом устанавливается правило, согласно которому суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение при наличии в совокупности следующих обстоятельств:

●  если допущенные нарушения не являются существенными;

●  голосование участника (бывшего участника) хозобщества не могло повлиять на результаты голосования;

●  исполнение решения не влечет причинение убытков хозобществу и его участнику (бывшему участнику), а также возникновение иных неблагоприятных последствий для указанных лиц.

24. Вносятся дополнения в нормативные правовые предписания об основаниях проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Определено, что в требовании о проведении внеочередного общего собрания участников хозобщества должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня. Требование о проведении внеочередного общего собрания участников хозобщества может содержать формулировки проектов решений по каждому из этих вопросов, а также предложение о форме проведения общего собрания участников хозобщества.

При этом устанавливается, что уполномоченный орган хозобщества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня, формулировки проектов решений по таким вопросам и изменять форму проведения внеочередного общего собрания участников хозобщества, предложенные лицами, требующими его проведения.

25. Закрепленный ст. 63 Закона № 2020-XII перечень документов хозобщества дополняется такими документами, как уведомления о заключенных акционерных соглашениях (договорах об осуществлении прав участников ООО), а также списки лиц, заключивших такие соглашения (договоры).

26. Вводится норма о необходимости определения уставом и (или) ЛПА хозобщества, утвержденным общим собранием его участников, требований к квалификационным, профессиональным и иным качествам кандидатов в члены ревизионной комиссии (ревизора), а также порядок созыва и принятия решений ревизионной комиссии.

27. Устанавливается правило о возможности внесения изменений в условия сделки, в совершении которой имеется заинтересованность аффилированных лиц хозобщества, по решению органа управления хозобщества, принявшего решение о совершении такой сделки.

28. Расширяется перечень случаев, когда не требуется принятия решения общим собранием участников хозобщества (совета директоров (наблюдательного совета)) о сделке, в совершении которой имеется заинтересованность его аффилированных лиц. В их число дополнительно включаются случаи внесения участниками хозобщества вкладов в имущество хозобщества в порядке, установленном Законом № 2020-XII, а также случаи приобретения обществом акций собственного выпуска в порядке, предусмотренном ст. 77, 78 Закона № 2020-XII.

29. Применительно к институту сделок с заинтересованностью аффилированных лиц уточняется условие, при котором сделки с однородными обязательствами признаются взаимосвязанными. Так, взаимосвязанными будут признаваться сделки с однородными обязательствами, совершенные с участием одних и тех же лиц за последние 12 мес., предшествующих дню совершаемой сделки, если иной срок не установлен уставом хозобщества.

30. Устанавливается срок, в течение которого общество обязано ознакомить указанных в Законе № 2020-XII лиц с информацией, содержащейся в его документах, в т.ч. посредством предоставления копий таких документов. Такая информация должна быть предоставлена в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

31. Закон № 2020-XII предлагается дополнить нормативным правовым предписанием о том, что акции, приобретенные акционером сверх установленных Законом № 2020-XII ограничений (когда законодательными актами или уставом АО могут быть установлены ограничения суммарной номинальной стоимости или количества простых (обыкновенных) и (или) привилегированных акций, принадлежащих одному акционеру, либо доли принадлежащих ему таких акций в общем объеме уставного фонда АО), не предоставляют права голоса и не учитываются при подсчете голосов на общем собрании акционеров, по ним не начисляются и не выплачиваются дивиденды.

32. Устанавливается право АО при закрытом размещении акций дополнительного выпуска размещать их не только среди акционеров, а в ЗАО – среди ограниченного круга лиц, определенных уставом ЗАО, либо иных лиц, определенных решением общего собрания, но и среди кредиторов АО, членов совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа и (или) работников этого АО.

33. Расширяется перечень целей, для которых общим собранием акционеров может приниматься решение о приобретении АО акций собственной эмиссии. К таким целям отнесены:

●  последующая передача иностранному или международному юрлицу, организации, не являющейся юрлицом, эмитирующей иностранные депозитарные расписки, для продажи акций с использованием иностранных депозитарных расписок;

●  последующая возмездная или безвозмездная передача членам совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа и (или) работникам АО на условиях, предусмотренных ЛПА и (или) гражданско-правовыми (трудовыми) договорами.

34. Перечень вопросов, относящихся к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) АО, дополняется такими вопросами, как урегулирование споров между органами АО и его акционерами, а также определение корпоративных правил, осуществление контроля за эффективностью практики корпоративного управления в АО.

35. Исключается установленный Законом № 2020-XII запрет на участие всех акционеров одновременно в качестве сторон акционерного соглашения.

36. Для ОАО вводится обязанность публиковать с соблюдением законодательства о госсекретах и коммерческой тайне сведения из стратегии развития общества, иных плановых документов, включающие основные направления развития и ожидаемые результаты деятельности общества, механизмы достижения этих результатов. Указанные сведения должны будут публиковаться в печатных СМИ и (или) размещаться на сайте этого общества в сети Интернет в соответствии с уставом ОАО в течение 1 мес. с даты их утверждения.

37. Устанавливается правило о том, что ООО вправе, если это предусмотрено уставом общества, по решению общего собрания его участников, принятому единогласно всеми участниками этого общества, возмездно либо безвозмездно передать членам совета директоров (наблюдательного совета), единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа и (или) работникам общества принадлежащие такому обществу доли (части долей) в своем уставном фонде.

38. Вводится правило о возможности указания в уставе ООО на необходимость получения его участником согласия других участников на продажу или отчуждение иным образом участником своей доли (части доли) в уставном фонде общества одному или нескольким участникам того же общества, а также возможности регламентации в уставе общества порядка получения такого согласия.

39. Закрепляется право хозобщества предусмотреть в его уставе возможность участия в очном заседании совета директоров (наблюдательного совета) его членов путем использования систем видеоконференцсвязи.

40. Устанавливается срок, в течение которого должен быть составлен протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета), – не позднее 3 дней после даты окончания заседания или даты окончания приема опросных листов, если решения совета директоров (наблюдательного совета) принимались методом опроса.

41. Нормативно регулируется перечень лиц, по инициативе или требованию которых может быть созвано заседание совета директоров (наблюдательного совета). В частности, правом такой инициативы предлагается наделить председателя совета директоров (наблюдательного совета), правом требований – исполнительный орган, членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионную комиссию (ревизора), аудиторскую организацию (аудитора-ИП), а также иных лиц, определенных уставом хозобщества.

 42. Регламентируется срок, в течение которого должно быть созвано и проведено непосредственно само заседание совета директоров (наблюдательного совета), – не позднее 14 дней со дня поступления требования о созыве заседания совета директоров (наблюдательного совета), если меньший срок не предусмотрен уставом хозобщества.

43. Регламентируется срок извещения членов совета директоров (наблюдательного совета) о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) – не менее чем за 10 дней до даты его проведения, если уставом не предусмотрен меньший срок.

44. Изменение вида АО с открытого на закрытое, и наоборот, будет отнесено к одному из установленных Законом № 231-З оснований для внесения изменений в Государственный реестр ценных бумаг и одновременно исключено из оснований для аннулирования выпуска эмиссионных ценных бумаг и исключения его из указанного реестра.

В качестве переходных положений законопроектом устанавливается, что акционеры – владельцы акций АО, которое на дату вступления в силу Закона «Об изменении законов по вопросам хозяйственных обществ» (далее – Закон) являлось ЗАО, до приведения устава такого общества в соответствие с положениями Закона пользуются преимущественным правом покупки акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Хозобщества, зарегистрированные до вступления в силу Закона, при первом после вступления в силу Закона внесении изменений и (или) дополнений в свои уставы обязаны привести их в соответствие с Законом. До приведения в соответствие с Законом уставы хозобществ действуют в части, не противоречащей Закону.

Планируется, что Закон вступит в силу через 6 мес. после его официального опубликования.