Проведение проверки знаний по вопросам охраны труда и промышленной безопасности: особенности и отличия
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 июля 2020 г.
Дается сравнительный анализ порядка проведения в организации проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствии с нормативными правовыми предписаниями Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175, и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности в соответствии с нормативными правовыми предписаниями постановления МЧС от 06.07.2016 № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)
● Закон от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон № 354-З)
● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Постановление № 175, Инструкция № 175)
● Положение о порядке создания и деятельности комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 (далее – Постановление № 210, Положение № 210)
● постановление МЧС от 06.07.2016 № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (далее – Постановление № 31)
● Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утв. Постановлением № 31 (далее – Инструкция о проверке знаний)
● Инструкция о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утв. Постановлением № 31 (далее – Инструкция о создании комиссий)
● Инструкция о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утв. Постановлением № 31 (далее – Инструкция о выдаче удостоверения)
В соответствии со ст. 26 Закона № 354-З субъекты промышленной безопасности (далее – субъекты) обязаны допускать к работе, выполнению работ (оказанию услуг) на опасном производственном объекте (далее – ОПО) и (или) потенциально опасном объекте (далее – ПОО) работников субъекта, прошедших проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности и имеющих при себе соответствующее удостоверение.
Одновременно работодатель обязан осуществлять проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (ст. 17 Закона № 356-З).
Справочно
Проверка знаний по вопросам промышленной безопасности – подтверждение знания требований промышленной безопасности (абз. 7 ст. 1 Закона № 354-З).
Проверка знаний по вопросам охраны труда – проверка знаний работающих по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, освоения безопасных методов и приемов работы, выполнение которой входит в их функциональные (должностные) обязанности, или другой работы, порученной работодателем (абз. 13 ст. 1 Закона № 356-З).
Порядок проведения проверки знаний работников субъекта по вопросам промышленной безопасности, а также создания и деятельности комиссий для проверки знаний регламентируется Постановлением № 31.
Порядок проведения проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, а также создания и деятельности комиссий для проверки знаний регламентируется Постановлением № 175 и Постановлением № 210.
Сравнительный анализ порядка проведения проверки знаний по вопросам промышленной безопасности и по вопросам охраны труда в организации (у субъекта), а также порядка создания и деятельности соответствующих комиссий организации (субъекта)
|
Критерии |
Проверка знаний по вопросам промышленной безопасности |
Проверка знаний по вопросам охраны труда |
|
Категории работников, которые подлежат проверке знаний |
1. Лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее – преподаватели). 2. Работники субъекта: 2.1. руководители и специалисты: ● осуществляющие руководство и назначенные в установленном порядке ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности (далее – руководители и специалисты, осуществляющие руководство работами); ● выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности; ● работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля); ● лица, ответственные за безопасную эксплуатацию; ● члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте, его структурном подразделении, в т.ч. обособленном; 2.2. рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на ОПО и (или) ПОО, выполняющие работы по их обслуживанию (далее – рабочие) (п. 4 Инструкции о проверке знаний) |
1. Работающие по профессии рабочих (далее – рабочие), принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, на ОПО и (или) ПОО. 2. Руководители и специалисты: 2.1. специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, а также занятые на подземных работах; 2.2. руководители и специалисты в соответствии с Типовым перечнем должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда согласно приложению 5 Постановления № 175 (далее – Типовой перечень) (п. 36, 38, 42 Инструкции № 175). Справочно. Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается руководителем организации на основании требований соответствующих ТНПА и с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью согласно приложению 7 к постановлению № 175 (п. 52 Инструкции № 175). Перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается руководителем организации на основании Типового перечня (п. 42 Инструкции № 175) |
|
Проверка знаний лиц, не прошедших проверку знаний без уважительной причины |
Работники субъекта и преподаватели, не прошедшие проверку знаний по вопросам промышленной безопасности (далее – проверка знаний) (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), проходят в установленном порядке проверку знаний в срок, не превышающий 1 мес. (п. 27³ Инструкции о проверке знаний) |
Работающие, не прошедшие первичную или периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда (далее – проверка знаний) в соответствующих комиссиях (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), подлежат повторной проверке знаний не позднее 1 мес. со дня принятия решения о повторной проверке знаний по вопросам охраны труда (п. 54 Инструкции № 175) |
|
Проверка знаний лиц, не прошедших проверку знаний по уважительной причине |
Проверка знаний лиц, не прошедших проверку знаний в установленные сроки вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня выхода на работу (п. 14 Инструкции о проверке знаний) |
Проверка знаний работающих, не прошедших первичную, периодическую проверку знаний в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня их выхода на работу (п. 55 Инструкции № 175) |
|
Действия перед проверкой знаний |
Перед проверкой знаний руководителем субъекта (его структурного подразделения, в т.ч. обособленного) для работников субъекта при необходимости организуются информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и др.) по вопросам промышленной безопасности. Перед проверкой знаний председатель (заместитель председателя) соответствующей комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее – комиссия) должен установить время и место ее проведения, о котором извещаются лица, подлежащие проверке знаний, не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки знаний (п. 25 Инструкции о проверке знаний, п. 14, 15 Инструкции о создании комиссий) |
Перед проверкой знаний работодателем для работающих при необходимости организуются информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и др.) по вопросам охраны труда. О дате, времени и месте проведения первичной и периодической проверок знаний работники уведомляются любым удобным способом не позднее чем за 15 к.д., для остальных работающих дата, время и место проведения проверки знаний устанавливаются по договоренности сторон до начала выполнения работ (оказания услуг) (п. 47 Инструкции № 175). Справочно. Работник – физлицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора (абз. 13 ч. 1 ст. 1 ТК). Категории работающих установлены в абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закона № 356-3 |
|
Какие установлены виды проверки знаний |
● первичная; ● периодическая; ● внеочередная (п. 5 Инструкции о проверке знаний) |
● первичная; ● периодическая; ● внеочередная; |
|
Первичная проверка знаний руководителей и специалистов |
Проводится: ● при назначении на должность (возложении соответствующих обязанностей) – не позднее месяца; ● при включении в состав комиссии, созданной в субъекте, его структурном подразделении, в т.ч. обособленном, – не позднее дня участия в заседании указанных комиссий; ● при переводе на другое место работы или назначении на должность, на которой требуются дополнительные знания в области промышленной безопасности, – не позднее месяца; ● при переводе из одного субъекта в другой, если при этом меняется характер выполняемых обязанностей – не позднее месяца (п. 6 Инструкции о проверке знаний) |
Проводится: ● при назначении на должность – не позднее месяца со дня назначения на должность; ● при включении в состав соответствующей комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда (далее – комиссия) не позднее 1 мес. со дня включения в состав комиссии (п. 42, 43 Инструкции № 175) |
|
Первичная проверка знаний рабочих |
Проводится: ● перед допуском к выполнению работ или самостоятельной работе на конкретном ОПО и (или) ПОО субъекта; ● при переводе на работу к другому субъекту – перед допуском к выполнению работ или самостоятельной работе (п. 7 Инструкции о проверке знаний) |
Проводится перед допуском к самостоятельной работе (п. 36 Инструкции № 175) |
|
Первичная проверка знаний преподавателей |
Проводится до проведения теоретической подготовки работников субъекта (п. 8 Инструкции о проверке знаний) |
Не устанавливается |
|
Периодическая проверка знаний руководителей и специалистов |
Проводится не реже 1 раза в 3 года (п. 9 Инструкции о проверке знаний) |
Проводится: ● не реже 1 раза в 3 года (члены комиссии); ● в соответствии с требованиями ТНПА, но не реже 1 раза в 3 года (иные руководители и специалисты) (п. 42, 43 Инструкции № 175). Справочно. В соответствии с п. 22 Правил по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33 линейные руководители работ должны проходить периодическую проверку знаний по вопросам охраны не реже 1 раза в год |
|
Периодическая проверка знаний рабочих |
Не реже 1 раза в 12 мес. (п. 10 Инструкции о проверке знаний) |
Не реже 1 раза в 12 мес. (п. 51 Инструкции № 175). ВАЖНО! Периодическая проверка знаний работающих проводится до истечения действия результатов первичной либо предыдущей периодической проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 53 Инструкции № 175) |
|
Периодическая проверка знаний преподавателей |
Не реже 1 раза в 3 года (п. 9 Инструкции о проверке знаний) |
Не устанавливается |
|
Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов |
Проводится: ● при принятии (внесении изменений и (или) дополнений) актов законодательства в области промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные обязанности, – не позднее месяца с даты вступления в силу соответствующих актов законодательства в области промышленной безопасности; ● по требованию органов, уполномоченных на осуществление госнадзора (надзора) в области промышленной безопасности, управления деятельностью подчиненных организаций, в случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу промышленной безопасности, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физлиц, имуществу юрлиц, причинения вреда окружающей среде – в сроки, установленные этими органами; ● при перерыве в работе в данной должности более одного года – не позднее месяца со дня окончания такого перерыва (п. 11 Инструкции о проверке знаний) |
Проводится: ● при переводе руководителя или специалиста на другое место работы, где требуются дополнительные знания по охране труда, – в течение месяца с даты перевода; ● при принятии НПА, в т.ч. ТНПА, а также ЛПА*, соблюдение которых входит в должностные обязанности руководителей и специалистов, – в течение месяца со дня их вступления в силу. При этом осуществляется проверка знаний по вопросам охраны труда только данных актов законодательства; ● по требованию контролирующих (надзорных) органов при выявлении нарушений требований НПА, в т.ч. ТНПА, недостатков в организации работы по охране труда, обнаружении недостаточных знаний руководителей и специалистов – в сроки, установленные указанными органами; ● по письменному требованию республиканских органов госуправления и иных госорганизаций, подчиненных Правительству, областных и Минского городского исполкомов, вышестоящих организаций в отношении подчиненных (входящих в состав (систему)) организаций при выявлении нарушений требований НПА, в т.ч. ТНПА, недостатков в организации работы по охране труда – в сроки, установленные указанными органами и организациями; ● по решению (распоряжению) руководителя организации либо уполномоченных им должностных лиц или должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации (структурных подразделениях), при выявлении нарушений требований по охране труда или незнании норм НПА, в т.ч. ТНПА, ЛПА, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям, – в сроки, установленные указанными лицами; ● при перерыве в работе в данной должности более 1 года – в течение месяца после выхода на работу (п. 57 Инструкции № 175) |
|
Внеочередная проверка знаний рабочих |
Проводится: ● по требованию органов, уполномоченных на осуществление госнадзора (надзора) в области промышленной безопасности, управления деятельностью подчиненных организаций, и лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, в случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу промышленной безопасности, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физлиц, имуществу юрлиц, причинения вреда окружающей среде – в сроки, установленные этими органами, и лицами, ответственными за осуществление производственного контроля; ● при перерыве в работе по профессии более 1 года – перед допуском к выполнению работ или самостоятельной работе (п. 12 Инструкции о проверке знаний) |
Проводится: ● по требованию контролирующих (надзорных) органов – в сроки, установленные указанными органами; ● по решению (распоряжению) руководителя организации (структурного подразделения) или уполномоченного должностного лица организации, ответственного за организацию охраны труда, – в сроки, установленные указанными лицами; ● по требованию работников службы охраны труда (специалиста по охране труда) либо уполномоченного должностного лица нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда, – в сроки, установленные указанными лицами; ● по письменному требованию республиканских органов госуправления и иных госорганизаций, подчиненных Правительству, областных и Минского городского исполкомов, вышестоящих организаций в отношении подчиненных (входящих в состав (систему)) организаций – в сроки, установленные указанными органами и организациями (п. 56 Инструкции № 175). ВАЖНО! Внеочередная проверка знаний работающих проводится независимо от срока проведения первичной или периодической проверки знаний |
|
Внеочередная проверка знаний преподавателей |
Проводится: ● при принятии (внесении изменений и (или) дополнений) актов законодательства в области промышленной безопасности, которые они преподают, – не позднее месяца с даты вступления в силу соответствующих актов законодательства в области промышленной безопасности; ● при перерыве в работе более 1 года – не позднее месяца со дня окончания такого перерыва (п. 13 Инструкции о проверке знаний) |
Не устанавливается |
|
Объем проведения проверки знаний руководителей и специалистов |
Проверка знаний руководителей и специалистов проводится в объеме НПА, в т.ч. ТНПА, содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их должностные (функциональные) обязанности, с учетом характера производственной деятельности (п. 22 Инструкции о проверке знаний) |
Проверка знаний работающих проводится в объеме требований НПА, ТНПА, ЛПА, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (п. 46 Инструкции № 175) |
|
Объем проведения проверки знаний рабочих |
Проверка знаний рабочих проводится в объеме требований ЛПА, разработанных с учетом положений НПА, ТНПА, определяющих порядок безопасного ведения работ и содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности, с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства (п. 23 Инструкции о проверке знаний). ВАЖНО! К проверке знаний допускаются рабочие, имеющие соответствующую квалификацию, подтвержденную документами об образовании (документами об обучении) (п. 24 Инструкции о проверке знаний) |
Проверка знаний работающих проводится в объеме требований НПА, ТНПА, ЛПА, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (п. 46 Инструкции № 175)
|
|
Объем проведения проверки знаний преподавателей |
Проверка знаний преподавателей проводится в объеме требований актов законодательства в области промышленной безопасности, которые они преподают (п. 22 Инструкции о проверке знаний) |
Не устанавливается |
|
Способ проведения проверки знаний |
Проверка знаний проводится в индивидуальном порядке путем тестирования, в т.ч. с использованием компьютерной техники (п. 26 Инструкции о проверке знаний) |
Проверка знаний проводится комиссией организации в форме устного опроса в индивидуальном порядке или с применением компьютерной техники (п. 9 Положения № 210). Примечание. При проведении проверки знаний по вопросам охраны труда (в случае неприменения для ее проведения компьютерной техники) используется метод устного опроса (путем предложения каждому экзаменуемому в индивидуальном порядке соответствующих билетов, требующих устного опроса). В отличие от проведения проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, которая в таком случае проводится путем тестирования (путем предложения каждому экзаменуемому в индивидуальном порядке соответствующих тестов, не требующих устного опроса) |
|
Требования к билетам для проверки знаний |
Не устанавливаются. Справочно. Порядок утверждения перечня вопросов (билетов), а также количество таких билетов и вопросов в каждом из них определяются субъектом самостоятельно. Билеты (вопросы к билетам) разрабатываются в объеме соответствующих НПА, ТНПА, ЛПА |
Билеты для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов утверждаются председателем комиссии организации. Билеты для проверки знаний по вопросам охраны труда работающих по профессиям рабочих разрабатываются на основе требований по охране труда для профессий рабочих и отдельных видов работ (услуг), содержащихся в НПА, в т.ч. ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для исполнения, ЛПА организации, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих, и утверждаются председателем комиссии организации (п. 10, 11 Положения № 210). Справочно. Количество билетов и вопросов в каждом билете определяются руководителем организации самостоятельно |
|
Где создаются комиссии для проверки знаний |
Создаются: ● в субъекте (далее – комиссия субъекта); ● при необходимости в структурном подразделении субъекта, в т.ч. обособленном (далее – комиссия структурного подразделения субъекта); ● в Госпромнадзоре (далее – комиссия Госпромнадзора); ● в МВД, Госпогранкомитете, КГК, Государственном комитете судебных экспертиз в соответствии с их полномочиями, предусмотренными законодательством (далее – комиссия госоргана); ● в учреждениях образования, осуществляющих обучение рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на ОПО и (или) ПОО, выполняющих работы по их обслуживанию (далее – комиссия учреждения образования) (п. 4 Инструкции о создании комиссий) |
Создаются: ● в организации (далее – комиссия организации); ● в структурном подразделении организации (далее – комиссия структурного подразделения); ● в учреждениях образования, осуществляющих обучение работающих по вопросам охраны труда (далее – комиссия учреждения образования); ● в вышестоящих организациях республиканских органов госуправления и иных госорганизациях, подчиненных Правительству (далее – комиссия органа госуправления); ● в местных исполнительных и распорядительных органах (далее – комиссия исполкома) (ч. 9, 11–13 ст. 25 Закона № 356-З, п. 7 Положения № 210) |
|
Порядок создания комиссии организации (комиссии субъекта), в т.ч. комиссии структурного подразделения |
Комиссия субъекта создается приказом руководителя субъекта. Комиссия структурного подразделения субъекта создается приказом руководителя субъекта либо приказом руководителя обособленного подразделения субъекта (п. 5, 7 Инструкции о создании комиссий) |
Комиссия организации и комиссия структурного подразделения создается приказом руководителя организации. Комиссия действует постоянно (п. 3, 7 Положения № 210)
|
|
Категории лиц, которые проходят проверку знаний в комиссии организации (комиссии субъекта) |
Проходят: ● руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности; ● члены комиссии, созданной в структурном подразделении субъекта, в т.ч. обособленном; ● рабочие. Кроме того, внеочередную проверку знаний в комиссии субъекта (в случае, если имеет место перерыв в работе в данной должности более одного года) также проходят и др. руководители и специалисты, подлежащие проверке знаний по вопросам промышленной безопасности. Справочно. При наличии у субъекта разрешения (свидетельства) на право проведения проверки знаний лиц, которые являются ответственными за организацию и обеспечение безопасности работ на ОПО и (или) ПОО, выданного Госпромнадзором, лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, проходят первичную и периодическую проверку знаний в комиссии субъекта (п. 17, 20 Инструкции о проверке знаний) |
Проходят: ● работающие организации; ● члены комиссий структурных подразделений (п. 2 Положения № 210)
|
|
Категории лиц, которые проходят проверку знаний в комиссии структурного подразделения организации (комиссии структурного подразделения субъекта) |
Проходят работники соответствующего структурного подразделения субъекта, в т.ч. обособленного. За исключением: ● членов комиссии структурного подразделения субъекта (проходят в комиссии субъекта); ● руководителей и специалистов, осуществляющих руководство работами (проходят в комиссии Госпромнадзора или комиссии госоргана); ● лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию (проходят в комиссии Госпромнадзора или комиссии госоргана, а также могут проходить в комиссии субъекта при наличии разрешения, выданного Госпромнадзором в установленном порядке); ● лиц, ответственных за осуществление производственного контроля (проходят в комиссии Госпромнадзора или комиссии госоргана) (п. 3 Инструкции о создании комиссий, п. 16, 20 Инструкции о проверке знаний) |
Проходят работники соответствующего структурного подразделения организации. За исключением: ● руководителя структурного подразделения, его заместителя, ответственного за организацию охраны труда (проходят в комиссии организации); ● членов комиссии структурного подразделения (проходят в комиссии организации) (п. 8 Положения № 210)
|
|
Состав комиссии организации (комиссии субъекта) |
Возглавляет комиссию субъекта (председатель комиссии) руководитель субъекта или его заместитель, ответственный за организацию промышленной безопасности в субъекте (далее – лица, ответственные за организацию промышленной безопасности), или руководитель, осуществляющий руководство и назначенный в установленном порядке ответственным за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности. В состав комиссии субъекта включаются: ● работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля); ● работники субъекта, являющиеся лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию соответствующих ОПО и (или) ПОО; ● иные работники субъекта, осуществляющие руководство и назначенные в установленном порядке ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности (п. 5 Инструкции о создании комиссий) |
Состав комиссии организации: председатель, заместитель председателя и секретарь, а также иные члены комиссии. Председателем комиссии организации является руководитель организации или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда. В состав комиссии организации включаются: ● работники служб охраны труда (специалисты по охране труда), уполномоченные должностные лица, на которых возложены обязанности специалиста по охране труда, ● специалисты юридической службы, ● главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог; ● другие специалисты. В состав комиссии организации при необходимости могут включаться: ● работники контролирующих (надзорных) органов и профсоюзов (по согласованию с ними); ● руководители (специалисты) службы охраны труда либо уполномоченные должностные лица, на которых возложены обязанности по охране труда, имеющие необходимую подготовку, вышестоящего республиканского органа госуправления и иной госорганизации, подчиненной Правительству; ● работники юрлиц (ИП), аккредитованные на оказание услуг в области охраны труда в соответствии с законодательством и прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии исполкома как члены комиссии организации (п. 3, 6 Положения № 210). Справочно. Председатель комиссии организации осуществляет общее руководство деятельностью комиссии организации и несет персональную ответственность за ее результаты. В отсутствие председателя комиссии организации его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии организации (п. 4 Положения № 210) |
|
Состав комиссии структурного подразделения организации (комиссии структурного подразделения субъекта) |
Возглавляет комиссию структурного подразделения субъекта (председатель комиссии) руководитель структурного подразделения субъекта, в т.ч. обособленного, или его заместитель, являющийся лицом, ответственным за организацию промышленной безопасности в структурном подразделении субъекта, в т.ч. обособленном, или руководитель, осуществляющий руководство и назначенный в установленном порядке ответственным за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности. В состав комиссии структурного подразделения субъекта включаются: ● лица, ответственные за осуществление производственного контроля; ● лица, ответственные за безопасную эксплуатацию соответствующих ОПО и (или) ПОО; ● иные работники субъекта, осуществляющие руководство и назначенные в установленном порядке ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности (п. 7 Инструкции о создании комиссий). Справочно. Члены комиссии структурного подразделения субъекта включаются в ее состав после прохождения ими проверки знаний в комиссии субъекта и члены которой прошли в свою очередь, проверку знаний в комиссии Госпромнадзора или в комиссии госоргана в соответствии с их компетенцией. По инициативе руководителя субъекта и (или) руководителя структурного подразделения субъекта, в т.ч. обособленного, или их заместителей, являющихся лицами, ответственными за организацию промышленной безопасности, в состав комиссии структурного подразделения субъекта могут включаться руководители и специалисты субъекта, прошедшие проверку знаний в комиссии Госпромнадзора или в комиссии госоргана (п. 8, 9 Инструкции о создании комиссий) |
Комиссии структурных подразделений возглавляют руководители структурных подразделений или их заместители, ответственные за организацию охраны труда (п. 7 Положения № 210). Справочно. Комиссии структурных подразделений создаются и осуществляют свою деятельность аналогично порядку, установленному в Положении № 210 для комиссий организации |
|
Численный состав комиссии организации (комиссии субъекта), в т.ч. комиссии структурного подразделения |
Проверка знаний, осуществляемая путем тестирования с использованием компьютерной техники, проводится одним членом комиссии. При проведении проверки знаний, осуществляемой путем тестирования без использования компьютерной техники, присутствует комиссия, состоящая не менее чем из трех ее членов, включая председателя (в его отсутствие – заместителя председателя) (п. 15 Инструкции о создании комиссий) |
Комиссия организации и комиссия структурного подразделения правомочны принимать решения при участии в их работе не менее половины состава комиссий (не менее трех человек). Участие в работе комиссии организации и комиссии структурного подразделения председателя комиссии или его заместителя является обязательным (п. 12 Положения № 210) |
|
Проверка знаний при невозможности создания комиссии организации (комиссии субъекта) |
При невозможности создания комиссии субъекта (недостаточном количестве работников субъекта, которые могут являться членами комиссии) проверка знаний рабочих проводится: ● первичная – в комиссии учреждения образования, осуществляющего в установленном порядке обучение рабочих; ● периодическая и внеочередная – в комиссии субъекта, осуществляющего аналогичный профиль деятельности, или в комиссии учреждения образования, осуществляющего в установленном порядке обучение рабочих (п. 21 Инструкции о проверке знаний) |
При невозможности создания комиссии организации проверка знаний работающих проводится: ● в комиссиях исполкома; ● в комиссиях организаций соответствующего профиля деятельности (ч. 15 ст. 25 Закона № 356-З, п. 17 Положения № 210)
|
|
Специальные требования к проведению проверки знаний |
Во время проверки знаний работники субъекта, преподаватели: ● не пользуются НПА, ТНПА, справочной и специальной литературой; ● не ведут переговоры с другими работниками субъекта, преподавателями; ● не пользуются средствами связи. Работники субъекта, преподаватели, нарушившие вышеуказанные требования, удаляются из аудитории и считаются не прошедшими проверку знаний. Работники субъекта, преподаватели допускаются к проверке знаний при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 27ˡ, 27² Инструкции о проверке знаний) |
Не устанавливаются. Справочно. Подобные требования могут устанавливаться руководителем организации самостоятельно в соответствующих ЛПА |
|
Как оцениваются ответы при проведении проверки знаний |
Количество правильных ответов, являющееся основанием для признания результатов проверки знаний положительными, должно составлять не менее 80 % правильных ответов, содержащихся в тесте. Правильным считается ответ, при котором из предложенных вариантов ответа выбраны все верные и не выбрано ни одного неверного. В иных случаях результат проверки знаний считается отрицательным (п. 27 Инструкции о проверке знаний) |
Решения комиссии организации и комиссии структурного подразделения о результатах проверки знаний труда принимаются большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии организации или комиссии структурного подразделения. В отсутствие председателя – заместителем председателя соответствующей комиссии (п. 4, 13 Положения № 210) |
|
Оформление результатов проверки знаний |
Результаты проверки знаний оформляются протоколом проверки знаний по вопросам промышленной безопасности по форме согласно приложению к Инструкции о проверке знаний (п. 28 Инструкции о проверке знаний) |
Результаты проверки знаний оцениваются членами комиссии в виде записи: «Прошел» или «Не прошел» и отражаются в протоколе проверки знаний по вопросам охраны труда по форме согласно приложению к Постановлению № 210. Также запись вносится в личную карточку по охране труда по форме согласно приложению 4 к Постановлению № 175 (в случае ее применения) (п. 14 Положения № 210, п. 48 Инструкции № 175) |
|
Выдача удостоверений |
После прохождения первичной проверки знаний рабочим (служащим) по профессиям (должностям), связанным с ведением работ на ОПО и (или) ПОО, выдается удостоверение на право обслуживания ПОО (далее – удостоверение) по форме согласно приложению 1 к Инструкции о выдаче удостоверения. При прохождении периодической проверки знаний срок действия удостоверений продлевается либо выдается новое удостоверение. В случае утраты удостоверения выдается новое удостоверение с пометкой «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы. Удостоверение выдается под подпись в журнале выдачи и учета удостоверений по форме согласно приложению 2 к Инструкции о выдаче удостоверения (п. 3, 4, 6, 7 Инструкции о выдаче удостоверения). ВАЖНО! Удостоверение не выдается руководителям и специалистам, подлежащим проверке знаний |
Работающим, прошедшим первичную проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда (далее – удостоверение) по форме согласно приложению 6 к Постановлению № 175 (п. 49 Инструкции № 175). Порядок выдачи и регистрации удостоверения в Инструкции № 175, Положении № 210 не устанавливается. При необходимости, руководитель организации может определить такой порядок (в т.ч. форму журнала учета выдачи удостоверений) самостоятельно в соответствующем ЛПА. ВАЖНО! Удостоверения выдаются всем работающим (руководителям и специалистам, рабочим), в т.ч. членам всех комиссий после успешного прохождения первичной проверки знаний в соответствующих комиссиях |
|
Оформление допуска к работе |
В Постановлении № 31 порядок оформления допуска к работе не устанавливается. При этом, допуск к работе рабочих (служащих) по профессиям рабочих (должностям служащих), связанным с ведением работ на ОПО и (или) ПОО, имеющих удостоверение, оформляется приказом (распоряжением) руководителя субъекта (структурного подразделения субъекта) согласно требованиям соответствующих правил по обеспечению промышленной безопасности, а также в соответствии с п. 50 Инструкции № 175 |
Допуск работающих к самостоятельной работе после прохождения первичной проверки знаний по вопросам охраны труда осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением) (п. 50 Инструкции № 175)
|
_______________________
*При проведении проверки знаний по вопросам охраны труда необходимо учесть, что:
● под НПА следует понимать НПА, регулирующие отношения в области охраны труда, соблюдение которых входит в обязанности соответствующих работающих;
● под ТНПА – ТНПА, регулирующие отношения в области охраны труда и являющиеся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения;
● под ЛПА – ЛПА, содержащие требования по охране труда, соблюдение которых входит в обязанности работающих (п. 24 Инструкции № 175).
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с изменениями в порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда рекомендуем использовать аналитический материал:
● Н.В. Карловой «Изменения в порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда. Часть 1»;
● Н.В. Карловой «Изменения в порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда. Часть 2».
Для ознакомления с порядком проведения проверки знаний по вопросам промышленной безопасности рекомендуем использовать путеводитель по охране труда «Проверка знаний работников по промышленной безопасности».