Работа в оздоровительных лагерях

Материал актуализирован редакцией ИПС «Нормативка.by» с использованием правовых актов по состоянию на 4 июня 2024 г.

Рассматриваются варианты оформления трудовых отношений с работниками оздоровительных лагерей.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Положение о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление, утв. Указом Президента от 28.08.2006 № 542 (далее – Положение № 542)

● Положение о воспитательно-оздоровительном учреждении образования, утв. постановлением Минобразования от 19.07.2011 № 89 (далее – Положение № 89)

● Инструкция о порядке направления педагогических работников в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования и условиях оплаты их труда, утв. постановлением Минобразования от 27.12.2019 № 190 (далее – Инструкция № 190)

Общие положения

Ежегодно в летний каникулярный период организации сталкиваются с необходимостью оформления трудовых отношений, установления квалификационных требований, оплаты труда и командирования медицинских, педагогических и иных работников, принимаемых (направляемых) в детские оздоровительные лагеря (далее – ДОЛ).

Работа педработников в воспитательно-оздоровительных учреждениях

Согласно п. 11 Положения № 89 права и обязанности педагогических и иных работников воспитательно-оздоровительного учреждения, условия их труда определяются Кодексом, законодательством о труде, другими актами законодательства, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовыми или гражданско-правовыми договорами и должностными инструкциями.

Условия оплаты труда и порядок направления педработников в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования определяются республиканским органом госуправления, проводящим госполитику в сфере образования.

На основании ч. 5 ст. 320 ТК и ч. 3 п. 10 Положения № 542 утверждена Инструкция № 190.

Пункт 9 Инструкции № 190 определяет, что подбор и численный состав педработников, направляемых в воспитательно-оздоровительные учреждения образования для реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, соответственно осуществляется и определяется структурными подразделениями местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере образования, с учетом наличия в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования штатной численности педработников.

Направление педработников в воспитательно-оздоровительные учреждения образования осуществляется с их согласия приказом (распоряжением) руководителя учреждения образования по основному месту работы на основании приказа структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере образования. Согласно ч. 4, 5 ст. 320 ТК наниматель имеет право приказом (распоряжением) направлять педработников с их согласия в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования для реализации образовательных программ, программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, в соответствии с законодательством.

Согласно п. 10 Инструкции № 190 в приказе (распоряжении) о направлении указываются:

● цель и срок, на который направляется педработник;

● наименование воспитательно-оздоровительного учреждения образования;

● вид выполняемой работы (для реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении);

● объем педагогической нагрузки (объем выполняемой работы) педработника по месту основной работы;

● условия оплаты труда.

Оплата труда педработников, направляемых в воспитательно-оздоровительные учреждения образования, производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по основному месту работы (п. 11 Инструкции № 190).

За работу по реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, выполненную педработниками учреждений образования, направляющих группы детей, педработниками, направленными в воспитательно-оздоровительные учреждения образования, сверх объема выполняемой работы (педагогической нагрузки), определенной по основному месту работы, но в пределах установленных законодательством норм продолжительности рабочего времени, оплата труда производится по месту их основной работы по часовым тарифным ставкам (часовым тарифным окладам), часовым окладам с учетом стимулирующих и компенсирующих выплат, установленных педработнику по основному месту работы.

В пунктах 12–16 Инструкции № 190 определен непосредственно порядок направления педработника, в частности, в воспитательно-оздоровительное учреждение образования.

Действие трудового договора, заключенного с педработником учреждения образования, продолжается, другой трудовой договор с педработником не заключается.

Педработники в воспитательно-оздоровительном учреждении образования могут выполнять работу на условиях совместительства по должностям служащих (профессиям рабочих), определенным штатным расписанием санаторно-курортной или оздоровительной организации, воспитательно-оздоровительного учреждения образования в соответствии с законодательством о труде (п. 14 Инструкции № 190).

В период работы в воспитательно-оздоровительном учреждении образования:

● педработники подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, иным ЛПА санаторно-курортной или оздоровительной организации, воспитательно-оздоровительного учреждения образования, регламентирующим вопросы дисциплины труда, если иное не предусмотрено Инструкцией № 190;

● обязанность по обеспечению условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, соблюдению требований по охране труда, а также принятию иных мер, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья и работоспособности педработника в процессе трудовой деятельности, возложена на руководителя воспитательно-оздоровительного учреждения образования;

● учет рабочего времени педработников, направляемых в воспитательно-оздоровительные учреждения образования, осуществляется в табеле учета использования рабочего времени, подписываемом руководителем воспитательно-оздоровительного учреждения образования и представляемом по возвращении для оплаты труда по основному месту работы.

Временный перевод

В отношении педработников урегулирован порядок направления их в воспитательно-оздоровительные учреждения образования, который по своей природе схож с временным переводом, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32¹ ТК.

В п. 1 ч. 1 ст. 32¹ ТК закреплен временный перевод работника с его письменного согласия на другую работу, в т.ч. к другому нанимателю, на срок до 6 мес. суммарно в течение календарного года. Приведенное нормативное правовое предписание означает, что с согласия работника его можно перевести на работу к другому нанимателю по иным причинам, не связанным с производственной необходимостью и простоем.

Механизм временного перевода к другому нанимателю:

1. Временный перевод работника к другому нанимателю будет являться следствием гражданско-правовых отношений между юрлицами (нанимателями) и формой реализации достигнутых договоренностей между 2 нанимателями.

2. Временный перевод производится на основании приказа (распоряжения) нанимателя о временном переводе с указанием причин и срока перевода, а также условий оплаты труда, с которым наниматель знакомит работника под подпись.

3. Заключенный трудовой договор (контракт) не прекращается, новый трудовой договор не заключается, дополнительное соглашение к основному трудовому договору также не оформляется.

4. При выполнении работ у другого нанимателя работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда другого нанимателя, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) другого нанимателя, не противоречащие законодательству и ЛПА.

5. Другой наниматель обязан обеспечить работнику условия труда, соответствующие требованиям по охране труда, соблюдать требования по охране труда.

6. Иные обязанности другого нанимателя по обеспечению условий труда работника определяются договором между нанимателями.

7. Оплата труда, предоставление трудового отпуска, привлечение к дисциплинарной, материальной ответственности, регулирование иных вопросов, требующих принятия решений со стороны нанимателя, осуществляются нанимателем, с которым у работника заключен трудовой договор.

Также не исключены для применения механизмы, урегулированные ст. 33 ТК (временный перевод в связи с производственной необходимостью), 34 ТК (временный перевод в случае простоя).

Оплата труда при временном переводе закреплена в ст. 68 ТК, которая определяет, что при временном переводе с согласия работника и в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При временном переводе работника на другую работу в случае простоя оплата труда производится по выполняемой работе. При этом при временном переводе на нижеоплачиваемую работу за работником, выполняющим нормы выработки или переведенным на повременно оплачиваемую работу, сохраняется средний заработок по прежней работе, а работнику, не выполняющему нормы выработки, производится оплата труда по выполняемой работе, но не ниже их тарифной ставки (тарифного оклада) оклада.

Работа медработников в воспитательно-оздоровительных учреждениях

В отношении медработников п. 17 Положения № 89 определено, что в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования оказание медпомощи осуществляется штатными медработниками и (или) медработниками организаций здравоохранения по месту нахождения воспитательно-оздоровительного учреждения в порядке, установленном законодательством.

В целях организации медицинского обеспечения летнего оздоровления детей ежегодными приказами Минздрава начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, начальнику Главного управления по здравоохранению Миноблисполкома, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома даются соответствующие поручения по обеспечению оздоровительных организаций медработниками и оплате их труда в соответствии с законодательством (письмо Минздрава от 05.05.2017 № 9-2-6/848-96 «О направлении и оплате труда медицинских работников, выезжающих для работы в оздоровительные организации» (далее – Письмо)).

При направлении медработников учреждениями здравоохранения для работы в оздоровительные организации для детей Минздрав предлагает руководствоваться ст. 33 «Временный перевод в связи с производственной необходимостью» ТК. В случае производственной необходимости наниматель (главный врач учреждения здравоохранения) имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой квалификации, должности служащего (профессии рабочего)), а также на работу к другому нанимателю. Временный перевод в связи с производственной необходимостью на срок до 1 мес. производится без согласия работника. Увеличение срока перевода осуществляется по соглашению сторон.

Письмом определено, что вопросы обеспечения круглосуточного режима работы медработников в оздоровительных организациях для детей, т.е. необходимость выполнения ими работы сверх нормы по основной должности, могут быть урегулированы в рамках трудового законодательства с заключением трудового договора с руководителем оздоровительной организации (нанимателем) на работу по совместительству (внешнее совместительство) либо с учетом норм гражданского законодательства на условиях гражданско-правовых договоров (выплата вознаграждения).

Кроме того, в отношении медработников организаций здравоохранения, педработников учреждений образования и иных работников, привлеченных в ДОЛ для медицинского обеспечения оздоровления детей и подростков, осуществления образовательной деятельности или выполнения иных видов работ, могут применяться следующие нормы ТК:

● прием работников в ДОЛ на работу по срочному трудовому договору (п. 2 ч. 1 ст. 17 ТК) на период летней оздоровительной кампании на основное место работы с оформлением трудовых отношений в соответствии с законодательством о труде;

● прием работников, имеющих основное место работы, которые будут выполнять работу в свободное от основной работы время на условиях срочного трудового договора по совместительству с учетом особенностей, установленных гл. 32 ТК.

Согласно ч. 2 ст. 345 ТК работник сможет работать на условиях совместительства в период трудового отпуска до 40 ч в неделю, при установлении сокращенной продолжительности рабочего времени (педагогические, медицинские работники) – полную норму рабочего времени, установленную для соответствующей категории работников.

В настоящее время ДОЛ имеет право осуществлять самостоятельно прием на работу педагогических, медицинских и иных работников как по основному месту работы, так и по совместительству в порядке и случаях, предусмотренных законодательством о труде.

Выбор нормативного правового регулирования ТК определяется нанимателем с учетом конкретной ситуации, вызванной необходимостью оказания медпомощи, осуществлением образовательной деятельности или выполнением иных видов работ в оздоровительном лагере.