Новации в области обращения с отходами

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 января 2020 г.

Комментируются изменения в области обращения с отходами, предусмотренные постановлением Минприроды от 29.11.2019 № 42, постановлением Минприроды, Минздрава и МЧС от 29.11.2019 № 41/108/65.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● постановление Минприроды от 29.11.2019 № 42 «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45» (далее – Постановление № 42)

● постановление Минприроды, Минздрава и МЧС от 29.11.2019 № 41/108/65 «О порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства» (далее – Постановление № 41/108/65)

● Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция)

Изменение порядка разработки инструкции по обращению с отходами

Постановлением № 42 внесены изменения в Инструкцию. Помимо приведения текста Инструкции в соответствие с изменившимся законодательством, уточнений и т.п., внесены и существенные изменения:

1. В соответствии с п. 3 Инструкции инструкция по обращению с отходами разрабатывается и утверждается субъектами хозяйствования, определенными законодательными актами и осуществляющими обращение с отходами производства, для них в целом и (или) для каждого их обособленного подразделения. Согласно п. 3 Инструкции (в ред. от 28.02.2018) инструкция по обращению с отходами разрабатывается и утверждается юрлицами и ИП, осуществляющими обращение с отходами производства. Отдельные юрлица и ИП, определенные законодательными актами, вправе не разрабатывать (не утверждать) инструкции по обращению с отходами.

2. Уточнено, что утверждение инструкции по обращению с отходами осуществляется до ее представления на согласование территориальным органам Минприроды (п. 7 Инструкции).

3. Расширены, но не конкретизированы общие сведения, указываемые в инструкции по обращению с отходами, – наименование, место нахождения и т.п. (п. 9 Инструкции) (ранее указывалась, в частности, информация о юрлице или ИП, которые осуществляют обращение с отходами производства: наименование юрлица, место его нахождения, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) ИП, его место жительства). В соответствии с п. 21 Инструкции в случае изменения указанных сведений разрабатывается новая инструкция по обращению с отходами.

4. При разработке приложения «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» к инструкции по обращению с отходами указываются допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки (1 транспортная единица), и обоснование этого количества и (или) периодичность вывоза отходов производства и обоснование установления такой периодичности, которые устанавливаются с учетом имеющегося на праве собственности или ином законном основании у субъекта хозяйствования транспортного средства с учетом количества отходов производства, которое может быть перевезено таким транспортным средством одним рейсом. Ранее транспортная единица не была привязана к грузоподъемности транспортного средства (п. 20 Инструкции).

5. Установлен еще один случай разработки новой инструкции по обращению с отходами – истечение срока действия согласования инструкции по обращению с отходами (п. 21 Инструкции).

6. В силу п. 22 Инструкции разработка новой инструкции не требуется в случае изменения наименования отходов производства, если это изменение не влечет изменения их кода и порядка обращения с такими отходами производства. Следует отметить, что в связи с изменением принципа классификации отходов изменение наименования отходов возможно.

Изменение порядка определения опасных свойств отходов

Постановлением № 41/108/65 принят новый порядок установления опасных свойств отходов. Ранее действующее постановление Минприроды, Минздрава и МЧС от 17.01.2008 № 3/13/2 «Об утверждении Инструкции о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства» отменено. В основном изменения направлены на приведение НПА в соответствие с действующим законодательством. Из существенных изменений следует отметить то, что к опасным свойствам отходов больше не относится реакционная способность.