Изменение (продление) сроков строительства объектов
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 января 2020 г.
Излагаются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 20.01.2020 № 26 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450 и от 17 февраля 2012 г. № 156», предусматривающего возможность изменения (продления) сроков строительства объекта в исключительных случаях и по согласованию с компетентными госорганами.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Директива Президента от 04.03.2019 № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли» (далее – Директива № 8)
● Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совета Министров от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450)
● постановление Совета Министров от 20.01.2020 № 26 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450 и от 17 февраля 2012 г. № 156» (далее – Постановление № 26)
На основании подп. 1.2 п. 1 Директивы № 8 Совету Министров совместно с облисполкомами и Мингорисполкомом было поручено принять меры по соблюдению нормативных сроков строительства при возведении объектов, в т.ч. многоквартирных жилых домов.
Примечание
Во исполнение указанных нормативных правовых предписаний еще в марте 2019 г. Минстройархитектуры планировало решить проблемы с долгостроями радикальными методами. В частности, предлагалось разрешить продлевать сроки строительства жилых домов со сверхнормативным сроком строительства не более 1 раза. Если и после этого проблемы недостроя не будут решены, то их планировалось изымать или передавать другому заказчику.
Некоторые из таких мер получили свое законодательное закрепление в Постановлении № 26, вступающем в силу с 22.04.2020.
Постановлением № 26 внесены изменения в Правила № 1450 в части уточнения требований к порядку изменения (продления) срока строительства объекта.
Внимание
С 22.04.2020 изменить (продлить) сроки строительства в отношении объектов жилищного строительства можно будет только в исключительных случаях. При этом при первичном изменении (продлении) сроков строительства заказчику необходимо обратиться за согласованием в городские (г. Минска, городов областного подчинения), районные исполкомы, а при повторном – в облисполкомы.
Что касается строительства иных объектов, финансируемых без привлечения средств республиканского бюджета, то изменение (продление) сроков их строительства в исключительных случаях теперь также будет осуществляться по согласованию с уполномоченными госорганами. За согласованием новых сроков строительства указанных объектов необходимо обращаться в горисполкомы и райисполкомы.
Примечание
В настоящее время нет ограничений по изменению (продлению) сроков строительства для объектов жилищного строительства, а также иных объектов, финансируемых без привлечения средств республиканского бюджета, а широкое использование местными исполнительными и распорядительными органами права на неоднократное продление указанных сроков позволяет застройщикам избежать административной ответственности за нарушение нормативных сроков. В связи с указанным нововведения Постановления № 26 призваны решить эту проблему.
Изменение (продление) сроков строительства объектов, финансируемых с привлечением средств республиканского бюджета, по-прежнему будет осуществляться в исключительных случаях по согласованию с Минстройархитектуры и Минэкономики.
Согласно ч. 3 п. 17 Правил № 1450 (в ред. от 20.01.2020) обратиться заказчику в соответствующий орган с заявлением, содержащим предложение о новом сроке ввода объекта в эксплуатацию, необходимо не позднее чем за 3 мес. (для объектов, сроки строительства которых менее 6 мес., – не позднее чем за 1 мес., а при повторном изменении (продлении) сроков строительства в отношении объектов жилищного строительства – не позднее чем за 1,5 мес.).
Внимание
К заявлению должны быть приложены документы и сведения об объекте, содержащие информацию о (об) (ч. 4 п. 17 Правил № 1450):
● заказчике, генеральном подрядчике;
● источниках финансирования;
● сметной стоимости строительства;
● проектной мощности объекта;
● сроках строительства;
● объемах денежных средств, запланированных на строительство и фактически выделенных на дату обращения;
● причинах переноса срока ввода объекта.
В свою очередь, Постановление № 26 также определяет дополнительные сведения, которые должны указываться при обращении заказчика в соответствующий орган с заявлением, содержащим предложение о новом сроке ввода объекта жилой застройки в эксплуатацию.
Внимание
Если заказчик обращается с заявлением об изменении (продлении) срока строительства в отношении объектов жилищного строительства в первый раз, то дополнительно он должен указать перечень мер, принимаемых для активизации работы по завершению строительства. При повторном обращении потребуется обоснование заказчика о необходимости изменения (продления) сроков строительства.
После получения соответствующего заявления заказчика с приложением необходимых документов и сведений уполномоченные госорганы в течение 20 дней согласовывают изменение (продление) сроков строительства или отказывают в согласовании.
Важно
В случае получения отказа в согласовании переноса срока окончания строительства участники обязаны завершить строительство объекта в установленные договором сроки (ч. 6 п. 17 Правил № 1450).
Постановлением № 26 облисполкомам и Мингорисполкому делегированы дополнительные полномочия для борьбы с недобросовестными застройщиками. В частности, указанные органы, наряду с принятием решения об изменении (продлении) сроков строительства или об отказе в этом, при наличии оснований, предусмотренных законодательством, будут:
● направлять в Минстройархитектуры предложение об истребовании от обладателя аттестата соответствия информации для подтверждения соответствия квалификационным требованиям;
● принимать меры для замены заказчика;
● применять в установленном законодательством порядке меры ответственности либо направлять информацию о выявленных нарушениях в компетентные госорганы для применения мер ответственности.
Справочно
В некоторых случаях за необеспечение исполнения обязательств, предусмотренных договором строительного подряда при строительстве жилых домов (за исключением полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов), должностное лицо заказчика, застройщика в строительной деятельности либо ИП, являющийся заказчиком, застройщиком в строительной деятельности подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.20 Кодекса об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере от 2 до 10 БВ.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Примечание
Количество жилых домов со сверхнормативным сроком строительства уменьшилось с 380 домов в 2013 году до 19 домов на начало 2019 года. Следовательно, меры, принимаемые государством для борьбы с долгостроями, приносят значимые результаты.
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с нормативными правовыми предписаниями постановления Совета Министров от 12.11.2019 № 758 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 2018 г. № 343», устанавливающего обязанность заказчика информировать органы государственного строительного надзора о внесении изменений в договоры строительного подряда, касающиеся сроков начала и завершения строительства объекта, рекомендуем использовать аналитический материал И.Н. Линиченко «Представление дополнительной информации в органы государственного строительного надзора».
