Изменение порядка проведения санитарно-гигиенической экспертизы
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2020 г.
Комментируются нормативные правовые предписания Положения о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утв. постановлением Минздрава от 23.12.2019 № 119.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Положение о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утв. постановлением Минздрава от 23.12.2019 № 119 (далее – Постановление № 119; Положение № 119)
Постановлением № 119 утверждено Положение № 119, признано утратившим силу постановление Минздрава от 03.01.2013 № 1 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы», утверждены формы положительного и отрицательного заключений санитарно-гигиенической экспертизы.
Следует рассмотреть основные новации, внесенные Положением № 119.
1. Определено, что Положение № 119 не распространяется на экспертизу деятельности субъекта хозяйствования по производству пищевой продукции и объектов, указанных в абз. 8 и 12 ч. 2 ст. 16 Закона от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 340-З).
2. Положением № 119 установлены порядок и условия приостановления, возобновления, прекращения действия санитарно-гигиенического заключения.
3. Установлена терминология, а именно под расширением или увеличением мощности объектов понимается строительство дополнительных производств (сооружений), включая объекты социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в т.ч. расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей (п. 2 Положения № 119).
4. Положение № 119 не определяет перечень объектов экспертизы (установлен Законом № 340-З).
5. Орган (учреждение), осуществляющий госсаннадзор, при необходимости получения других документов и (или) сведений, не включенных в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156 (далее – единый перечень), запрашивает их у иного госоргана или другой организации в порядке, установленном ст. 22 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (далее – Закон № 433-З).
6. Определено, что решение о выдаче заключения принимается руководителем органа (учреждения), осуществляющего госсаннадзор, или его уполномоченным заместителем.
7. Установлены следующие положения:
● срок действия положительного заключения определяется в соответствии с единым перечнем;
● 1 экз. заключения выдается заявителю, второй – хранится в органе (учреждении), осуществляющем госсаннадзор;
● решение об отказе в проведении экспертизы принимается в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 25 и 26 Закона № 433-З;
● решения, принимаемые органом (учреждением), осуществляющим госсаннадзор, доводятся до сведения заявителя в порядке, предусмотренном ст. 27 Закона № 433-З.
8. Регламентирован порядок получения нового заключения. Заявитель обращается в соответствующий орган (учреждение), осуществляющий госсаннадзор, за получением нового заключения в случаях:
1) истечения срока действия положительного заключения;
2) расширения или увеличения мощности, а также изменения целевого назначения объекта экспертизы;
3) внесения изменений и (или) дополнений в:
● градостроительные проекты;
● проекты санитарно-защитных зон ядерных установок и (или) пунктов хранения, санитарно-защитных зон организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения;
● проектную документацию на строительство объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, расположенных в санитарно-защитных зонах и зонах ограниченной застройки, передающих радиотехнических объектов Вооруженных Сил;
● проекты технологической документации (за исключением технологической документации, разработанной на продукцию собственного производства организаций общепита, и технологической документации, включающей процессы производства продукции), содержащей требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
9. Установлен порядок приостановления и возобновления заключения. Орган (учреждение), осуществляющий госсаннадзор и выдавший заключение, принимает решение о приостановлении действия заключения в случае приостановления (запрета) деятельности заявителя (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования, производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в порядке, установленном Указом Президента от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». Решение о приостановлении действия заключения доводится до сведения заявителя не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.
Орган (учреждение), осуществляющий госсаннадзор и приостановивший действие заключения, принимает решение о его возобновлении в случае возобновления деятельности заявителя (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования, производства и (или) реализации товаров (работ, услуг). Решение о возобновлении действия заключения доводится до сведения заявителя не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.
Действие заключения прекращается:
● по истечении срока, на который оно выдано;
● в случае выдачи нового заключения по объекту экспертизы;
● при ликвидации (прекращении деятельности) заявителя;
● по решению органа (учреждения), осуществляющего госсаннадзор и выдавшего заключение, в случае выявления факта представления недостоверных сведений, на основании которых выдано заключение.
