Нормируемые и ненормируемые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 июня 2020 г.

Акцентируется внимание на случаях, когда нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не устанавливаются.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 2-З)

● Инструкция о порядке установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. постановлением Минприроды от 23.06.2009 № 43 (далее – Инструкция № 43)

● постановление Минприроды от 29.05.2009 № 31 «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, категорий объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и перечня объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и признании утратившим силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 февраля 2005 г. № 10» (далее – Постановление № 31)

В соответствии с п. 14 ст. 1 Закона № 2-З нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – максимальные величины поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона № 2-З нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются территориальными органами Минприроды в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексных природоохранных разрешениях, выдаваемых для объектов воздействия на атмосферный воздух, имеющих стационарные источники выбросов, если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от них составляют более 3 т в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1-го класса опасности составляют более 10 кг в год.

Таким образом, первый случай, когда нормативы не будут устанавливаться: если суммарные валовые выбросы от них составляют менее 3 т в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1-го класса опасности составляют менее 10 кг в год.

Порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух указан в Инструкции № 43. В соответствии с п. 4 Инструкции № 43 нормативы выбросов не устанавливаются для:

●  нестационарных источников выбросов и стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов;

●  источников выделения загрязняющих веществ и источников выбросов, находящихся на консервации;

●  мобильных источников выбросов;

●  объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, включенных в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 2 к Постановлению № 31.

Следует отметить, что п. 2 Постановления № 31 определено, что для загрязняющих веществ, не включенных в перечень загрязняющих веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов в атмосферный воздух, и выбрасываемых (планируемых к выбросу) стационарными источниками выбросов юрлица, ИП, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ, при проведении проектных работ или инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассчитывается значение критерия значимости по формуле:

где K_j – безразмерный коэффициент, учитывающий скорость оседания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, равный для газообразных и жидких загрязняющих веществ – 1; для твердых – 3;

M_j – суммарный выброс j-го загрязняющего вещества от объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов, соответствующий наиболее неблагоприятным режимам работы, г/с;

ПДК_м.р – значение максимальной разовой предельно допустимой концентрации (ориентировочно безопасного уровня воздействия) j-го загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных пунктов и мест отдыха населения, миллиграммов в кубическом метре (мг/куб.м), определяемое согласно нормативам качества атмосферного воздуха. В случае отсутствия установленного для загрязняющего вещества значения предельно допустимой концентрации (ориентировочно безопасного уровня воздействия) используется наиболее низкое значение из:

●  среднесуточной предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, умноженной на 2,5;

●  предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны, деленной на 4;

Hⁱ_j – высота i-го стационарного источника выброса, из которого выбрасывается j-е загрязняющее вещество в атмосферный воздух;

Mⁱ_j – выброс j-го загрязняющего вещества от i-го стационарного источника выброса, г/с.

В случае если значение критерия значимости загрязняющего вещества менее 20, то вещество не является значимым для данного объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов, и не подлежит включению в перечень.

Если значение критерия значимости загрязняющего вещества более 20, то определяется значение расчетных приземных концентраций j-го загрязняющего вещества, создаваемых стационарными источниками выбросов в жилой зоне в долях предельно допустимой концентрации или ориентировочно безопасного уровня воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов и мест отдыха населения без учета фоновых концентраций. В случае если рассчитанное значение приземной концентрации j-го загрязняющего вещества:

●  менее 0,1, то вещество не является значимым для данного объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов, и не подлежит включению в перечень;

●  более 0,1, то вещество является значимым для данного объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов, и подлежит включению в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексное природоохранное разрешение, выдаваемое природопользователю территориальным органом Минприроды, и в случае, если рассчитанное значение приземной концентрации загрязняющего вещества более 1,0, для этого вещества устанавливается временный норматив допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Результаты расчета включаются в проектную документацию на строительство или акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основании которых Минприроды по представлению его территориального органа или природопользователя принимает окончательное решение о включении загрязняющего вещества в перечень.