Субсидии организациям, адресная помощь гражданам и оплата труда работников бюджетных организаций
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 17 июля 2020 г.
Комментируются нормативные правовые предписания Указа Президента от 28.05.2020 № 178 «О временных мерах государственной поддержки нанимателей и отдельных категорий граждан» и Указа Президента от 28.05.2020 № 179 «Об оплате труда».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Указ Президента от 28.05.2020 № 178 «О временных мерах государственной поддержки нанимателей и отдельных категорий граждан» (далее – Указ № 178)
● Указ Президента от 28.05.2020 № 179 «Об оплате труда» (далее – Указ № 179)
● Указ Президента от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Указ № 27)
● Положение о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи, утв. Указом Президента от 19.01.2012 № 41 (далее – Указ № 41; Положение № 41)
Общие положения Указа № 178
28.05.2020 был издан Указ № 178.
Цель издания Указа № 178 – минимизация влияния на экономику Республики Беларусь мировой эпидемиологической ситуации и обеспечение социальной стабильности.
Указом № 178:
● установлено право организаций на получение субсидии для осуществления доплат работникам и уплаты обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН;
● продлен период предоставления государственной адресной социальной помощи гражданам.
Указ № 178 вступил в силу с 31.05.2020 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.05.2020.
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать письмо Минтруда и соцзащиты, Минфина, МНС от 17 июля 2020 г. № 1-2-12/2988/6-1-12/11027/3-2-7/03715 «О реализации пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2020 г. № 178»
Предоставление субсидий организациям
Организациям предоставлено право на получение субсидии из средств бюджета ФСЗН (п. 1 Указа № 178).
Примечание
Это право не распространяется на бюджетные организации и организации, получающие субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Субсидии предоставляются для осуществления:
● доплат работникам, не работающим в период с 01.05.2020 по 31.07.2020, до величины минимальной зарплаты (далее – МЗП);
● уплаты обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН, исчисленных из размера доплат.
Указанные доплаты осуществляются:
● в связи с простоем не по вине работника;
● работникам, которым с 01.05.2020 по 31.07.2020 установлено неполное рабочее время по инициативе нанимателя.
Справочно
Простоем признается временное отсутствие работы по причине производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и др.). При этом общая продолжительность простоев не может превышать суммарно 6 мес. в течение календарного года (ч. 1 ст. 34 ТК).
При простое не по вине работника зарплата не может быть ниже 2/3 установленных ему тарифной ставки (тарифного оклада), оклада (ч. 1 п. 71 ТК).
Согласно ст. 118 ТК по соглашению между работником и нанимателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.
При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя.
При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю.
Неполное рабочее время может также состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю.
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать аналитический материал А.В. Харченко «Простой в организации: бухгалтерский и налоговый учет расходов».
Определение размера доплаты
Размер доплаты определяется как разница между величиной МЗП и начисленными суммами зарплаты за дни простоя не по вине работника (ЗПпростой), отработанные рабочие дни, в т.ч. в режиме неполного рабочего времени по инициативе нанимателя (ЗПотработанное время), среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, за рабочие дни (ЗПсредняя сохраняемая):
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере МЗП рекомендуем использовать справочную информацию «Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата».
Величина МЗП исчисляется из размера месячной МЗП (МЗПмесяц) пропорционально общему количеству дней простоя не по вине работника (КДпростой), отработанных рабочих дней (КДотработанные), в т.ч. в режиме неполного рабочего времени по инициативе нанимателя, и рабочих дней, за которые сохраняется средний заработок в случаях, предусмотренных законодательством (КДсредний заработок), к количеству рабочих дней в месяце (КДрабочие в месяце):
Вместе с тем при установлении работнику неполной рабочей недели по инициативе нанимателя в количество отработанных рабочих дней (КДотработанные) включаются рабочие дни, запланированные правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работ (сменности) до установления неполной рабочей недели по инициативе нанимателя.
Пример 1.
В мае 2020 г. работнику организации по графику работ установлено 20 рабочих дней.
Зарплатой работника за месяц является оклад в сумме 500,00 руб.
Из 20 рабочих дней 18 дней работник не работал в связи с объявленным руководителем организации простоем. Работнику была начислена зарплата в размере 350,00 руб., в т.ч.:
● 50,00 руб. (500,00 / 20 × 2) – за отработанное время (ЗПотработанное время);
● 300,00 руб. (500,00 / 20 × 18 × 2/3) – за дни простоя (ЗПпростой).
1. Рассчитывается МЗП, которая положена работнику, исходя из отработанного времени в месяце:
● МЗП = МЗПмесяц × (КДпростой + КДотработанные) / КДрабочие в месяце;
● МЗП = 375,00 × (18 + 2) / 20 = 375,00 руб.
2. Рассчитывается доплата как разница между МЗП, положенной работнику и фактически начисленной:
● ДП = МЗП – (ЗПотработанное время + ЗПпростой);
● ДП = 375,00 – (50,00 + 300,00) = 375,00 – 350,00 = 25,00 руб.
Работнику за май 2020 г. положена доплата в размере 25,00 руб.
3. Определяется сумма отчислений в ФСЗН.
С указанной доплаты взносы в ФСЗН составляют 8,75 руб., в т.ч. 0,25 руб. (25,00 × 1 %) и 8,50 руб. (25,00 × 34 %).
4. Рассчитывается сумма субсидии, на которую имеет право организация.
Сумма субсидии равна 33,75 руб. (25,00 + 8,75).
Пример 2.
В мае 2020 г. работнику организации по графику работ предусмотрено 20 рабочих дней.
Месячный оклад работника установлен в размере 550,00 руб.
В мае 2020 г. работник отработал 5 полных рабочих дней и 15 дней в режиме неполного дня (4 ч в день), установленного по инициативе нанимателя.
Работнику была начислена зарплата в размере 343,75 руб., в т.ч.:
● 137,50 руб. (550 / 20 × 5) – за отработанное время (ЗПотработанное время);
● 206,25 руб. (550 / 20 × 15 / 2) – за дни работы в режиме неполного рабочего дня по инициативе нанимателя (ЗПотработанное время).
1. Определяется МЗП, которая положена работнику, исходя из отработанного им времени в мае 2020 г.:
● МЗП = МЗПмесяц × КДотработанные / КДрабочие в месяце;
● МЗП = 375,00 × (5 + 15) / 20 = 375,00 руб.
2. Рассчитывается доплата, которую необходимо выплатить работнику:
● ДП = МЗП – ЗПотработанное время;
● ДП = 375,00 – 343,75 = 31,25 руб.
Работнику за май 2020 г. положена доплата в размере 31,25 руб.
3. Определяется размер отчислений в ФСЗН с указанной доплаты.
Отчисления в ФСЗН составляют 10,94 руб., в т.ч. 0,31 руб. (31,25 × 1 %) и 10,63 руб. (31,25 × 34 %).
4. Рассчитывается сумма субсидии, на которую имеет право организация.
Сумма субсидии, на которую имеет право организация, равна 42,19 руб. (31,25 + 10,94).
Алгоритм действий организации для получения субсидии
Важно
За достоверность представленных документов, расчетов размера доплат работникам, своевременность перечисления и целевое использование таких доплат наниматель несет ответственность в соответствии с законодательством.
Примечание от Нормативка.by
Предоставление адресной помощи
Продлевается период предоставления государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия, предусмотренный в п. 3 Положения № 41, по 31.08.2020 каждому члену семьи (гражданину), у которого период ранее предоставленного пособия истек в мае – июле 2020 г.
Продление осуществляется органами по труду, занятости и соцзащите (п. 2 Указа № 178).
Справочно
Согласно п. 3 Положения № 41 ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) предоставляется с месяца подачи заявления о предоставлении государственной адресной социальной помощи на период от 1 до 6 мес. в течение 12 мес., начиная с месяца обращения.
Определенным категориям граждан по решению комиссии ежемесячное социальное пособие может быть предоставлено на период более 6 мес. (но не более 12 мес.).
С 31.05.2020 по 31.08.2020 при обращении за государственной адресной социальной помощью, установленной Указом № 41, к заявлению о предоставлении такой помощи по форме, утверждаемой Минтруда и соцзащиты, заявителем прилагаются сведения о полученных доходах каждого члена семьи (гражданина) за 3 мес., предшествующие месяцу обращения, а также предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Пособие предоставляется с месяца подачи заявления по 31.08.2020.
Среднедушевой доход семьи (гражданина) определяется исходя из доходов, полученных членами семьи (гражданином) за 3 мес., предшествующие месяцу обращения.
Для семьи среднедушевой доход определяется путем деления суммы доходов всех членов семьи за 3 мес., предшествующие месяцу обращения, на 3 и на количество членов семьи, включенных в ее состав.
Для гражданина среднедушевой доход определяется путем деления суммы его доходов за 3 мес., предшествующие месяцу обращения, на 3.
В соответствии с п. 4 Указа № 178 по 31.08.2020 приостанавливается действие подп. 3.8–3.11 п. 3, п. 4 Указа № 41.
В связи с этим до 31.08.2020 снимаются ограничения по выплате государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия отдельным категориям граждан, семей, установленные в подп. 3.8–3.11 п. 3, п. 4 Указа № 41.
Оплата труда работников бюджетных организаций
28.05.2020 был издан Указ № 179.
Цель Указа № 179 – защита работников бюджетных организаций.
Указ № 179 вступил в силу с 31.05.2020 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.04.2020.
Справочно
Бюджетная организация – организация, которая в соответствии с законодательством отнесена к бюджетным организациям или иным организациям, получающим субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (абз. 3 п. 11 Указа № 27).
По 31.12.2020 зарплата работников бюджетных организаций составляет не менее величины МЗП, рассчитанной исходя из ее месячного размера (МЗПмесяц), у которых имелись:
● отработанные дни в режиме неполного рабочего времени по инициативе нанимателя (КДотработанные);
● дни простоя не по вине работника (КДпростой).
Величина МЗП исчисляется пропорционально общему количеству отработанных рабочих дней, в т.ч. в режиме неполного рабочего времени по инициативе нанимателя (КДотработанные), дней простоя не по вине работника и рабочих дней (КДпростой), за которые сохраняется средний заработок в случаях, предусмотренных законодательством, к количеству рабочих дней в месяце (КДсохраняемый):
Примечание
При недостаточности средств от приносящей доходы деятельности для выполнения обязательств по оплате труда работников и осуществлению текущих расходов на содержание имущества, подлежащих финансированию за счет указанных средств, расходы на выполнение данных обязательств могут осуществляться за счет средств республиканского или местных бюджетов.
Таким образом, Указом № 179 установлена обязанность нанимателя, являющегося бюджетной организацией и финансируемой из бюджета, выплатить работнику заработную плату в размере не менее величины МЗП, которая облагается подоходным налогом с физлиц в общеустановленном порядке.
Пример 3.
В мае 2020 г. в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в бюджетной организации был объявлен простой на все рабочие дни месяца (20 рабочих дней).
Оклад работника составляет 600,00 руб.
Работнику была начислена зарплата: ЗПпростой = 400,00 руб. (600,00 / 20 × 20 × 2/3).
МЗП, которую необходимо выплатить работнику: 375,00 × 20 / 20 = 375,00 руб.
Поскольку начисленная зарплата (ЗПпростой) больше МЗП, зарплата выплачивается исходя из величины фактически начисленной зарплаты.
При недостаточности средств от приносящей доходы деятельности для выполнения обязательств по оплате труда работников и осуществлению текущих расходов на содержание имущества, подлежащих финансированию за счет указанных средств, расходы на выполнение данных обязательств могут осуществляться за счет средств республиканского или местных бюджетов.
Данное положение не распространяется на:
● бюджетные организации, за исключением организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций;
● учреждения, подчиненные Управлению делами Президента и расположенные на территории иностранных государств.
