Регулирование труда сторожей

Материал актуализирован редакцией ИПС «Нормативка.by» с использованием правовых актов по состоянию на 8 июля 2024 г.

Приводятся отличия профессии сторожа от других профессий и должностей, осуществляющих функции по охране объектов, особенности трудовых отношений со сторожами (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 08.11.2006 № 175-З «Об охранной деятельности» (далее – Закон № 175-З)

● Указ Президента от 25.10.2007 № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» (далее – Указ № 534)

● Перечень дополнительных жилищно-коммунальных услуг, утв. постановлением Совета Министров от 27.01.2009 № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее – Перечень № 99)

● постановление Совета Министров от 25.01.2008 № 104 «О продолжительности смены свыше 12 часов для отдельных категорий работников» (далее – Постановление № 104)

● Положение о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, утв. постановлением Совета Министров от 20.07.2006 № 909 (далее – Положение № 909)

● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175)

● выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.1999 № 159 (далее – Выпуск 1 ЕКСД)

● выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) «Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики. Тарифно-квалификационные характеристики», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 3 (далее – Выпуск 1 ЕТКС)

● Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)

Отличительные особенности наименования профессии сторожа

Профессия «Сторож (вахтер)» предусмотрена Выпуском 1 ЕТКС. Несмотря на то, что в справочнике сторож и вахтер имеют одну и ту же характеристику работ, нанимателю все же следует при установлении наименования профессии рабочего разграничивать работу сторожа и вахтера. Анализируя описание работы, выполняемой согласно ЕТКС сторожем (вахтером), делаем вывод, что работник по этой профессии выполняет охрану объекта.

Работа по охране объекта предусмотрена также для должности служащего «охранник» (Выпуск 1 ЕКСД) и профессии рабочего «контролер на контрольно-пропускном пункте» (Выпуск 1 ЕТКС).

Таким образом, при выборе наименования профессий рабочих (должностей служащих) нанимателю следует разграничивать работу охранника, контролера на контрольно-пропускном пункте и сторожа (вахтера).

Таблица 1.

Работы по охранной деятельности

Согласно ч. 3 п. 27 Общих положений ЕТКС в том случае, когда в наименовании профессии предусмотрены слова в скобках, уточняющие место работы, сферу деятельности, используемое оборудование и т.д., они могут применяться самостоятельно при установлении нанимателем конкретного наименования профессии. Таким образом, наименование профессии рабочего со словами в скобках дает нанимателю выбор при определении наименования – «сторож» или «вахтер». При этом разграничение работы сторожа и вахтера обусловлено прочими нормативными (и ненормативными) правовыми актами (кроме Выпуска 1 ЕТКС), а на основании их анализа можно сделать вывод: в каком случае работник является сторожем, а в каком – вахтером (таблица 2).

Таблица 2.

Разграничение работы сторожа и вахтера

В случае поручения работнику работы по охране объекта, наименование профессии следует выбрать – «сторож», в случае основной функции по дежурству и пропуску посетителей – «вахтер».

Ограничения, связанные с приемом на работу сторожа

При приеме на работу сторожем необходимо провести проверку соискателя на предмет соответствия требованиям Закона № 175-З.

Общегосударственным классификатором работа сторожа относится к группе занятий 5414 – охранники, в связи с чем нанимателю при приеме на работу по этой профессии рабочего следует соблюдать требования, предъявляемые к соискателям Законом № 175-З.

К особенностям оформления на работу сторожа необходимо отнести соблюдение нанимателем требований ст. 24 Закона № 175-З по предварительной проверке гражданина, принимаемого на работу сторожем, на предмет:

● отсутствия судимости;

● отсутствия по гражданину профилактического учета в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением;

● отсутствия обвинения в совершении преступления;

● отсутствия в отношении гражданина ограничений права на хранение и ношение оружия;

● ограничения дееспособности, признания недееспособным.

С этой целью наниматель готовит запросы:

● в органы внутренних дел по месту регистрации соискателя (по форме согласно приложению 18 к Положению № 909);

● в суд по месту регистрации соискателя (для уточнения вопроса ограничения дееспособности, признания гражданина недееспособным).

Сведения о правонарушениях (их отсутствии) предоставляются:

● бесплатно – госорганам и иным госорганизациям, финансируемым из республиканского и (или) местных бюджетов, территориальным и окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов, областным и Минской городской организационным структурам субъектов гражданского общества, участвующих в выборах делегатов Всебелорусского народного собрания, органам, ведущим административный процесс, по находящимся в их производстве делам, а также должностным лицам в случаях, предусмотренных законодательными актами;

●на платной основе – другим организациям, которые прилагают к запросу документ, подтверждающий внесение платы за предоставление сведений о правонарушениях (ч. 6 ст. 12 Закона от 09.01.2006 № 94-З «О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений», п. 127, 128 Положения № 909).

Пример 1.

Образец запроса в суд для получения сведений об ограничении дееспособности, признания гражданина недееспособным при приеме на работу сторожем

Прохождение предварительного и периодических медосмотров

Прохождение медосмотров регламентировано Инструкцией № 74. Так, для сторожа предусмотрено прохождение медосмотров:

● предварительный (до приема на работу) и периодический 1 раз в год – в случае приема гражданина в военизированную охрану (п. 10 приложения 3 к Инструкции № 74);

● предварительный (до приема на работу) и периодический 1 раз в 2 года – при отсутствии в организации военизированной охраны (п. 11 приложения 3 к Инструкции № 74).

Направление на прохождение предварительного медосмотра наниматель выдает гражданину до приема на работу, указывая в направлении соответствующие пункты Инструкции № 74.

Пример 2.

Образец направления на предварительный медицинский осмотр

Прохождение стажировки, проверки знаний по охране труда и получение допуска к работе

Стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в соответствии с Инструкцией № 175.

Инструкция № 175 относит работу сторожа к работам с повышенной опасностью – охрана объектов любых форм собственности (п. 74 Типового перечня работ с повышенной опасностью (приложение 1 к Инструкции № 175)).

Стажировка назначается при заключении трудового договора (контракта), о чем указывается в приказе о приеме на работу. Продолжительность стажировки – не менее двух рабочих дней (смен), срок стажировки начинает исчисляться с первого дня действия трудового договора (контракта).

Пример 3.

Образец приказа о приеме на работу сторожа и проведении стажировки

Согласно п. 50 Инструкции № 175 допуск к самостоятельной работе сторожа оформляется приказом (распоряжением) после прохождения стажировки и первичной проверки знаний по охране труда.

Пример 4.

Образец приказа о допуске работника к самостоятельной работе

Особенности режима труда и отдыха сторожа

Режим работы сторожа:

● определяется нанимателем исходя из специфики работы (как правило, сменный режим работы с суммированным учетом рабочего времени, учетный период устанавливается нанимателем в соответствии со ст. 126 ТК и не должен превышать одного календарного года);

● в обязательном порядке вносится в трудовой договор (контракт) с работником (в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК);

● конкретизируется нанимателем в утверждаемом в соответствии со ст. 123 ТК графике сменности (в котором для каждого работника определяется время начала и окончания рабочей смены, время перерывов для отдыха и питания, последовательность чередования работников по сменам, выходные дни);

● допускает установление смены продолжительностью свыше 12 ч, но не более 24 ч (в соответствии с Постановлением № 104), при этом наниматель самостоятельно решает вопрос о целесообразности установления для работников смены в 24 ч, учитывая специфику работы в организации, сложность выполняемой работы, продуктивность работников в течение смены, и т.п.).

Режим отдыха сторожа включает в себя продолжительность ежедневного отдыха между сменами, перерывов для отдыха и питания в течение рабочей смены, выходные дни и конкретизируется нанимателем в утверждаемом в соответствии со ст. 123 ТК графике сменности.

При составлении графика сменности наниматель руководствуется:

● ст. 126 ТК – для установления оптимальных перерывов между сменами и выходных дней;

● ст. 134 ТК – для установления перерывов для отдыха и питания в течение рабочей смены.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 134 ТК работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 мин. и не более 2 ч, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается. При этом на отдельных работах, где сложно установить фиксированный перерыв по условиям производства, время, необходимое для приема пищи и предоставляемое работнику в течение дня, включается в рабочее время (ч. 3 ст. 134 ТК). Таким образом, наниматель вправе установить для сторожа перерывы в течение смены, которые будут включаться в рабочее время.