Народные заседатели: особенности трудовых отношений

Материал актуализирован редакцией ИПС «Нормативка.by» с использованием правовых актов по состоянию на 14 июля 2025 г.

Рассматриваются особенности трудовых отношений с работниками, исполняющими обязанности народных заседателей, и возможные риски для нанимателей при наличии таких работников в организации.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс о судоустройстве и статусе судей (далее – Кодекс)

● Положение о привлечении народных заседателей к участию в рассмотрении дел в суде, утв. постановлением Пленума Верховного Суда от 28.09.2017 № 10 (далее – Положение № 10)

Общие положения о народных заседателях

Разговоры о введении института присяжных ведутся в Республике Беларусь более 20 лет. Однако по настоящее время институт присяжных заседателей так и не сформирован. Вместо этого действует институт народных заседателей, который предусмотрен Кодексом.

Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в деятельности суда по осуществлению правосудия в качестве народных заседателей в установленном порядке и случаях, установленных Кодексом и иными законодательными актами.

Народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 25-летнего возраста, владеющие белорусским и русским языками (ст. 117 Кодекса).

Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей осуществляются сроком на 5 лет:

● соответствующим районным (городским), областным (Минским городским) исполкомом – для районных (городских) судов (за исключением районных судов г. Минска), специализированных, областных (Минского городского) судов;

● соответствующей администрацией района г. Минска – для районных судов г. Минска;

● Мингорисполкомом – для Верховного Суда.

Списки народных заседателей согласовываются с:

● соответствующей прокуратурой района (города, района в городе) и областной (Минской городской) коллегией адвокатов – если это списки для районного (городского), специализированного судов;

● соответствующей прокуратурой области (г. Минска) и Белорусской республиканской коллегией адвокатов – если это списки для областного (Минского городского) суда;

● Генеральной прокуратурой и Белорусской республиканской коллегией адвокатов – если это списки для Верховного Суда.

Далее эти списки утверждаются:

● соответствующими областными (Минским городским) Советами депутатов – если это списки для районных (городских), специализированных, областных (Минского городского) судов;

● Всебелорусским народным собранием – если это списки для Верховного Суда.

По истечении 5-летнего срока полномочия народного заседателя прекращаются (ст. 124 Кодекса).

Привлечение народных заседателей к участию в рассмотрении конкретного дела производится соответствующим судом согласно очередности из списка народных заседателей данного суда в порядке, устанавливаемом Пленумом Верховного Суда.

В случае установления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии лица, включенного в список народных заседателей, требованиям, предъявляемым ч. 2 и 3 ст. 117 Кодекса, такое лицо от исполнения обязанностей народного заседателя освобождается. При этом суд уведомляет орган (должностное лицо), утвердивший соответствующий список народных заседателей, о наличии оснований для прекращения полномочий данного народного заседателя (п. 6 Положения № 10).

При наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 121 Кодекса, народный заседатель освобождается от исполнения обязанностей по конкретному делу и может быть привлечен к исполнению обязанностей по другим делам на общих основаниях (п. 7 Положения № 10).

Риски для нанимателей

Для нанимателя (особенно коммерческой организации) наличие работников, исполняющих государственные или общественные обязанности, может неблагоприятно сказаться при организации работы. Например, работника необходимо направить в служебную командировку за границу для проведения переговоров с иностранным заказчиком, однако этот работник обратился к нанимателю, что ему необходимо участвовать судебном заседании и поэтому будет отсутствовать на работе.

Или другая ситуация, когда работник не выходит на работу и когда встает вопрос об увольнении его за прогул, выясняется, что работник – народный заседатель и в этот день участвовал в судебном заседании.

Таким образом, нанимателю в таких ситуациях сложно обеспечить надлежащую трудовую дисциплину, при этом у нанимателя могут возникнуть дополнительные непредвиденные расходы (например, возлагать обязанности отсутствующего работника, исполняющего обязанности народного заседателя, на других работников с доплатой, нанимать переводчиков для проведения переговоров и т. д.).

Достаточно распространенной является практика, когда граждане, исполняющие общественные обязанности, при трудоустройстве на работу намеренно скрывают свою общественную деятельность из опасений, что наниматель откажет им в трудоустройстве.

Поэтому нанимателю во избежание подобных ситуаций следует продумать эти вопросы еще до заключения трудового договора с работником:

1) еще на стадии трудоустройства уполномоченное должностное лицо нанимателя должно выяснить, исполняет ли работник какие-либо общественные обязанности;

2) если наниматель принял решение о приеме на работу такого работника, он должен выяснить ряд вопросов, например, касательно того, нужно ли работнику представлять какие-то документы, подтверждающие участие работника в судебном заседании, или достаточно просто написать заявление; в каких случаях народный заседатель может освобождаться от исполнения обязанностей по конкретному делу; в каком порядке производится увольнение таких работников и т. д.

Статус народного заседателя подтверждается соответствующим удостоверением. В связи с этим будет целесообразным, если работник предъявит его нанимателю. Это поможет нанимателю впоследствии на законных основаниях предоставлять работнику свободные дни для участия в судебных заседаниях.

Вместе с тем, если работник должен приступить к исполнению обязанностей народного заседателя, ему следует своевременно предъявить нанимателю подтверждающие документы. Законодательство такой обязанности не содержит, но ее можно установить, например, в ЛПА нанимателя. Такие нормы не будут ухудшать положение работников, т.к., по общему правилу, установленному ТК, работник, отсутствующий по тем или иным причинам на работе, должен подтвердить уважительность причин своего отсутствия.

Статья 120 Кодекса предусматривает, что суд информирует народных заседателей о привлечении к рассмотрению конкретного дела. Для участия в рассмотрении конкретного дела народные заседатели вызываются в суд извещением, которое составляется и направляется в соответствии с установленными требованиями. При необходимости народные заседатели могут извещаться о дате и времени явки в суд путем использования электронных средств связи (п. 4 Положения № 10). Поэтому такими подтверждающими документами могут быть извещение, СМС-сообщение, извещение по е-мейл.

Освобождение работника от работы на время его участия в судебном заседании

Для оформления освобождения работника от работы нанимателю потребуется издать приказ. В свою очередь, для издания такого приказа нужны документальные основания. В рассматриваемой ситуации таким документом является извещение. В то же время по правилам работы с документами ни личные документы работника, ни документы, выданные ему другими организациями, не могут возникнуть в делопроизводстве организации без письменного заявления самого работника, к которому эти документы прилагаются. Таким образом, работнику следует написать заявление об освобождении его от работы на время участия в судебном заседании.

На основании заявления работника наниматель издает приказ об освобождении его от работы в связи с исполнением государственных или общественных обязанностей.

Пример. Образец приказа об освобождении работника от работы в связи с участием в судебном заседании в качестве народного заседателя

На период исполнения работником государственных или общественных обязанностей делаются соответствующие отметки в табеле учета использования рабочего времени.

Гарантии и компенсации для работников на время исполнения обязанностей народных заседателей

В связи с исполнением работниками государственных или общественных обязанностей возникает необходимость предоставления им определенных гарантий и компенсаций за время исполнения таких обязанностей.

Гарантии и компенсации на время исполнения обязанностей народных заседателей установлены ст. 122, 123 Кодекса и ст. 101 ТК.

Так, на время исполнения государственных или общественных обязанностей, исполнения обязанностей народных заседателей, если в соответствии с законодательством эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение:

● места работы, должности служащего (профессии рабочего):

● среднего заработка за счет соответствующих государственных или иных органов и организаций (ч. 1 ст. 101 ТК, ст. 122 Кодекса).

Предоставление трудового отпуска работнику, исполняющему обязанности народного заседателя

В рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, включается в т.ч. время, которое работник не работал, но за ним согласно законодательству или коллективному договору сохранялись прежняя работа и зарплата (п. 2 ч. 1 ст. 164 ТК).

Согласно ст. 171 ТК, если исполнение общественной обязанности необходимо во время трудового отпуска, отпуск продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года. Если исполнение общественной обязанности наступило до начала трудового отпуска, отпуск по желанию работника переносится на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем.

Работник обязан уведомить нанимателя о причинах, препятствующих использованию трудового отпуска в запланированный срок, и времени продления отпуска.

Приказ о продлении или переносе отпуска издается после представления работником подтверждающего документа.

Увольнение работника, исполняющего обязанности народного заседателя

Увольнение народных заседателей с основной работы по инициативе нанимателя, за исключением случаев совершения народным заседателем виновных действий (бездействия), допускается при соблюдении общего порядка, предусмотренного законодательством о труде, и только с согласия органа, утвердившего списки народных заседателей (ст. 123 Кодекса).

Увольнение по инициативе нанимателя регулируется ст. 42 ТК.

Таким образом, при увольнении работника в связи с истечением срока трудового договора (контракта) либо по соглашению сторон (ст. 37 ТК), либо по желанию работника (ст. 40 ТК) получение согласия органа, утвердившего списки народных заседателей, не требуется.