Комментарий к гл. 31 Трудового кодекса: гарантии работникам в связи с выполнением воинских обязанностей
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 февраля 2020 г.
Освещаются вопросы предоставления гарантий для работников, проходящих подготовку к военной службе, призванных на военные и специальные сборы, в связи с призывом на военную службу, направлением работника на альтернативную службу с учетом изменений в Трудовом кодексе с 28.01.2020 (с образцами необходимых документов).
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Закон от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее – Закон № 1914-XII)
Воинскую обязанность выполняют граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья и физическому развитию к ее выполнению, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, а также граждане женского пола, отвечающие установленным требованиям и получившие подготовку по специальностям, необходимым для Вооруженных Сил и других воинских формирований.
Законодательством установлен ряд гарантий и компенсаций для работающих граждан в связи с выполнением ими воинской обязанности.
Глава 31 ТК посвящена гарантиям, предоставляемым работникам в связи с выполнением воинской обязанности.
Гарантии для работников, проходящих подготовку к военной службе
ТК является основным, но не единственным НПА, устанавливающим гарантии для работников, выполняющих воинскую обязанность.
Справочно
Воинская обязанность – обязанность граждан Республики Беларусь, устанавливаемая в целях создания и постоянного функционирования системы мероприятий, обеспечивающих защиту Республики Беларусь, прохождение гражданами воинской службы, подготовку их к вооруженной защите Республики Беларусь (абз. 2 ст. 1 Закона № 1914-XII).
Исходя из норм Закона № 1914-XII, подготовка к воинской службе осуществляется в отношении допризывников (граждан мужского пола, проходящих подготовку к военной службе до приписки к призывному участку) и призывников (граждан мужского пола, приписанных к призывному участку).
Допризывники прежде всего обязаны пройти медосвидетельствование, а в определенных случаях – медобследование для уточнения диагноза заболевания.
С допризывниками и призывниками, годными по состоянию здоровья к военной службе, также проводятся различного рода мероприятия, направленные на физическую подготовку и патриотическое воспитание таких лиц.
Трудовым законодательством гарантии и компенсации установлены и для работников, еще только проходящих подготовку к военной службе:
1) за работниками, проходящими подготовку к военной службе с отрывом от производства, на время обучения, включая проезд к месту учебы (сборов) и обратно, если это связано с выездом с места жительства, сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего) и средний заработок по месту работы (ч. 1 ст. 338 ТК);
Примечание
Средний заработок, сохраняемый по месту работы в связи с выполнением воинской обязанности, исчисляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, утв. постановлением Минтруда от 10.04.2000 № 47.
2) наниматели, у которых работают проходящие подготовку к военной службе, оплачивают расходы по найму жилья на период их учебы (сборов), а также стоимость проезда к месту учебы (сборов) и обратно по нормам, установленным законодательством о служебных командировках (ч. 2 ст. 338 ТК).
Примечание
Порядок и размеры возмещения расходов, гарантии и компенсации работникам при служебных командировках определены соответствующим Положением, утв. постановлением Совета Министров от 19.03.2019 № 176.
Требование законодательства распространяется на всех нанимателей независимо от вида деятельности и формы собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 1914-XII финансирование мероприятий, связанных с выполнением гражданами воинской обязанности, производится за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и средств организаций в порядке, установленном Правительством.
Гарантии для работников, призванных на военные специальные сборы
В Республике Беларусь установлен приоритет воинской службы перед другими видами госслужбы и трудовой деятельностью, который выражается в прекращении (приостановлении) гражданами работы, учебы и иной деятельности при призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на службу в резерве, на сборы, а также в повышенном уровне социальной защищенности граждан, проходящих военную службу, службу в резерве (ч. 1 ст. 5 Закона № 1914-XII).
Гражданам, призванным на сборы, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде Республики Беларусь: за военнообязанными, призванными на военные и специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с места жительства, сохраняется место работы, должность служащего (профессия рабочего) и выплачивается средний заработок за все рабочие дни по месту работы (ч. 1 ст. 339 ТК).
Справочно
Военные сборы – вид воинской службы, заключающийся в выполнении воинской обязанности военнообязанными путем подготовки их для назначения на высшие воинские должности, совершенствования знаний в военной области и освоения новых видов вооружения и военной техники, подготовки специалистов, необходимых для комплектования Вооруженных Сил и других воинских формирований на военное время, обслуживания вооружения и военной техники неприкосновенного запаса, участия в мероприятиях по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей, военных комиссариатов, иных организаций Вооруженных Сил, а также других воинских формирований (абз. 17 ст. 1 Закона № 1914-XII).
Специальные сборы – вид воинской службы, заключающийся в выполнении воинской обязанности военнообязанными путем участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абз. 18 ст. 1 Закона № 1914-XII).
Вызов на военные и специальные сборы подтверждается работником представлением нанимателю справки из территориального отдела военного комиссариата.
Наниматель должен издать приказ о предоставлении работнику свободных от работы дней и выплате ему среднего заработка.
Пример 1.
Образец приказа о предоставлении работнику свободных от работы дней на время прохождения военных (специальных) сборов
|
Общество с ограниченной ответственностью «Фирма» (ООО «Фирма»)
ПРИКАЗ 07.04.2020 № 31 г. Минск
О предоставлении свободных от работы дней в связи с выездом на военные сборы
ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Предоставить Петровскому Анатолию Николаевичу, водителю автомобиля 4-го разряда, свободные от работы дни в период с 13.04.2020 по 24.04.2020 для прохождения военных сборов. 2. На время прохождения военных сборов сохранить за Петровским А.Н. место работы, профессию и выплатить средний заработок за все рабочие дни. 3. Оплатить Петровскому А.Н. стоимость проезда до места сборов и обратно согласно представленным проездным документам.
|
В табеле учета рабочего времени работника данный период обозначается отметкой, принятой у нанимателя для обозначения прохождения военных сборов, например «в/с».
Необходимо отметить, что расходы, понесенные нанимателем в связи с предоставлением гарантий работникам, призванным на военные и специальные сборы, в дальнейшем компенсируются из республиканского бюджета.
Примечание
Согласно п. 2 постановления Совета Министров от 17.12.2003 № 1642 «О финансировании мероприятий, связанных с выполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности» компенсация расходов, понесенных организациями (за исключением бюджетных организаций) в связи с исполнением ч. 6 ст. 6 Закон № 1914-XII, осуществляется военными комиссариатами, воинскими частями, ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» в пределах средств, выделяемых на эти цели Минобороны и иным госорганам, в которых предусмотрена военная служба, из республиканского бюджета в соответствии с законодательством.
Работники, призванные на военные и специальные сборы, не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов, кроме случаев (ч. 2 ст. 339 ТК):
● ликвидации организации;
● прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности;
● прекращения (приостановления) в соответствии с законодательными актами деятельности адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, физлица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ИП.
Указанное нормативное правовое предписание призвано гарантировать защиту работникам от необоснованных увольнений в связи с выполнением ими воинской обязанности.
Гарантии для работников в связи с призывом на военную службу, направлением работника на альтернативную службу
1. Освобождение работников от работы на время, необходимое для приписки к призывным участкам, оформления призыва или приема на военную службу, постановки или снятия с воинского учета, с сохранением за ними среднего заработка по месту работы (ч. 2 ст. 340 ТК).
Порядок воинского учета призывников и военнообязанных регулируется главой 3 Закона № 1914-XII.
Справочно
Воинская служба – особый вид госслужбы, включающий прохождение военной службы или службы в резерве, военных или специальных сборов в период состояния в запасе Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь (абз. 3 ст. 1 Закона № 1914-XII).
Военная служба – основной вид воинской службы, заключающийся в непосредственном выполнении гражданами воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований. Военная служба подразделяется на военную службу по призыву и военную службу по контракту (абз. 4 ст. 1 Закона № 1914-XII).
2. Работникам, допущенным к сдаче испытаний для получения образования по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, органов предварительного следствия, органов внутренних дел, органов финансовых расследований КГК, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, предоставляется время для следования к месту сдачи вступительных испытаний и обратно с сохранением места работы, должности служащего (профессии рабочего) и среднего заработка по месту работы (ч. 3 ст. 340 ТК).
Примечание
Подготовку кадров по специальностям военного профиля осуществляют как специальные военные учреждения образования (высшие и средние военные училища, военные академии и др.), так и факультеты гражданских учреждений образования, осуществляющих в т.ч. подготовку кадров для Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Статьей 43 Закона № 1914-XII установлены требования, предъявляемые к гражданам, желающим поступить в военные учебные заведения.
3. С гражданами, зачисленными в военные учебные заведения, заключаются контракты о прохождении военной службы со дня их зачисления на период обучения и на 5 лет прохождения ими военной службы на должностях офицерского состава по окончании военных учебных заведений, а с гражданами, не достигшими 18-летнего возраста, – с письменного согласия родителей или иных законных представителей.
4. За работниками, направленными на медосвидетельствование, медобследование, медосмотр и медицинское переосвидетельствование, на время нахождения в госорганизации здравоохранения сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего) и средний заработок за все рабочие дни по месту работы, и им возмещаются военным комиссариатом расходы по проезду к месту медосвидетельствования, медобследования, медосмотра и медицинского переосвидетельствования и обратно по нормам, установленным Правительством (ч. 4 ст. 340 ТК).
Справочно
Медосвидетельствование – мероприятия по определению категории годности граждан и их предназначения к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья, годности к обучению в военных учебных заведениях, на военных кафедрах, а также по определению необходимости оказания медпомощи, осуществляемые членами врачебной комиссии или врачами-специалистами (абз. 20 ст. 1 Закона № 1914-XII).
Медобследование – исследование состояния здоровья и физического развития граждан в целях установления диагноза, осуществляемое в госорганизациях здравоохранения (абз. 21 ст. 1 Закона № 1914-XII).
Медосмотр – исследование состояния здоровья и физического развития граждан врачебной комиссией или врачами-специалистами в целях дополнительного контроля обоснованности ранее вынесенных заключений о категории их годности по состоянию здоровья и физическому развитию к военной службе либо выявления новых обстоятельств, препятствующих призыву их на военную службу по состоянию здоровья (абз. 22 ст. 1 Закона № 1914-XII).
Согласно ст. 38 Закона № 1914-XII медосвидетельствование врачами-специалистами проходят граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья при медосвидетельствовании этот гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медобследование в госорганизацию здравоохранения для установления диагноза заболевания.
В случае призыва работника на военную службу, направления работника на альтернативную службу трудовой договор прекращается с ним по п. 1 ст. 44 ТК.
Примечание
Работник обязан представить нанимателю документ (повестку, направление), подтверждающий призыв работника на военную службу, направление работника на альтернативную службу. При увольнении по данному основанию работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.
Пример 2.
Образец приказа об увольнении в связи с призывом работника на военную службу
Пример 3.
Образец записи в трудовую книжку о прекращении трудового договора в связи с призывом работника на военную службу (п. 1 ст. 44 ТК)
Размер выходного пособия может быть увеличен на основании ЛПА нанимателя.
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с дополнительными гарантиями молодым специалистам, уволенным со срочной военной службы и альтернативной службы, рекомендуем использовать комментарий Минтруда и соцзащиты от 25.07.2019 «Дополнительные гарантии молодым специалистам, уволенным со срочной военной службы и альтернативной службы».
