Продление контракта и заключение нового в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 марта 2020 г.

Освещаются актуальные вопросы продления контракта и заключения нового с работниками, не допускающими нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция № 4)

● комментарий Минтруда и соцзащиты от 25.07.20119 «Продление (заключение) контрактов с работниками» (далее – комментарий Минтруда и соцзащиты)

● Унифицированная система организационно-распорядительной документации, утв. приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 28.11.2019 № 41 (далее – УСОРД)

Вопрос 1.

Может ли наниматель в предупреждении (уведомлении) предложить работнику меньший срок продления контракта (заключения нового контракта) или запросить в нем согласие работника на меньший срок?

Исходя из комментария Минтруда и соцзащиты, так делать не рекомендуется.

С 28.01.2020 в ТК появилась новая гарантия для добросовестных работников в части срока продления контракта (до максимального срока его действия) или заключения нового контракта (не менее чем на 3 года).

Минтруда и соцзащиты разъясняет, что нормативные правовые предписания о продлении контракта и заключении нового контракта с добросовестным работником на определенный в ч. 3 и 4 ст. 261³ ТК срок – это безусловная обязанность нанимателя. Письменное согласие работника не означает, что работник соглашается на предложение нанимателя продлить контракт на 1 год, а не максимально. Это означает, что работник по своей собственной инициативе может попросить нанимателя о продлении контракта на меньший срок, чем это предусмотрено ТК. В данном случае такое решение работника обусловлено его личными причинами, но никак не установившейся практикой нанимателя.

Согласно комментарию Минтруда и соцзащиты с добросовестными работниками наниматель либо продлевает контракт до максимального срока его действия или заключает новый контракт на срок 3 года, если же он не уверен в работнике или не совсем доволен его работой, то может прекратить трудовые отношения по истечении срока действия контракта, не продлевая его (не заключая новый).

Такой подход обосновывается необходимостью изменения практики заключения краткосрочных контрактов. Так, срок в 1 год оправдан для заключения контракта с новым работником, чтобы наниматель и работник могли «присмотреться» друг к другу. Однако далее контракты должны продлеваться на большие сроки, поскольку для обеих сторон трудовых отношений это означает стабильность и уверенность друг в друге, перспективу роста и продвижения по карьерной лестнице для работника, а для нанимателя – возможность без лишних опасений вкладывать в этого работника определенные ресурсы, обучать его новому, повышать его квалификацию.

В случае если наниматель проигнорирует нововведения (если он будет продлевать контракты работникам или заключать с ними новые контракты, например, только на 1 год), то в этом случае он нарушает законодательство о труде и тем самым причиняет вред работнику, поскольку такой контракт будет ухудшать его положение по сравнению с законодательством. Следовательно, нанимателю будет грозить административная ответственность по ч. 4 ст. 9.19 КоАП с наложением штрафа в размере от 2 до 20 БВ.

В предупреждении наниматель не может предлагать или запрашивать согласие работника на меньший срок, чем тот, который указан в ч. 3 и 4 ст. 261³ ТК.

Почему же нормативные правовые предписания ТК прямо это не оговаривают.

Первое, что вызывает двоякое прочтение, – это формулировка «по соглашению сторон», т.е. относится ли оно только к решению о продлении контракта и заключению нового контракта (и не имеет никакого отношения к сроку) или в т.ч. к сроку (т.е. стороны контракта могут прийти к соглашению о сроке продления контракта или заключения нового контракта (с учетом ч. 1 ст. 261³ ТК)). И главное, почему в ст. 261³ ТК законодатель использует формулировку «с письменного согласия работника», а не «по желанию работника», как в ч. 2 ст. 171 ТК.

Письменное согласие предполагает его запрос со стороны нанимателя. Такая формулировка больше указывает на пассивное выражение своего мнения работником (только после его запроса), а не активное (самостоятельное, независимое от соответствующего обращения нанимателя). Также вызывает вопрос, для чего в такой ситуации необходимо предупреждение со стороны работника?

В ч. 2 ст. 261³ ТК закреплена обоюдная обязанность, как нанимателя, так и работника, не позднее чем за 1 мес. до истечения срока его действия письменно предупреждать другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения. Такая обязанность согласно ст. 261² ТК является обязательным условием (содержанием) контракта.

Иными словами, если письменное согласие работника – это не запрос мнения работника по позиции нанимателя, а его самостоятельное волеизъявление (желание), то возникает вопрос, а для чего в такой ситуации предупреждение со стороны работника?

Позиция Минтруда и соцзащиты нацелена на изменение сложившейся традиции заключения краткосрочных контрактов, но изложение положений ст. 261³ ТК не позволяет однозначно согласиться с такой позицией (в частности, что наниматель не может запрашивать мнения (согласия) работников на меньший срок продления контракта или заключения нового контракта).

Несмотря на неоднозначность комментария Минтруда и соцзащиты, не рекомендуется его игнорировать и предлагать срок согласно ч. 3 и 4 ст. 261³ ТК либо «приветствовать» ситуации, когда работник ранее нанимателя информирует его о своем желании в части срока.

Вопрос 2.

Как оформить предупреждение о решении продолжить или прекратить трудовые отношения с учетом новых требований законодательства?

Согласно ч. 2 ст. 261³ ТК каждая из сторон, заключивших контракт, не позднее чем за 1 мес. до истечения срока его действия письменно предупреждает другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения.

В таком случае необходимо дополнительно обратить внимание на ЛПА (коллективный договор), а также на условия контракта, нет ли в них большего срока для предупреждения.

Независимо от того, своевременно или нет, но предупредить работника нанимателю следует в любом случае. Несвоевременное предупреждение законодательством и судами не оценивается как незаконное увольнение, увольнение происходит независимо от воли сторон, главное ее проявить не позднее последнего дня действия контракта, т.к. в ином случае будет иметь место трансформация контракта в трудовой договор на неопределенный срок согласно ст. 261⁴ ТК.

Однако предупреждение работника не в срок, установленный законодательством, считается нарушением порядка увольнения, дающим работнику право на возмещение морального вреда (ст. 246 ТК), а также на привлечение нанимателя к административной ответственности согласно ч. 4 ст. 9.19 КоАП.

С учетом комментария Минтруда и соцзащиты не рекомендуется предлагать работнику меньший срок продления или заключения нового контракта, который предусмотрен в ст. 261³ ТК. Если все же наниматель хочет косвенно указать о своем желании продолжить трудовые отношения на меньший срок, то можно упомянуть про право работника на продление трудовых отношений на меньший срок, но не делать ему такое предложение (оно может быть расценено проверяющими органами как нарушение трудового законодательства и прав работника).

В УСОРДе приведены документы рекомендательного характера, в т.ч. в части продления контракта (заявление работника, уведомление нанимателя, приказ о продлении контракта и т.п.). Согласно УСОРДу документ, в котором наниматель информирует работника о своем намерении продолжить или прекратить трудовые отношения, именуется уведомлением. Однако все же лучше придерживаться терминологии законодателя, которую он использует в ст. 261² и 261³ ТК, и именовать документ предупреждением.

Пример 1.

Образец предупреждения работника о продлении контракта

Вопрос 3.

Как оформить письменное согласие работника на продолжение трудовых отношений?

Согласно ст. 261³ ТК продолжение трудовых отношений на условиях контракта (продление или заключение нового) возможно только по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда заключение контрактов является обязательным (ч. 2 ст. 261¹ ТК), т.е. нанимателю следует получить на это письменное согласие работника.

Такое согласие может быть в форме соответствующей собственноручной записи работника на экземпляре предупреждения нанимателя («на продление контракта согласен») либо соответствующего заявления (предупреждения) работника.

При этом первый вариант актуален в случае, если работник соглашается не только с самим предложением на продолжение трудовых отношений, но и со сроком такого продолжения (продления контракта или заключения нового контракта).

Если у работника есть отличное мнение (желание) в части срока, то лучше оформить его в виде отдельного документа (заявления или предупреждения со стороны работника). Документ, исходящий только от работника, указывает на то, что инициатива продолжения трудовых отношений на меньший срок исходит исключительно от самого работника по его личным причинам. При необходимости работник может их конкретизировать (указать) в таком заявлении (своем предупреждении).

Пример 2.

Образец заявления работника о продлении контракта на меньший срок

Вопрос 4.

Как оформить продление срока действия контракта?

В случае продления срока действия контракта происходит изменение по соглашению сторон его существенного условия, т.е. срока (п. 5 ч. 2 ст. 19 ТК).

Исходя из ст. 18 и ч. 4 ст. 19 ТК такое изменение оформляется в виде дополнительного соглашения. В случае продления контракта с учетом примерной формы контракта нанимателя с работником, утв. постановлением Совета Министров от 02.08.1999 № 1180, и сложившейся практики возможно также оформление продления контракта посредством заполнения специальных строк, которые идут после реквизита подписи сторон.

Пример 3.

Образец записи в контракте о продлении контракта (фрагмент)

Если с работником продлевается контракт, изложенный в новой редакции, то запись о продлении делается на последней странице контракта в новой редакции. Такая запись возможна, если контракт в новой редакции оформляется в виде приложения к дополнительному соглашению.

В случае если контракт в новой редакции был оформлен в тексте самого дополнительного соглашения или если его содержание изменялось не отдельным текстом, а по пунктам, то оформление записи о продлении контракта в такой ситуации представляется проблематичным. В такой ситуации лучше заключить отдельное дополнительное соглашение. Так как контракт в прежней (предыдущей) редакции формально не утратил силу, то логично было бы продолжить нумерацию дополнительных соглашений от него. Если контракт заключен 01.05.2019, 28.01.2020 оформлено дополнительное соглашение № 1 к данному контракту, 31.03.2020 стороны пришли к согласию продлить срок действия контракта и оформили дополнительное соглашение № 2.

В такой ситуации дополнительное соглашение будет не более 1 с., но с учетом ст. 18 ТК такую страницу следует пронумеровать.

Исходя из п. 3 Инструкции № 4, она не распространяется на договоры, в т.ч. трудовые, а в ст. 18 ТК речь идет об обязанности пронумеровать каждую страницу, т.е. надо проставить номер страницы, даже если документ будет состоять из 1 с. Необходимость продолжения нумерации страниц, которая в нашем случае должна быть начата с 28.01.2020, решает каждый наниматель самостоятельно.

Пример 4.

Образец дополнительного соглашения к контракту о продлении срока его действия

Пример 5.

Образец дополнительного соглашения к контракту о продлении срока его действия (фрагмент)

Продление контракта (заключение дополнительного соглашения) оформляется приказом (распоряжением) (п. 15 ч. 1 ст. 55 ТК).

Такие приказы (о продлении трудовых договоров (контрактов), заключении новых трудовых договоров (контрактов)) имеют 75-летний срок хранения (подп. 21.3 п. 21 перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, установленного постановлением Минюста от 24.05.2012 № 140). Согласно подп. 142.4 п. 142 Инструкции № 4 регистрационный индекс такого распорядительного документа по личному составу дополняется литерой «к».

Пример 6.

Образец приказа о продлении срока действия контракта

Запись о продлении срока действия контракта не вносится в трудовую книжку.