Вредные и опасные производственные факторы и условия труда

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 января 2020 г.

Акцентируется внимание на определении вредных и опасных производственных факторов, а также вредных веществ, приводится их классификация.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209)

● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74)

● Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35(далее – Инструкция № 35)

● Гигиенический норматив «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утв. постановлением Минздрава от 11.10.2017 № 92 (далее – ГН № 92)

● Санитарные нормы и правила «Требования к контролю воздуха рабочей зоны», утв. постановлением Минздрава от 11.10.2017 № 92 (далее – СанНиП № 92)

● Санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация условий труда», утв. постановлением Минздрава от 28.12.2012 № 211(далее – СанНиП № 211)

● ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» (далее – ГОСТ 12.0.003-74)

● ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» (далее – ГОСТ 12.0.002-2014)

● ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» (далее – ГОСТ 12.1.007-76)

Вредные и опасные производственные факторы

Согласно ст. 1 Закона № 356-З:

● вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в производственном процессе в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности либо к смерти;

● опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в производственном процессе в определенных условиях способно привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти.

При этом вредный производственный фактор в зависимости от интенсивности и продолжительности воздействия может стать опасным.

Согласно ГОСТ 12.0.003-74 по природе действия опасные и вредные производственные факторы (далее – ОВПФ) подразделяются на следующие группы:

● физические;

● химические;

● биологические;

● психофизиологические.

При этом физические ОВПФ, в свою очередь, подразделяются на:

● движущиеся машины и механизмы;

● подвижные части производственного оборудования;

● передвигающиеся изделия, заготовки, материалы;

● повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

● повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

● повышенный уровень шума на рабочем месте;

● повышенный уровень вибрации;

● повышенный уровень ультразвука;

● повышенная или пониженная влажность воздуха;

● повышенная или пониженная подвижность воздуха;

● повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне;

● повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

● повышенный уровень статического электричества;

● недостаточная освещенность рабочей зоны;

● острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования;

● расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола) и многие др.

Химические ОВПФ подразделяются:

1) по характеру воздействия на организм человека на:

● токсические;

● раздражающие;

● сенсибилизирующие;

● канцерогенные;

● мутагенные;

● влияющие на репродуктивную функцию;

2) по пути проникания в организм человека через:

● органы дыхания;

● желудочно-кишечный тракт;

● кожные покровы;

● слизистые оболочки.

Биологические ОВПФ включают:

● патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности;

● микроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологические ОВПФ подразделяются на следующие:

1) физические перегрузки:

● статические;

● динамические;

2) нервно-психические перегрузки:

● умственное перенапряжение;

● перенапряжение анализаторов;

● монотонность труда;

● эмоциональные перегрузки.

Один и тот же ОВПФ по природе своего действия может относиться одновременно к различным группам, перечисленным выше.

Кроме того, ОВПФ разделяют на 2 большие группы:

1) факторы производственной среды (к ним относят физические, химические и биологические факторы);

2) факторы трудового процесса (к ним относят психофизиологические факторы: тяжесть и напряженность трудового процесса).

Вредные вещества

Согласно п. 2 СанНиП № 92 вредные вещества – химические вещества и аэрозоли (пыли), которые при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности могут вызвать профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе воздействия вредного вещества, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

Согласно ГОСТ 12.1.007-76 по степени воздействия на организм вредные вещества подразделяют на четыре класса опасности:

1-й – вещества чрезвычайно опасные;

2-й – вещества высокоопасные;

3-й – вещества умеренно опасные;

4-й – вещества малоопасные.

Класс опасности вредных веществ устанавливают в зависимости от соответствующих норм и показателей, определенных ГОСТ 12.1.007-76.

Вредные и опасные условия труда

Согласно ст. 1 Закона № 356-З условия труда – совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

Согласно п. 2 Инструкции № 209:

● вредные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работника вредных производственных факторов не исключено даже при соблюдении установленных требований безопасности либо уровни воздействия вредных производственных факторов превышают установленные нормативы;

● опасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работника опасных производственных факторов не исключено даже при соблюдении установленных требований безопасности, что при определенных условиях может привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо смерти работника.

С целью определения наличия на рабочих местах тех или иных ОВПФ, которые могут повлиять на работоспособность и (или) здоровье работника, проводится оценка условий труда.

Согласно п. 2 Инструкции № 74 оценка условий труда – результаты производственных лабораторных исследований факторов производственной среды, комплексной гигиенической оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса и (или) аттестации рабочих мест по условиям труда.

Оценка условий труда проводится путем проведения лабораторных исследований и соответствующих замеров и расчетов (для факторов трудового процесса) при осуществлении таких процедур, как:

● аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ) (порядок оценки условий труда при АРМ содержится в Инструкции № 35);

● комплексная гигиеническая оценка условий труда (далее – КГОУТ) (порядок оценки условий труда при КГОУТ приведен в СанНиП № 211);

● систематический лабораторный контроль за состоянием качества воздуха рабочей зоны, проводимый руководителями субъектов хозяйствования с привлечением собственных или привлеченных специализированных аккредитованных лабораторий в рамках производственного контроля за состоянием факторов производственной среды на рабочих местах.

При проведении лабораторных исследований факторов производственной среды полученные значения сравниваются с установленными нормативами по тем или иным факторам, которые выражаются в следующих величинах:

● предельно допустимая концентрация (ПДК) – концентрация вредного вещества, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч и не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должна вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Воздействие вредного вещества на уровне ПДК не исключает нарушения состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью. ПДК вредного вещества устанавливается в виде максимально разовой (ПДКмр) и (или) среднесменной (ПДКсс) концентрации;

● предельно допустимый уровень (ПДУ) – характеристика, применяемая к физическим ОВПФ. Смысл отражен в понятии ПДК;

● предельно допустимый уровень загрязнения кожных покровов вредными веществами – установленное исследованиями максимальное количественное значение содержания вредного вещества на кожных покровах с позиций его безопасности и (или) безвредности для работника.

При проведении лабораторных исследований и последующей оценки условий труда в необходимых случаях также используют такой показатель, как ориентировочный безопасный уровень воздействия (далее – ОБУВ) – временный гигиенический норматив содержания вредного вещества в воздухе рабочей зоны, устанавливаемый по экспериментальным данным путем расчета по параметрам токсикометрии и физико-химическим свойствам, использующийся для количественной оценки содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на этапе опытных и полузаводских установок (производств), которая может быть пересмотрена, заменена ПДК либо отменена в зависимости от перспективы применения вредного вещества и его токсических свойств.

По результатам оценки условий труда, проводимой при АРМ и КГОУТ, устанавливается соответствующий класс условий труда:

1-й класс – оптимальные условия труда;

2-й класс – допустимые условия труда;

3-й класс – вредные условия труда;

4-й класс – опасные условия труда.

При этом оптимальные и допустимые условия труда относят к безопасным.

Вредные условия труда, в свою очередь, подразделяются по степеням:

● 1-я степень 3-го класса (далее – класс 3.1);

● 2-я степень 3-го класса (далее – класс 3.2);

● 3-я степень 3-го класса (далее – класс 3.3);

● 4-я степень 3-го класса (далее – класс 3.4).

Следовательно, когда речь идет о вредных или опасных условиях труда, то имеются в виду условия труда, которые по результатам АРМ и(или) КГОУТ были оценены классом 3 и выше.

Пример 1.

Согласно ст. 28 Закона № 356-З работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются:

● средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты;

● смывающими и обезвреживающими средствами по нормам и в порядке, определяемым Минтруда и соцзащиты.

Пример 2.

Согласно ст. 262 Трудового кодекса запрещается привлечение женщин к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также подземных работ, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утв. постановлением Совета Министров от 12.06.2014 № 35 (далее – Список).

Следовательно, данным постановлением предусмотрено, что запрещающая норма действует только при условии отнесения выполняемых на конкретном рабочем месте соответствующих работ к работам с вредными и (или) опасными условиями труда по итогам АРМ и (или) КГОУТ. Иными словами, эта норма позволяет нанимателям привлекать женщин к выполнению работ, предусмотренных Списком, если в результате совершенствования технологических процессов, внедрения новой техники, применения новых форм организации труда условия труда приведены в соответствие с требованиями санитарных норм, т.е. по результатам АРМ и(или) КГОУТ отнесены к безопасным.

Пример 3.

Согласно ст. 27 Закона № 356-З для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья работающие, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) обязательные медосмотры, а также внеочередные медосмотры при ухудшении состояния здоровья.

Эта же норма содержится в п. 1 Инструкции № 74. Однако при направлении на предварительные медосмотры согласно Инструкции № 74 соблюдается дифференцированный подход, изложенный в п. 20 Инструкции № 74, а именно на предварительный медосмотр направляются не только работники, работающие во вредных и (или) опасных условиях труда (оцененных классом 3 и выше), а также и работники, которые при выполнении работ взаимодействуют со следующими ОВПФ (независимо от их уровня (концентрации) на рабочем месте, а также установленного для них класса условий труда):

● факторы производственной среды, указанные в графе 2 приложения 1 к Инструкции № 74, которые вызывают аллергические заболевания (помечены литерой А);

● биологические факторы, указанные в подп. 2.4, 2.5 и 2.8 п. 2 приложения 1 к Инструкции № 74;

● физические факторы, указанные в подп. 4.1 и 4.6 п. 4 приложения 1 к Инструкции № 74;

● химические факторы (химические вещества 1-го и (или) 2-го классов опасности), указанные в графе 2 приложения 1 к Инструкции № 74.

Повторяемость периодических медосмотров также частично зависит от класса условий труда, но для некоторых ОВПФ в п. 28 Инструкции № 74 установлены исключения (т.е. на периодические медосмотры, как и на предварительные, в некоторых исключительных случаях могут направляться работники, работающие в условиях труда, отнесенных к безопасным (в целом или по отдельным факторам)).

Кроме того, на предварительные и периодические медосмотры направляются работающие, выполняющие отдельные виды работ, для которых есть необходимость в профессиональном отборе (графа 2 приложения 3 к Инструкции № 74) (работы на высоте, в учреждениях здравоохранения, образования и т.п.), также независимо от оценки условий их труда.

Пример 4.

Согласно проведенным в ходе АРМ лабораторным замерам установлено, что на рабочем месте грузчика воздействие аэрозолей преимущественно фиброгенного и смешанного типа действия (силикатосодержащая пыль (подп. 3.2 п. 3 приложения 1 к Инструкции № 74)) не превышает ПДК – класс условий труда допустимый. Кроме того, данный работник выполняет работы на высоте. Необходимо определиться, нужно ли данному работнику проходить предварительный и периодический медосмотры по данному фактору и по данному виду работ.

В соответствии с п. 20 Инструкции № 74 определяется, что:

● предварительный медосмотр по такому ОВПФ, как силикатосодержащая пыль (подп. 3.2 п. 3 приложения 1 к Инструкции № 74) не нужен (т.к. превышения ПДК нет, класс условий труда допустимый, а в исключениях, приведенных в п. 20 Инструкции № 74, подп. 3.2 п. 3 приложения 1 к Инструкции № 74 нет);

● предварительный медосмотр по такому виду работ, как работа на высоте необходим (п. 1 приложения 3 к Инструкции № 74).

В направлении на предварительный медосмотр указывается только вид работ.

Далее в соответствии с п. 28 Инструкции № 74 определяется, что периодический медосмотр по такому ОВПФ, как силикатосодержащая пыль (подп. 3.2 п. 3 приложения 1 к Инструкции № 74) необходим (т.к. этот пункт указан в исключениях, приведенных в п. 28 Инструкции № 74, и направление на периодический медосмотр не зависит от класса условий труда). Периодичность такого медосмотра по данному фактору – 1 раз в 2 года.

В соответствии с п. 30 Инструкции № 74 определяется, что периодический медосмотр по такому виду работ, как работа на высоте также необходим. Периодичность такого медосмотра также 1 раз в 2 года.

В направлении на периодический медосмотр или в списке профессий (должностей) работников, подлежащих обязательным периодическим медосмотрам, указывается и вид работ и ОВПФ.

Пример 5.

Образец списка профессий (должностей) работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам