Транспортно-технологические схемы

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24 сентября 2020 г.

Рассматриваются требования к разработке транспортно-технологических схем, даются рекомендации по их содержанию, порядку согласования, утверждения, пересмотра, введения в действие, исполнения их требований.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Межотраслевые общие правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.06.2003 № 70 (далее – Межотраслевые общие правила № 70)

● технический кодекс установившейся практики «Строительство. Технологическая документация при производстве строительно-монтажных работ. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения технологических карт» (ТКП 45-1.01-159-2009 (02250), утв. приказом Минстройархитектуры от 30.09.2009 № 324 (далее – ТКП 45-1.01-159-2009)

Действующее законодательство не содержит НПА, устанавливающего порядок разработки транспортно-технологических схем, в т.ч определяющего, из каких разделов, глав должны состоять транспортно-технологические схемы, содержание этих разделов, глав, с кем они должны согласовываться и кем утверждаться, в каких случаях пересматриваться и др.

Тем не менее, требование о разработке транспортно-технологических схем содержится в целом ряде НПА, к числу которых относятся, в частности:

● Межотраслевые общие правила № 70;

● Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2003 № 165;

● Межотраслевые правила по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 12;

● Межотраслевые правила по охране труда при производстве крахмальной продукции, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 23.03.2010 № 46;

● Межотраслевые правила по охране труда при производстве маргариновой и майонезной продукции, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.11.2009 № 141;

● Нормы и правила по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности», утв. постановлением МЧС от 20.01.2012 № 7;

● Нормы и правила по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных электростанций», утв. постановлением МЧС от 12.10.2017 № 43;

● Правила по обеспечению промышленной безопасности при переработке соляных руд, утв. постановлением МЧС от 30.06.2014 № 20;

● Правила охраны труда на объектах почтовой связи Республики Беларусь, утв. постановлением Минсвязи от 17.10.2006 № 29;

● Правила по охране труда для организаций, осуществляющих полиграфическую деятельность, утв. постановлением Минсвязи от 06.10.2010 № 11;

● Санитарные нормы и правила «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утв. постановлением Минздрава от 11.10.2017 № 91, и др.

Отметим, что способ схематического оформления соответствующих требований находит применение: схемы движения транспортных средств по территории организации, схемы строповки грузов, план эвакуации при пожаре и др.

В связи с отсутствием законодательного регулирования относительно транспортно-технологических схем каждая организация должна сама определить, каким должно быть содержание транспортно-технологических схем, порядок их согласования, утверждения, пересмотра, введения в действие, исполнения их требований.

Само словосочетание «транспортно-технологическая схема» свидетельствует о назначении данного ЛПА и о формате его исполнения.

Данный ЛПА предназначен для установления порядка транспортировки грузов в технологических процессах, а также организации движения перевозящих грузы транспортных средств по территории организации и в производственных помещениях.

Транспортировка грузов связана с необходимостью их разгрузки в месте прибытия и погрузки на месте отправления, а также при перемещении на места хранения и производственные участки.

Транспортно-технологическая схема может содержать графическую и текстовую части, в которых должно быть регламентировано, как должны транспортироваться в технологическом процессе исходные материалы, комплектующие изделия, готовая продукция и отходы производства, каким образом должно осуществляться складирование, хранение всего указанного.

Действующее законодательство содержит НПА, устанавливающие порядок учета требований безопасности при разработке технологических документов для производства тех или иных видов работ, в которых отражаются вопросы транспортирования исходных материалов, комплектующих изделий, готовой продукции и отходов производства.

Выполнение требований безопасности и гигиены труда предусматривается в технологической документации, охватывающей все основные и вспомогательные операции технологического процесса, в т.ч. и операции технического контроля, перемещения (транспортирования), межоперационного хранения (складирования) объектов обработки и уборки технологических отходов с рабочих мест, их хранения, переработки и отправки на утилизацию.

Включение требований по охране труда в технологические документы, установленные стандартами Единой системы технологической документации, а также в документацию по безопасности труда предусмотрено, в частности:

● Межотраслевые общие правила № 70;

● ГОСТ 12.3.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности», введенными в действие в качестве госстандарта постановлением Госстандарта от 14.10.2016 № 79 и др.

Выполнение требований по безопасности и гигиене труда должно быть предусмотрено при разработке технологических процессов и отражении этих требований в разрабатываемых технологических документах. В частности, эти требования содержатся в:

● ГОСТ 3.1102-2011 «Единая система технологической документации. Стадии разработки и виды документов», введенном в действие непосредственно в качестве госстандарта постановлением Госстандарта от 31.08.2011 № 64;

● ГОСТ 3.1120-83 «Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации», введенном в действие в качестве госстандарта постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров от 17.12.1992 № 3.

Согласно п. 8 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34, для рабочих конкретное содержание, объем, порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями и другими документами.

Таким образом, в технологической документации должны находить отражение вопросы транспортирования всего, что связано с производством продукции (исходное сырье, комплектующие изделия, готовая продукция, отходы производства).

Эти вопросы должны быть отражены в технологической документации в отношении всех выполняемых производственных операций, которые представляют собой весь цикл операций, необходимых для производства соответствующей продукции.

Поэтому при создании совокупности производственных операций по изготовлению продукции обозначаются операции по транспортировке материальных объектов, участвующих в процессе изготовления продукции.

Одним из распространенных видов технологических документов являются технологические карты, которые широко применяются во многих отраслях производства.

В области строительства эти требования установлены, в частности:

● ТКП 45-1.01-159-2009;

● техническим кодексом установившейся практики «Организация строительного производства» (ТКП 45-1.03-161-2009 (02250), утв. приказом Минстройархитектуры от 07.12.2009 № 396.

Технологические карты разрабатываются с целью обеспечения строительной деятельности рациональными решениями по организации и технологии производства строительно-монтажных работ, способствующими повышению производительности труда в строительстве и качества строительно-монтажных работ, снижению стоимости строительства с одновременным соблюдением требований по охране труда и окружающей среды при производстве работ.

Технологическая карта может быть составной частью проекта производства работ или заменять его.

В зависимости от сложности строительного объекта проекты организации строительства и производства работ, технологические карты разрабатываются проектными институтами или непосредственно строительно-монтажными организациями.

Технологические карты должны выполняться в виде текстовой части, плана, схемы, на которых должны быть обозначены места и размеры штабелей грузов, подъездные пути, проходы для работающих, крановые рельсовые пути и зоны, обслуживаемые кранами, места установки стреловых самоходных кранов, транспорта под погрузку, разгрузку грузов и др.

В технологических картах должно также содержаться описание выполняемых технологических операций.

Качество составления технологических карт в значительной степени определяет рациональность использования трудовых, материальных ресурсов при выполнении работ, а также сроков строительства объектов.

На основании технологических карт разрабатываются нормативы расхода ресурсов, которые учитывают прогрессивную технологию производства работ и экономически обоснованные нормы расхода трудовых и материальных ресурсов.

Приведенные в технологических картах затраты труда рабочих в человеко-часах, средний разряд рабочих, время работы машин и механизмов в машино-часах, расход нормируемых материалов, изделий и конструкций в натуральном выражении используются для разработки нормативов расхода указанных ресурсов.

Поэтому ТКП 45-1.01-159-2009 установлено требование и определен порядок разработки типовых технологических карт на строительно-монтажные работы.

В перечисленных ТНПА детально изложено, что служит исходной информацией для разработки технологических карт в строительстве, какие требования должны быть изложены для безопасного выполнения работ и др.

Технологические карты на выполнение погрузочно-разгрузочных работ должны определять безопасные зоны для стропальщиков и сигнальщиков и разрабатываться с учетом требований ГОСТ 12.3.009-76 «Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности», введенного в действие в качестве госстандарта постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров от 17.12.1992 № 3.

Погрузочно-разгрузочные работы характеризуются большим разнообразием. К ним относятся работы по погрузке грузов на любой из видов транспорта, выгрузке из него, перегрузке из одного вида транспорта на другой вид транспорта, сортировке, перекладке и перемещению грузов внутри крытых и открытых складов.

Разнообразны виды грузов: сыпучие, мелкокусковые, порошкообразные, металлопродукция, лесо- и пиломатериалы, мелкоштучные стеновые материалы, штучные и тарно-штучные грузы, нефтепродукты и другие наливные грузы, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, автомобили, тракторная и сельхозтехника, сырье животного происхождения и др.

Грузы могут обладать пожаро-, взрывоопасными, токсическими и другими опасными свойствами.

Разнообразны машины, оборудование, механизмы, приспособления, используемые при производстве погрузочно-разгрузочных работ:

● подъемно-транспортные машины – грузоподъемные краны всех типов: мостовые, козловые, портальные, стреловые самоходные, башенные, автомобильные, конвейеры, транспортеры, элеваторы, штабелеры и др.;

● погрузочно-разгрузочные машины – электропогрузчики, автопогрузчики, краны-манипуляторы и др.;

● грузоподъемное оборудование (механизмы) – лебедки, манипуляторы, домкраты и др.;

● грузозахватные органы (механизмы) – крюк, грейфер, электромагнитная шайба, вакуумный захват, спредер, автостроп, бревнозахват и др.;

● инструмент и приспособления – лом, лопата, кувалда, молоток, багор, штанга для открытия запоров люков полувагонов и др.;

● подъемные приспособления – устройства для подъема и закрытия люков полувагонов и др.

Особенность условий выполнения грузовых операций, свойства грузов, их форма, габариты, вес и др. определяют требования к машинам и механизмам по их транспортировке и способам выполнения работ, что порождает большое количество вариантов работ по транспортировке грузов, что также требует индивидуального подхода к составлению технологических карт.

В технологических картах на производство погрузочно-разгрузочных работ должно быть заложено пооперационное выполнение работ с указанием безопасных мест для стропальщика при каждой операции подъема или опускания груза.

Технологическая карта должна содержать конкретные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований по безопасности труда.

Технологические карты на складирование грузов должны предусматривать указание мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов, способы укладки грузов, обеспечивающие:

● устойчивость штабелей, пакетов и грузов, находящихся в укладках;

● механизированную разборку штабеля и подъема груза съемными грузозахватными приспособлениями подъемно-транспортного оборудования;

● безопасность работающих на штабеле или около него;

● возможность применения пожарной техники.

Технологическими картами должны предусматриваться расстояния между транспортными средствами для погрузки или разгрузки грузов:

● в глубину колонны транспортных средств, по фронту разгрузки;

● от стенки склада, от штабеля груза и др.

Исходными данными для разработки решений по безопасному производству погрузочно-разгрузочных работ являются:

● действующие НПА, в т.ч. обязательные для исполнения ТНПА, содержащие требования по охране труда;

● инструкции организаций-изготовителей подъемно-транспортных машин и грузоподъемного оборудования, применяемых в процессе работ.

В технологических картах необходимо:

● указывать опасные и (или) вредные производственные факторы, которые могут возникнуть при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, связанные с технологией и условиями производства работ;

● определить зоны возможного действия опасных и (или) вредных производственных факторов, а также предусматривать мероприятия по предупреждению их воздействия на работающих;

● указывать схемы укладки грузов на транспортных средствах и при штабелировании;

● определить схему расстановки рабочих при групповой работе по погрузке и перемещению грузов.

С технологическими картами на производство погрузочно-разгрузочных работ должны быть ознакомлены под роспись лица, ответственные за безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ, а также работающие, выполняющие погрузочно-разгрузочные и складские работы (крановщики, стропальщики др.).

При выполнении работ с применением подъемно-транспортных машин, грузоподъемного оборудования в технологических картах необходимо предусматривать:

● выбор типов подъемно-транспортных машин, мест их установки и режимов работы в соответствии с параметрами, предусмотренными технологией работ и условиями производства работ;

● выполнение мероприятий, ограничивающих зону работы подъемно-транспортных машин, для предупреждения возникновения опасных факторов в местах нахождения людей, а также применение ограждений зоны работы подъемно-транспортных машин.

Установка стреловых самоходных грузоподъемных кранов должна производиться на подготовленной площадке с утрамбованным и спланированным грунтом с уклоном, не превышающим указанного в паспорте крана.

Подъемно-транспортные машины должны устанавливаться так, чтобы при подъеме груза исключалось наклонное положение грузовых канатов, обеспечивался зазор не менее 0,5 м над встречающимся на пути перемещения груза оборудованием, штабелями груза и другими предметами.

Для обеспечения безопасного производства погрузочно-разгрузочных работ должны быть разработаны схемы строповки грузов, в которых указываются:

● графическое изображение способов строповки и зацепки грузов в зависимости от их вида, массы, формы;

● съемные грузозахватные приспособления, тара и другие средства для транспортирования соответствующих грузов;

● специальные устройства, строповочные узлы, используемые для строповки крупногабаритных грузов в зависимости от положения центра тяжести. Места строповки, положение центра тяжести и масса груза должны быть обозначены на грузе.

Перемещение груза, масса которого не известна, должно производиться только после определения его фактической массы лицом, ответственным за безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ, исходя из объема груза и удельного веса вещества груза.

Схемы строповки, графическое изображение способов строповки и зацепки грузов должны быть выданы на руки стропальщикам и крановщикам или вывешены в местах производства работ.

В технологических картах на производство погрузочно-разгрузочных работ должны быть определены маршруты движения транспортных средств, места их установки под погрузку, разгрузку, стоянки и др.

На места производства погрузочно-разгрузочных работ и к подъемно-транспортным машинам и грузоподъемному оборудованию не должны допускаться лица, не имеющие непосредственного отношения к этим работам. Не допускается нахождение людей и передвижение транспортных средств в зоне возможного падения грузов при погрузке, разгрузке подвижного состава, а также при перемещении грузов подъемно-транспортными машинами и грузоподъемным оборудованием.

Каждая транспортно-технологическая схема может быть представлена в виде набора типовых операций, сформированных в блоки. Из этих блоков формируется вся технологическая цепочка.

Главными факторами, определяющими выбор транспортно-технологических схем, являются вид перемещаемого груза и условия его производства и использования.

В транспортно-технологических схемах должна быть предусмотрена установка соответствующих дорожных знаков, в соответствии с которыми организуется движение транспортных средств в местах производства погрузочно-разгрузочных работ.

Дорожные знаки должны соответствовать СТБ 1140-2013 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические условия», утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта от 31.10.2013 № 56.

Транспортно-технологические схемы должны устанавливать порядок выполнения всех операций, начиная с приема поступающих грузов, их размещения, доставки к рабочим местам, временного хранения на рабочих местах готовой продукции, ее доставки на склады и оправки (отпуску) потребителям.

Для сокращения трудозатрат, ускорения операций с целым рядом грузов целесообразно осуществлять их пакетирование, применение контейнеров, другой соответствующей тары, что позволяет также обеспечить их целостность, сохранность, а также позволяет механизировать погрузочно-разгрузочные и складские операции.

Совершенствовать технологические процессы, осуществлять разработку новых и актуализацию ранее разработанных технологических документов, либо участвовать в их разработке является обязанностью многих специалистов.