Упрощение порядка представления статистических деклараций при проведении и контроле внешнеторговых операций

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 июня 2020 г.

Комментируются нормативные правовые предписания Указа Президента от 01.06.2020 № 182, вносящего изменения в Указ Президента от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций», вступающего в силу с 04.10.2020.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 01.06.2020 № 182 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 182)

● Указ Президента от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее – Указ № 178)

● постановление Совета Министров от 30.04.2009 № 549 «О статистическом декларировании товаров» (далее – Постановление № 549)

Порядок осуществления внешнеторговой деятельности юрлицами и ИП регулирует ряд НПА, среди которых необходимо отметить Указ № 178.

Важным элементом внешнеторговой деятельности является представление статистической декларации.

В целях упрощения порядка представления статистических деклараций резидентами Республики Беларусь Главой государства издан Указ № 182.

Статистическая (периодическая статистическая) декларация представляется резидентом Республики Беларусь при наличии внешнеторговой сделки на возмездной основе между резидентом Республики Беларусь и нерезидентом Республики Беларусь и при отсутствии таможенного декларирования товаров в порядке и случаях, определенных Указом № 178 и Постановлением № 549.

Подпунктом 1.1 п. 1 Указа № 178 определено, что:

●  статистическая декларация – декларация, которая представляется в виде электронного документа экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной ТТН в рамках 1 внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более, регистрируется в таможенных органах с использованием информационных систем и информационных технологий и является документом валютного контроля внешнеторговых операций;

●  периодическая статистическая декларация – декларация, которая представляется в виде электронного документа экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых в соответствии с законодательством не производится, по 2 и более фактам отгрузок (поставок) товаров, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более, за отчетный месяц в рамках одного внешнеторгового договора, регистрируется в таможенных органах с использованием информационных систем и информационных технологий и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.

Сроки представления для регистрации статистической (периодической статистической) декларации определены ч. 2 подп. 1.3 п. 1 Постановления № 549: статистическая декларация представляется не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров либо их поступления, а периодическая статистическая декларация – не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным.

В целях упрощения порядка представления статистических деклараций резидентами Республики Беларусь Указом № 182 предусмотрен переход к:

●  применению одного документа – статистической декларации (взамен 2 – статистической и периодической статистической декларации);

●  повышению до 3 000 евро общей стоимости товаров, отгружаемых (поставляемых) в отчетном календарном месяце в рамках внешнеторгового договора, в отношении которых представление статистической декларации является обязательным.

Указанное правовое регулирование направлено на сокращение расходов субъектов хозяйствования на подготовку и передачу электронных статистических деклараций.

Кроме того, это позволит сократить количество случаев привлечения резидентов Республики Беларусь к административной ответственности.

Указ № 182 предусматривает упрощение порядка представления статистических деклараций, в т.ч. в части исключения необходимости периодического статистического декларирования, а именно: представление только статистической декларации по 1 и более фактам отгрузок (поставок) товаров, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 3 000 евро и более, за отчетный месяц в рамках внешнеторгового договора.

Статистический учет товаров и валютный контроль внешнеторговых операций будет осуществляться на основании статистической декларации.

Представление статистической декларации в виде электронного документа может осуществляться экспортером (импортером), грузоотправителем (грузополучателем) либо по их поручению таможенным представителем.

В случае если экспортер (импортер), грузоотправитель (грузополучатель) не имеет программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов при обмене электронными документами, необходимых для представления статистической декларации, Указом № 182 предусматривается возможность представления статистической декларации по их поручению таможенным представителем.

Исключено понятие «центр статистического декларирования».

Статистические декларации представляются резидентом для регистрации с использованием программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов при обмене электронными документами. В абз. 3 п. 5 приложения 1, абз. 3 п. 4 и п. 7 приложения 3 к Указу Президента от 17.01.2020 № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки» (далее – Указ № 16) содержатся нормативные предписания, не соответствующие Указу № 182. В этой связи п. 2 Указа № 182 предусматривается, что положения актов законодательства, регулирующие вопросы, изложенные в Указе № 182, действуют в части, не противоречащей ему.

Пунктом 3 Указа № 182 предусмотрен 4-месячный срок вступления его в силу в связи с необходимостью обеспечения переходного периода по причине отмены представления периодической статистической декларации, а также корректировки нижеперечисленных НПА, без которой положения Указа № 182 не могут быть реализованы:

●  Кодекса об административных правонарушениях;

●  Указа № 16;

●  постановления Совета Министров от 22.09.2004 № 1187 «Об увеличении для отдельных организаций, входящих в состав государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы», срока представления статистической и периодической статистической деклараций»;

●  Постановления № 549;

●  постановления Совета Министров от 24.02.2012 № 183 «Об утверждении Положения о товаропроводящей сети белорусских организаций за рубежом, классификатора видов поставок товаров, подлежащих учету при осуществлении экспортных операций, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

●  постановления Совета Министров от 27.05.2014 № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»;

●  постановления ГТК от 26.01.2012 № 2 «О некоторых вопросах статистического декларирования товаров»;

●  постановления МНС от 25.04.2016 № 15 «Об установлении формы электронного счета-фактуры и утверждении Инструкции о порядке создания (в том числе заполнения), выставления (направления), получения, подписания и хранения электронного счета-фактуры»;

●  постановления Белстата от 05.11.2019 № 107 «Об утверждении Методики по формированию и расчету статистических показателей по статистике внешней торговли товарами».