Новая редакция Закона от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле». Часть 2

Читать «Новая редакция Закона от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле». Часть 1»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 июля 2020 г.

Комментируются нормативные правовые предписания Закона от 30.06.2020 № 36-З, излагающего Закон от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле». Раскрываются особенности проведения валютных операций и валютного контроля.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Банковский кодекс (далее – БК)

● Закон от 30.06.2020 № 36-З «Об изменении законов по вопросам валютного регулирования и валютного контроля» (далее – Закон № 36-З)

● Закон от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 226-З)

● Указ Президента от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее – Указ № 178)

Глава 3 «Проведение валютных операций. Счета резидентов и нерезидентов» Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)

В главе 3 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020) определены основные правила проведения валютных операций.

Указано, что резиденты и нерезиденты проводят валютные операции на основании заключенных валютных договоров, которые должны предусматривать сроки исполнения нерезидентом обязательств по оплате товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Законом № 36-З устанавливаются основные требования к проведению валютных операций банками, между резидентами, между резидентами и нерезидентами, между нерезидентами. При этом предусмотрено, что если порядок проведения валютных операций не установлен органами валютного регулирования (Национальным банком и Советом Министров) в соответствии с Законом № 226-З, то валютные операции проводятся резидентами и нерезидентами без ограничений (ст. 10 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

Сохраняется положение о том, что банки Республики Беларусь проводят валютные операции, относимые к банковским операциям, без ограничений (за исключением ряда операций, расчеты по которым осуществляются с резидентами) в соответствии с выданными им специальными разрешениями (лицензиями) на осуществление банковской деятельности, а валютные операции, не относимые к банковским операциям, – в порядке, установленном для юрлиц-резидентов (ст. 11 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)). В Республике Беларусь на протяжении определенного периода времени разрешались расчеты в инвалюте по отдельным направлениям деятельности экономических субъектов. Решая частные вопросы конкретных отраслей экономики, указанная практика, несомненно, имела и отрицательные последствия для обеспечения стабильности национальной валюты и сферы ее применения. В актах законодательства различного уровня установлены случаи, допускающие использование инвалюты в расчетах между резидентами на территории Республики Беларусь. На текущем этапе развития экономики Республики Беларусь особенно важным является проведение мероприятий, направленных на повышение доверия к белорусскому рублю, поскольку использование инвалюты внутри государства ослабляет национальную валюту, способствует ее вытеснению из внутреннего обращения, снижает эффективность проводимой денежно-кредитной политики. В условиях использования механизмов рыночного курсообразования, стабильной ситуации на валютном рынке расчеты в инвалюте на территории Республики Беларусь являются не только экономически необоснованными, но и недопустимыми. Правительством и Национальным банком утвержден совместный план мероприятий по дедолларизации национальной экономики, предусматривающий всесторонние меры по исключению использования инвалюты в расчетах на территории Республики Беларусь, а также при формировании цен, ставок пошлин и иных платежей. Кроме того, приняты отдельные решения в части поэтапного сокращения использования инвалюты в расчетах на территории Республики Беларусь, которые нашли отражение и в Законе № 36-З.

Предложенный Законом № 36-З подход сокращения использования инвалюты в расчетах является оптимальным с точки зрения достижения целей дедолларизации экономики, а вводимый запрет на расчеты в инвалюте – обоснованным и отвечающим принципам социальной направленности регулирования экономической деятельности и приоритета общественных интересов. Законом № 36-З закрепляется исключительный перечень случаев использования инвалюты в расчетах на территории Республики Беларусь:

1. Между юрлицами-резидентами (п. 1 ст. 12 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

В частности, сохранена возможность использования инвалюты при проведении валютных операций между резидентами, связанных с привлечением на временной основе денежных средств в бюджет, возвратом этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также с привлечением госзаймов и займов, гарантированных Республикой Беларусь и органами местного управления и самоуправления, с погашением и обслуживанием этих займов, возмещением платежей, производимых из республиканского и местных бюджетов по указанным займам; с судебно-исполнительным производством, проведением оперативно-розыскных мероприятий и досудебного производства; при выполнении функций дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями Республики Беларусь, находящимися за пределами Республики Беларусь, при совершении операций, связанных с залогом, изъятием, арестом, конфискацией, обращением в доход государства валютных ценностей и т.д.

Существует возможность использования инвалюты при внесении (выплате) валютных ценностей в (с) депозит(а) нотариуса, суда или органа принудительного исполнения (как способ исполнения обязательств должником).

Разрешается использование инвалюты между Минфином, профессиональным участником рынка ценных бумаг и юрлицом-резидентом с государственными ценными бумагами в инвалюте при их размещении, погашении (досрочном выкупе) и выплате дохода по ним.

Разрешается использование инвалюты между Национальным банком, профессиональным участником рынка ценных бумаг и юрлицом-резидентом с ценными бумагами Национального банка в инвалюте при их размещении, погашении (досрочном выкупе) и выплате дохода по ним.

Разрешается использование валютных ценностей при реорганизации юрлица-резидента. Ранее действующим законодательством такой случай использования инвалюты между резидентами не был предусмотрен. На практике при разделении (выделении) юрлица-резидента возникает необходимость проведения операций на основании разделительного баланса. Использование инвалюты в рассматриваемом случае допускалось только с разрешения Национального банка.

Разрешается использование инвалюты при проведении валютных операций, связанных с перечислением (распределением) полученной инвалюты по договорам предоставления международной технической, иностранной безвозмездной помощи, при условии ее использования для приобретения товаров (работ, услуг) у нерезидентов. Если указанная иностранная помощь будет использоваться для приобретения товаров (работ, услуг) у резидентов, распорядитель будет обязан осуществить продажу инвалюты и перечислить получателю помощи белорусские рубли.

2. Между юрлицами-резидентами и физлицами-резидентами (п. 3 ст. 12 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

В частности, существует возможность:

●  использования инвалюты при проведении валютных операций, связанных с реализацией физлицам-резидентам товаров в магазинах беспошлинной торговли и на борту воздушных судов белорусских авиационных организаций, а также реализацией товаров и оказанием услуг в поездах БЖД, выполняющих международные перевозки пассажиров;

●  использования инвалюты при проведении валютных операций, связанных с оплатой и (или) возмещением физлицу расходов, связанных со служебными командировками (разъездами ИП) за пределы Республики Беларусь, выплатой компенсаций и т.д., а также возвратом неизрасходованного аванса в инвалюте, выданного в связи со служебной командировкой (разъездами ИП) за пределы Республики Беларусь; при выплате физлицу вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей на территории иностранного государства, включая денежные вознаграждения и надбавки за особые условия работы (службы), с учетом требований, установленных законодательством о труде;

●  использования инвалюты при выполнении функций дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями Республики Беларусь, находящимися на территории иностранного государства; при совершении операций, связанных с залогом, изъятием, арестом, конфискацией, обращением в доход государства валютных ценностей и т.д.;

●  использования инвалюты при внесении (выплате) валютных ценностей в (с) депозит(а) нотариуса, суда или органа принудительного исполнения (как способ исполнения обязательств должником);

●  использования инвалюты при проведении валютных операций с государственными ценными бумагами, ценными бумагами Национального банка при их размещении, погашении (досрочном выкупе) и выплате дохода по ним;

●  использования инвалюты при совершении операций, связанных с перечислением инвалюты, поступившей на счет юрлица-резидента из-за пределов Республики Беларусь и причитающейся физлицу-резиденту в качестве наследства, стипендий, грантов, алиментов, государственных пособий, безвозмездной помощи, пожертвований, компенсаций, страховых выплат (премий), возмещения вреда и иных социальных выплат, а также выплат на основании судебных постановлений и других процессуальных документов.

Разрешается использование инвалюты в расчетах на территории иностранного государства между транспортной организацией – резидентом и физлицом-резидентом по договорам перевозки пассажиров и их багажа, а также грузов, перевозимых физлицом-резидентом для личных и иных нужд. Действующим валютным законодательством разрешено проведение валютных операций между юрлицом-резидентом и физлицом-резидентом на территории иностранного государства. В свою очередь, в валютном и налоговом законодательствах определение места оказания услуг (на территории иностранного государства или в Республике Беларусь) несколько различается. Принимая во внимание, что юрлица-резиденты, являющиеся транспортными организациями, на практике могут оказывать свои услуги на территории иностранного государства, и во избежание неоднозначного применения норм законодательства Законом № 36-З предусмотрена приведенная норма.

3. Между резидентами и нерезидентами, когда одним из участников операции является физлицо (п. 3, 4 ст. 13 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

В частности, сохранена возможность:

●  использования инвалюты при проведении валютных операций, связанных с реализацией физлицам-нерезидентам товаров в магазинах беспошлинной торговли и на борту воздушных судов белорусских авиационных организаций, а также реализацией товаров и оказанием услуг в поездах БЖД, выполняющих международные перевозки пассажиров;

●  использования инвалюты при проведении валютных операций, связанных с оплатой и (или) возмещением физлицу расходов, связанных со служебными командировками за пределы Республики Беларусь, а также возвратом неизрасходованного аванса в инвалюте, выданного в связи со служебной командировкой за пределы Республики Беларусь (касается правоотношений между юрлицом-резидентом и физлицом-нерезидентом, между юрлицом-нерезидентом и физлицом-резидентом);

●  использования инвалюты при выплате юрлицом-резидентом физлицу-нерезиденту вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей за пределами Республики Беларусь, включая денежные вознаграждения и надбавки за особые условия работы (службы), а также при выплате юрлицом-нерезидентом физлицу-резиденту вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей с учетом требований, установленных законодательством о труде;

●  использования инвалюты при выполнении функций дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями Республики Беларусь, при взимании консульских сборов МИД; при проведении валютных операций с государственными ценными бумагами, ценными бумагами Национального банка при их размещении, погашении (досрочном выкупе) и выплате дохода по ним; при проведении выставок, ярмарок, иных культурных мероприятий на территории иностранного государства.

Разрешается проведение валютных операций, связанных с расчетами в инвалюте на территории иностранного государства между юрлицом-резидентом, являющимся транспортной организацией, и физлицом-нерезидентом по договорам перевозки пассажиров и их багажа, а также грузов, перевозимых физлицом-нерезидентом для личных и иных нужд.

Разрешается использование инвалюты при оплате нерезидентом, являющимся владельцем, арендатором, эксплуатантом судна, расходов, связанных с обслуживанием воздушного судна иностранного государства в аэропорту, судов иностранных государств в речных портах, а также при оплате аэронавигационных, аэропортовых и портовых сборов в Республике Беларусь.

Разрешается использование инвалюты при совершении валютных операций, проводимых в безналичной форме с соблюдением установленных Законом № 36-З требований.

4. Между юрлицом и физлицом (нерезидентами) (п. 2 ст. 14 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

В частности, сохранена возможность использования инвалюты при выполнении консульских функций и взимании сборов и пошлин за совершение консульских актов дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями иностранных государств, находящихся в Республике Беларусь; выплате юрлицом-нерезидентом инвалюты физлицу-нерезиденту расходов, связанных со служебными командировками за пределы Республики Беларусь, а также возвратом аванса в инвалюте, выданного в связи с командировкой за пределы Республики Беларусь; выплате юрлицом-нерезидентом инвалюты физлицу-нерезиденту в качестве вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей в Республике Беларусь.

5. Между физлицами (п. 4 ст. 12, п. 5 ст. 13, п. 3 ст. 14 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

Сохранена возможность использования инвалюты при проведении валютных операций, связанных с дарением (пожертвованием), передачей валютных ценностей на хранение и их возвратом.

Дополнительно разрешается использование инвалюты при проведении валютных операций, связанных с наследованием валютных ценностей, а также при проведении валютных операций, связанных с обменом, приобретением (отчуждением) единичных экземпляров инвалюты в виде монет и банкнот в целях коллекционирования и тезаврации (накопления).

Разрешается перечисление инвалюты в безналичной форме из Республики Беларусь за границу между физлицами-резидентами и нерезидентами и обратная операция.

Разрешается перечисление инвалюты в безналичной форме между близкими родственниками.

Правительством и Национальным банком уделяется серьезное внимание развитию системы безналичных расчетов, способствующей повышению экономического имиджа Республики Беларусь и сокращению наличного денежного обращения, снижению доли «теневой экономики» и обеспечению прозрачности финансовых операций субъектов хозяйствования и граждан. В связи с этим Законом № 36-З закрепляется исключительный перечень случаев использования в расчетах на территории Республики Беларусь наличной инвалюты:

1. Между юрлицами-резидентами (п. 2 ст. 12 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

Сохранена возможность использования инвалюты при проведении валютных операций, связанных с оперативно-розыскными мероприятиями, и досудебного производства уполномоченными в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь органами (организациями); внесением (выплатой) в (с) депозит(а) нотариуса, суда или органа принудительного исполнения валютных ценностей в случаях, установленных законодательством, а также залогом, изъятием, арестом, конфискацией, обращением в доход государства иным способом валютных ценностей; при проведении валютных операций, осуществляемых на основании судебных постановлений, иных исполнительных документов или по решению органов уголовного преследования; когда одной из сторон выступают дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь.

2. Между юрлицами (резидентами и нерезидентами) (п. 2 ст. 13 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

В частности, сохранена возможность использования инвалюты при проведении валютных операций:

●  при оплате нерезидентами, являющимися владельцами, арендаторами, эксплуатантами судна, расходов, связанных с обслуживанием воздушного судна иностранного государства в аэропорту, судов иностранных государств в речных портах, а также при оплате аэронавигационных, аэропортовых и портовых сборов в Республике Беларусь;

●  при оплате резидентами расходов, связанных с обслуживанием воздушного судна Республики Беларусь в аэропорту иностранного государства, судов резидентов в речных и морских портах иностранных государств, иных транспортных средств резидентов во время их нахождения на территории иностранного государства, а также оплате аэронавигационных, аэропортовых, портовых и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств, связанных с обеспечением деятельности этих резидентов;

●  при проведении валютных операций, связанных с оперативно-розыскными мероприятиями, и досудебного производства уполномоченными в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь органами (организациями);

●  при внесении (выплате) в (с) депозит(а) нотариуса, суда или органа принудительного исполнения валютных ценностей в случаях, установленных законодательством, а также залоге, изъятии, аресте, конфискации, обращении в доход государства иным способом валютных ценностей;

●  при проведении валютных операций, осуществляемых на основании судебных постановлений, иных процессуальных документов или по решению органов уголовного преследования, если использование инвалюты в отношениях между должником и кредитором предусмотрено законодательством, а также при проведении валютных операций, связанных с внесением (выдачей, возвратом) инвалюты по решению органов уголовного преследования;

●  при проведении операций в инвалюте на основании исполнительных документов по неисполненным денежным обязательствам плательщика, выраженным в инвалюте;

●  при выполнении консульских функций и взимании сборов и пошлин за совершение консульских актов дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями иностранных государств, находящимися в Республике Беларусь;

●  при получении резидентом векселя от нерезидента в счет исполнения обязательства нерезидента по экспортному валютному договору.

Меры по снижению размера расчетов наличными денежными средствами между юрлицами будут способствовать уменьшению оборота наличных денежных средств, а также противодействию деятельности лжепредпринимательских структур, организованных преступных групп, осуществляющих обналичивание денежных средств и незаконные финансовые операции.

3. Между резидентами и нерезидентами, когда одним из участников операции является физлицо (п. 3, 4 ст. 13, п. 2 ст. 14 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

4. Между физлицами (п. 4 ст. 12, п. 5 ст. 13, п. 3 ст. 14 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

В целях систематизации законодательства и создания целостной структуры Законом № 36-З закрепляется возможность совершения на территории Республики Беларусь сделок между физлицами, предусматривающих покупку, продажу единичных денежных банкнот, а также всех видов монет в целях коллекционирования.

Принимая во внимание необходимость единообразного и однозначного применения физлицами требований валютного законодательства, Законом № 36-З уточняется перечень лиц, относящихся к близким родственникам (п. 4 ст. 12 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

Законом № 36-З разрешается проведение всех валютных операций при осуществлении международных банковских и денежных переводов между физлицами-резидентами и физлицами-нерезидентами. Указанная норма позволит получать на законных основаниях инвалюту в безналичном порядке из-за пределов Республики Беларусь физлицами-резидентами, осуществляющими предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности, иными физлицами-резидентами при реализации физлицам-нерезидентам товаров, иного движимого и недвижимого имущества (в т.ч. в сети Интернет), а также физлицами-резидентами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, при оказании услуг от физлиц-нерезидентов. Аналогично Законом № 36-З предоставлена возможность физлицам-резидентам приобретать товары (работы, услуги), иное движимое и недвижимое имущество у физлиц-нерезидентов.

Законом № 36-З предусмотрено, что валютные операции между юрлицами (между резидентами и нерезидентами, между нерезидентами) в банках Республики Беларусь проводятся без ограничений (п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 14 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)). При этом устанавливается обязанность резидентов регистрировать валютные договоры.

Устанавливается, что валютно-обменные операции на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь проводятся через банки и (или) на биржевых торгах (ст. 15 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)). Требования к порядку проведения валютно-обменных операций будут определяться НПА Национального банка в соответствии с полномочиями, установленными ст. 6 Закона № 36-З.

Законом № 36-З закреплены положения о ввозе в Республику Беларусь и вывозе из Республики Беларусь валютных ценностей (ст. 16 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)). Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 (далее – Договор о ЕАЭС) содержит термины и положения, касающиеся вопросов таможенного декларирования наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (в багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом). Учитывая, что законодательство Республики Беларусь, регулирующее проведение банковских операций, не содержит определение термина «дорожные чеки», а также невостребованность такого вида платежного документа, как дорожный чек (операции с дорожными чеками банки Республики Беларусь не проводят), в Законе № 36-З закреплено положение о ввозе (вывозе) в Республику Беларусь (из Республики Беларусь) валютных ценностей, определенных в подп. 1.4 п. 1 ст. 1 Закона № 36-З.

Закреплено положение о том, что резиденты открывают банковские счета в иностранных банках без ограничений (ст. 17 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)). При этом предоставлена возможность резидентам без ограничений переводить денежные средства на свои счета, открытые в иностранных банках, со своих счетов, открытых в банках Республики Беларусь, или других своих счетов, открытых в иностранных банках, а также переводить денежные средства со своих счетов, открытых в иностранных банках, на свои счета, открытые в банках Республики Беларусь, или другие свои счета, открытые в иностранных банках. При этом в целях контроля и мониторинга за проведением резидентами валютных операций в Законе № 36-З закрепляется перечень случаев, когда допускается зачисление денежных средств на счета резидентов, открытые в иностранных банках. В иных случаях денежные средства должны поступать на счета резидентов, открытые в банках Республики Беларусь.

Законом № 36-З определено, что нерезиденты вправе без ограничений открывать счета в банках Республики Беларусь и перечислять денежные средства на эти счета со своих счетов, открытых в иностранных банках, а также со счетов в банках Республики на свои счета в иностранном банке (ст. 18 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

В свою очередь, Законом № 36-З вводится обязанность по репатриации юрлицами-резидентами денежных средств при проведении валютных операций, связанных с экспортом (импортом) (ст. 19 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)). Указанная норма обусловлена основной концепцией Закона № 36-З: все валютные операции совершаются со счетов юрлиц-резидентов, открытых в банках Республики Беларусь (за исключением ряда случаев, установленных Законом № 36-З). Резидент обязан обеспечить поступление денежных средств в Республику Беларусь, а затем может их использовать в соответствии с законодательством.

Исходя из принципа экономического интереса, закрепляются следующие нормы:

●  сроки репатриации денежных средств по экспортно-импортным валютным договорам определяются экспортером или импортером самостоятельно исходя из условий договора;

●  резиденты обязаны осуществлять репатриацию валютной выручки на счета, открытые в банках Республики Беларусь. Использование валютных ценностей осуществляется преимущественно со счетов в банках Республики Беларусь;

●  определен закрытый перечень случаев, когда допускается использовать юрлицами-резидентами полученные от нерезидентов денежные средства по экспортным договорам без перечисления на счета, открытые в банках Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. Следует отметить, что в соответствии со ст. 22 Налогового кодекса организации, имеющие задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам, обязаны обеспечить зачисление выручки от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, а также от внереализационных доходов на свои счета в банке Республики Беларусь. С учетом указанных положений налогового законодательства в п. 2 ст. 19 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020) закреплена отсылочная норма к законодательным актам.

Установление обязанности по репатриации денежных средств обусловлено также тем, что положения Закона № 36-З частично поглощают Указ № 178, регулирующий порядок проведения и контроля экспортно-импортных операций, а также иные НПА, принятые в его развитие (постановление Совета Министров и Национального банка от 05.11.2011 № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций», постановление Совета Министров и Национального банка от 30.04.2009 № 548/8 «О некоторых вопросах прекращения обязательств по внешнеторговым операциям при экспорте и внешнеторговым договорам при выкупе предмета лизинга», постановление Правления Национального банка от 09.07.2009 № 101 «О проведении внешнеторговых операций»).

Названными актами определены случаи, когда резиденты вправе не зачислять на свои счета, открытые в белорусских банках, денежные средства, направляя их на исполнение своих обязательств перед нерезидентами и (или) перед банками Республики Беларусь и иностранными банками. Исходя из правоприменительной практики, указанные случаи дополнены возможностью для резидентов не зачислять денежные средства, удержанные (уплаченные) в виде дисконта и (или) вознаграждения по аккредитивам, открытым в пользу экспортера-резидента для расчетов по экспортным валютным договорам, а также удержанные банками-корреспондентами в виде вознаграждения при переводе денежных средств.

Требование о поставке товара при импорте, содержащееся в Указе № 178, Законом № 36-З прямо не предусмотрено. Вместе с тем определено, что обязанностью резидентов является представление информации о проводимых валютных операциях, в т.ч. информации об исполнении нерезидентом обязательств по передаче резиденту предоплаченных товаров (выполнению работ, оказанию услуг) для целей мониторинга и контроля сроков исполнения обязательств, установленных валютным договором. Учитывая, что Закон № 36-З регулирует отношения, касающиеся приобретения (отчуждения), использования в качестве платежного средства, а также иных способов обращения валютных ценностей в Республике Беларусь, предполагается, что вопросы, касающиеся поступления товаров в Республику Беларусь, в т.ч. их таможенное оформление и статистическое декларирование, должны быть сохранены в Указе № 178 при его корректировке.

Глава 4 «Валютный контроль» Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)

В Законе № 36-З закреплены цель и основные задачи валютного контроля, определены органы валютного контроля и их полномочия.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020) органами валютного контроля являются Совет Министров, Национальный банк, КГК, ГТК. Так, в соответствии с подп. 10.13 п. 10 Положения о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 21.04.2008 № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов» ГТК организует осуществление налогового, валютного, экспортного, радиационного, автомобильного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и иных видов контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством. На основании Указа Президента от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510) ГТК осуществляет контроль за соблюдением регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Республики Беларусь о таможенном регулировании, налогового законодательства Республики Беларусь в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС и (или) Государственную границу Республики Беларусь. Учитывая, что в соответствии с НПА таможенного законодательства понятие «товар» включает в себя и валютные ценности, а ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз с территории Республики Беларусь валютных ценностей являются валютными операциями, в Законе № 36-З сохраняются положения Закона № 226-З о наделении ГТК соответствующими полномочиями по организации контроля при ввозе/вывозе валютных ценностей (ст. 21 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020)).

Следует отметить, что в действующем Законе № 226-З банки Республики Беларусь определены как агенты валютного контроля с соответствующими функциями. Кроме того, в соответствии с Указом Президента от 21.06.2011 № 261 «О создании открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь» ОАО «Банк развития Республики Беларусь» осуществляет функции агента валютного контроля в объеме и порядке, предусмотренных для банков. Вместе с тем, учитывая положения БК (ст. 8, 14, 19 БК), отменены функции агента валютного контроля с определением для банков Республики Беларусь, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» перечня прав и обязанностей при проведении ими валютных операций, в т.ч. по поручениям клиентов. Указанное положение закреплено в ст. 22 Закона № 226-З (в ред. от 30.06.2020). Одновременно вносятся корректировки в ст. 19 БК.

Учитывая сокращение использования в расчетах инвалюты при совершении валютных операций с ценными бумагами, номинированными в инвалюте, в целях комплексного и четкого правового регулирования порядка эмиссии облигаций в соответствии со ст. 3 Закона № 36-З вносится дополнение в ст. 22 Закона от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг» в части установления номинальной стоимости облигаций, условиями эмиссии которых предусмотрено их размещение на территории Республики Беларусь, в белорусских рублях (подход по введению ограничения на эмиссию корпоративных облигаций, номинированных в инвалюте, на внутреннем рынке определен Правительством и Национальным банком в рамках выработки комплексных подходов по дедолларизации экономики).

Статьей 5 Закона № 36-З Совету Министров и Национальному банку поручается в течение года обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с Законом № 36-З.

В статье 6 Закона № 36-З отражены положения о вступлении в силу Закона № 36-З.