Трудовые отношения с педагогическими работниками
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25 сентября 2020 г.
Раскрывается специфика регулирования труда педработников и его оплаты с учетом изменений, предусмотренных постановлением Минобразования от 14.08.2020 № 222 и постановлением Минобразования от 02.09.2020 № 224.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)
● Указ Президента от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Указ № 27)
● постановление Совета Министров от 28.02.2019 № 138 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Постановление № 138)
● Палажэнне аб парадку правядзення конкурсу пры замяшчэнні пасад педагагічных работнікаў з ліку прафесарска-выкладчыцкага складу ва ўстановах вышэйшай адукацыі Рэспублiкi Беларусь, зацв. пастановай Савета Міністраў ад 21.06.2011 № 806 (далее – Положение № 806)
● постановление Минобразования от 05.09.2011 № 255 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников» (далее – Постановление № 255)
● постановление Минобразования от 30.03.2007 № 25 «Об особенностях регулирования труда педагогических работников» (далее – Постановление № 25)
● постановление Минобразования от 02.09.2020 № 224 «Об особенностях организации и оплаты труда педагогических работников»
● постановление Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Постановление № 13)
● постановление Минобразования от 03.06.2019 № 71 «Об оплате труда работников в сфере образования» (далее – Постановление № 71)
● Инструкция о порядке направления педагогических работников в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования и условиях оплаты их труда, утв. постановлением Минобразования от 27.12.2019 № 190 (далее – Инструкция № 190)
● Инструкция о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования, утв. постановлением Минобразования от 25.11.2004 № 70 (далее – Инструкция № 70)
● Інструкцыя аб парадку правядзення атэстацыі педагагічных работнікаў сістэмы адукацыі (акрамя педагагічных работнікаў з ліку прафесарска-выкладчыцкага складу), зацв. пастановай Мінадукацыі ад 22.08.2012 № 101 (далее – Инструкция № 101)
Категории лиц, которые признаются педагогическими работниками
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 50 Кодекса педагогическими работниками признаются лица, которые осуществляют педагогическую деятельность (реализуют содержание образовательных программ, программ воспитания, осуществляют научно-методическое обеспечение образования и (или) осуществляют руководство образовательной деятельностью учреждения образования, его структурных подразделений).
Справочно
Квалификационные требования, предъявляемые к педработникам, установлены в выпуске 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих, занятых в образовании», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.04.2001 № 53.
Педработники, педагогическая деятельность которых направлена на реализацию содержания образовательных программ высшего образования, образовательных программ дополнительного образования взрослых, руководство образовательной деятельностью учреждения высшего образования, академии последипломного образования, института повышения квалификации и переподготовки, института развития образования, относятся к профессорско-преподавательскому составу. Педагогическая деятельность профессорско-преподавательского состава включает в себя учебную, воспитательную и учебно-методическую работу.
Помимо педработников в учреждениях образования, как правило, работают и иные категории трудящихся. Их трудовая деятельность связана с осуществлением административно-хозяйственных, инженерно-технических, производственных и иных вспомогательных функций. Права и обязанности таких лиц регламентируются ТК, уставами учреждений образования, иными ЛПА, трудовыми договорами.
Ограничения для осуществления педагогической деятельности
Согласно п. 2 ст. 51 Кодекса педагогическую деятельность не вправе осуществлять лица:
● лишенные права заниматься педагогической деятельностью;
● имеющие судимость;
● признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
● не имеющие права заниматься педагогической деятельностью в случаях, предусмотренных законодательными актами.
При возникновении в период осуществления педагогической деятельности изложенных обстоятельств, осуществление педагогической деятельности прекращается в соответствии с законодательством. В частности, возникновение (установление) обстоятельств, препятствующих осуществлению педагогической деятельности, а также педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта в соответствии с законодательными актами влечет увольнение по п. 7 ст. 47 ТК. Вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, является основанием для прекращения трудовых отношений с ним по специальному основанию, предусмотренному п. 5 ст. 44 ТК.
Отдельно отметим, что с учетом требований ч. 4 ст. 27 Закона от 19.11.1993 № 2570-XII «О правах ребенка» должности, связанные с осуществлением педагогической деятельности, выполнением воспитательных функций, другие должности, профессии, связанные с постоянной работой с детьми, не могут занимать также лица, ранее совершившие преступления против половой неприкосновенности или половой свободы, преступления, предусмотренные ст. 172, 173, 181, 1811, 182, 187, 343, 3431 Уголовного кодекса. Изложенный запрет является бессрочным. Указанное означает, что его применение не исключается и в случаях, если судимость за совершение перечисленных преступлений погашена или снята в установленном законом порядке.
Справочно
Перечень должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности, выполнением воспитательных функций, других должностей, профессий, связанных с постоянной работой с детьми, утвержден постановлением Совета Министров от 23.01.2009 № 76.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 47 ТК наниматель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, выполняющим воспитательные функции, в случае совершения им аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. К числу аморальных проступков, совершение которых является основанием для увольнения работника по указанному основанию, относится:
● совершение преступления;
● появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
● применение физического воздействия по отношению к учащимся и др.
Особенности трудоустройства отдельных категорий педработников
Педагогическую деятельность могут осуществлять только физлица на основании трудового или гражданско-правового договора, ИП, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (ч. 2 п. 1 ст. 50 Кодекса).
Согласно ст. 24 ТК в случаях, предусмотренных ТК и иным законодательством о труде, заключению трудового договора могут предшествовать проведение конкурса, избрание на должность служащего и иные мероприятия, позволяющие определить профессиональную пригодность претендующего на соответствующую работу, должность служащего.
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с процедурой заключения трудового договора при определенных условиях (проведение конкурса, избрание на должность и т.д.). рекомендуем использовать аналитический материал Т.А. Саханько «Заключение трудового договора при определенных условиях».
Согласно ч. 8 ст. 320 ТК конкурс на замещение соответствующей должности служащего, устанавливаются Правительством или уполномоченным им органом.
С учетом требований п. 4 ст. 203 Кодекса должности педработников (ассистент, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий (начальник) кафедрой) в учреждениях высшего образования замещаются по конкурсу.
Проведение конкурса на замещение должности профессорско-преподавательского состава осуществляется в соответствии с Положением № 806.
В соответствии с п. 7 Положения № 806 в конкурсе могут принимать участие лица, занимающие определенные должности в этом учреждении образования, а также другие претенденты. Лицо, избранное по конкурсу, принимается на соответствующую должность путем заключения контракта.
Справочно
Контракт с педработником заключается на основании примерной формы контракта, утв. постановлением Совета Министров от 02.08.1999 № 1180.
Аттестация педработников
Порядок проведения аттестации педработников системы образования (кроме педработников из числа профессорско-преподавательского состава) регламентирован Инструкцией № 101.
Согласно п. 3 Инструкции № 101 под аттестацией педработников следует понимать изучение и оценку их профессионального уровня, деловых и личных качеств, итогов педагогической деятельности по формированию знаний, умений, навыков, интеллектуального, морального, творческого и физического развития учащихся при реализации содержания образовательных программ дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, специального, дополнительного образования детей и молодежи, программ воспитания, осуществления научно-методического обеспечения.
Аттестация может проводиться как по инициативе работника, так и по инициативе руководителя организации системы образования.
С учетом положений п. 4, 5 Инструкции № 101 по инициативе педработника проводится аттестация на присвоение квалификационной категории, по инициативе руководителя организации системы образования – аттестация на подтверждение квалификационной категории. Аттестация на подтверждение квалификационной категории является для педработника обязательной.
Обязательная аттестация на подтверждение квалификационной категории проводится в отношении педработника, имеющего высшую квалификационную категорию, квалификационную категорию «учитель-методист».
Важно
Аттестация на подтверждение квалификационной категории должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет.
Обязательная аттестация на подтверждение второй (первой) квалификационной категории может проводиться по инициативе руководителя организации системы образования, ИП, которым в соответствии с законодательством разрешено осуществлять образовательную деятельность, в отношении педработника, который снизил уровень своей работы и деятельность которого не соответствует установленным требования, или педработника, который имеет перерыв в работе на педагогических должностях более чем 2 года. Такой аттестации не подлежат беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 5 лет.
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с порядком проведения аттестации педработников системы образования рекомендуем использовать аналитический материал С.С. Семенихиной «Аттестация педагогических работников».
Рабочее время педработников
Педработники относятся к числу лиц, для которых законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (ч. 5 ст. 114 ТК).
Перечень отдельных категорий педработников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, утвержден Постановлением № 255.
С учетом п. 2 Постановления № 255 сокращенная продолжительность рабочего времени педработников, которым установлены нормы часов педагогической нагрузки за ставку, не должна превышать 36 ч в неделю. Указанное положение закреплено также в ч. 2 ст. 320 ТК.
Пример.
Норма рабочего времени воспитателей, воспитателей дошкольного образования в зависимости от категории учреждения образования может составлять от 25 до 36 ч. в неделю. Продолжительность рабочего времени руководителей физического воспитания учреждений дошкольного образования, инструкторов по физической культуре учреждений общего среднего образования и учреждения специального образования не должна превышать 30 ч. в неделю.
Педагогическая нагрузка
В соответствии с ч. 2 подп. 1.2 п. 1 Постановления № 25 под педагогической нагрузкой при исчислении тарифной ставки (тарифного оклада), оклада педработникам понимается объем педагогической деятельности в части реализации содержания образовательных программ, программ воспитания, включая дополнительный контроль учебной деятельности учащихся и организационно-воспитательную работу, выполняемые учителями и преподавателями в учреждениях образования, реализующих образовательные программы общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования, специального образования на уровне общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.
Согласно п. 2 Инструкции о порядке оплаты труда педагогических работников с учетом педагогической нагрузки, утв. Постановлением № 25, педагогическая нагрузка педагогических работников включает часы:
● педагогической деятельности при реализации содержания образовательных программ, программ воспитания, регулируемой расписанием уроков (учебных занятий) в классах, специальных классах, учебных группах, группах, специальных группах, объединениях по интересам обучающихся, а также планами воспитательной работы;
● организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся, осуществляемых учителями и преподавателями в соответствии с постановлением Минобразования от 25.11.2004 № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования».
Руководитель учреждения образования распределяет педагогическую нагрузку между работниками, осуществляет учет, контроль и несет ответственность за выполнение ее каждым педработником в полном объеме (ч. 3 подп. 1.2 п. 1 Постановления № 25).
Законодательством регламентированы нормы педагогической нагрузки на неделю, месяц и год.
Важно
Для целей Постановления № 25 под учебным годом понимается период с 1 сентября по 31 августа.
Подпункт 1.4 п. 1 Постановления № 25 для исчисления расчетных часовых ставок при оплате труда педработников устанавливаются следующие нормы часов в месяц:
● для учителей-дефектологов – 80 ч.;
● для аккомпаниаторов, концертмейстеров, музыкальных руководителей, культорганизаторов – 96 ч.
При этом для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования норма – 20 ч. в неделю, 800 ч. в год.
Справочно
Нормы часов педагогической нагрузки в неделю и год предусмотрены приложением 2 к Постановлению № 255.
Норма учебной нагрузки за ставку тренеров-преподавателей по спорту составляет 18 академических часов в неделю (п. 2 постановления Совета Министров от 16.10.1998 № 1591 «О мерах по улучшению работы специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений, специализированных по спорту классов суворовских училищ, средних школ – училищ олимпийского резерва»).
С 16.09.2020 постановлением Минобразования от 14.08.2020 № 222 в Постановление № 25 внесен ряд изменений. Форма списка педработников, которым устанавливаются оклад, надбавки и доплаты с учетом педагогической нагрузки на начало учебного года, утверждена в новой редакции.
Установлено, что
● период каникул, установленный для обучающихся, не совпадающий с трудовыми отпусками педработников, а также периоды отсутствия обучающихся на учебных занятиях (занятиях, уроках) являются для педработников рабочим временем. В указанный период педработники осуществляют организационно-воспитательную, методическую работу и иные обязанности, предусмотренные квалификационными характеристиками, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка в пределах установленной им педагогической нагрузки до начала каникул;
Справочно
Нормы оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся устанавливаются в соответствии с Инструкцией № 70.
● педработникам, принятым на работу в учреждение образования в период летних каникул обучающихся, до начала учебного года устанавливается тарифная ставка (тарифный оклад), оклад исходя из установленных норм часов педагогической нагрузки за ставку;
● оплата труда педработника, осуществляющего в период временного отсутствия другого педработника педагогическую деятельность, производится в бюджетных организациях за фактически отработанное время по часовым окладам с учетом надбавки за стаж работы в бюджетной организации, надбавки в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 2612 ТК, надбавки за специфику работы в сфере образования, надбавки за ученые степени и звания, стимулирующих (компенсирующих) выплат за работу в сельской местности, молодым специалистам, за особые условия труда;
● в течение учебного года годовая педагогическая нагрузка педработников уменьшается при условии их временного отсутствия (за исключением периода нахождения работника в трудовом отпуске) с сохранением среднего заработка в соответствии с ТК, выплаты пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам;
● уменьшение годовой педагогической нагрузки (за исключением часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся) производится пропорционально количеству неотработанных рабочих дней в месяце, если педработнику графиком учебного процесса в эти дни предусмотрено осуществление педагогической деятельности, из расчета 1/10 ее части за месяц. Тарифные ставки (тарифные оклады), оклады педработников с учетом годовой педагогической нагрузки, установленные на начало учебного года, уменьшению не подлежат;
● если временное отсутствие продолжается непрерывно свыше 2 мес., то со дня его начала производится уменьшение установленной на начало учебного года годовой педагогической нагрузки и тарифных ставок (тарифных окладов), окладов педработников с учетом годовой педагогической нагрузки;
● часы педагогической нагрузки, выполненные педработниками бюджетных организаций в течение учебного года сверх уменьшенной годовой педагогической нагрузки, оплачиваются, как правило, в конце учебного года после выполнения педработниками бюджетных организаций всей годовой педагогической нагрузки по часовым окладам с учетом надбавки за стаж работы в бюджетной организации, надбавки в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 2612 ТК, надбавки за специфику работы в сфере образования, надбавки за ученые степени и звания, стимулирующих (компенсирующих) выплат за работу в сельской местности, молодым специалистам, за особые условия труда;
● надбавка за стаж работы в бюджетной организации, надбавка в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 2612 ТК, надбавка за специфику работы в сфере образования, надбавки за ученые степени и звания, стимулирующие (компенсирующие) выплаты за работу в сельской местности, молодым специалистам, за особые условия труда выплачиваются пропорционально педагогической нагрузке.
Оплата труда педработников
С 01.01.2020 оплата труда работников бюджетных организаций производится по условиям, определенным:
● Указом № 27;
● Постановлением № 138;
● Постановлением № 13;
● Постановлением № 71.
Согласно п. 1 Указа № 27 оплата труда работников бюджетных организаций производится на основе тарифной системы, включающей в себя базовую ставку и 18-разрядную тарифную сетку.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере базовой ставки рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой ставки в Республике Беларусь».
Справочно
Тарифная сетка для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, установлена Постановлением № 138.
Зарплата работников бюджетных организаций состоит из:
● оклада;
● стимулирующих и компенсирующих выплат.
Оклад исчисляется путем умножения базовой ставки на коэффициент тарифного разряда (кратный размер базовой ставки), установленный по должности.
К числу стимулирующих выплат относятся надбавки и премии. Под компенсирующими выплатами следует понимать доплаты.
Надбавка за стаж работы в бюджетных организациях в зависимости от стажа работы выплачивается в следующих размерах от базовой ставки:
● до 5 лет – 10 %;
● от 5 до 10 лет – 15 %;
● от 10 до 15 лет – 20 %;
● от 15 лет и выше – 30 % (п. 2 Указа № 27).
Важно
Стаж работы по специальности (в отрасли) с 01.01.2020 не учитывается. Кадровые службы бюджетных организаций рассчитывают стаж работы, учитываемый при выплате надбавки за стаж работы в бюджетных организациях, за период с даты образования Республики Беларусь, т.е. с 19.09.1991.
Для работников бюджетных организаций может устанавливаться надбавка за работу по контракту, предусмотренная ст. 2612 ТК. Размер указанной надбавки не может превышать 50 % оклада. Ее конкретный размер устанавливается (изменяется) нанимателем в пределах средств, предусмотренных в соответствии с законодательством на оплату труда на соответствующий финансовый (календарный) год.
Указом № 27 предусмотрены также:
● премии (на их выплату разрешено направлять средства, предусматриваемые в соответствующих бюджетах, в размере 5 % от суммы окладов работников);
● единовременная выплата на оздоровление (выплачивается ежегодно из расчета 0,5 оклада);
● матпомощь (выплачивается, как правило, в связи с непредвиденными материальными затруднениями с направлением на эту цель средств в размере 0,3 среднемесячной суммы окладов работников).
Размеры, порядок и условия указанных выплат определяются согласно Положению, утверждаемому руководителем бюджетной организации.
С целью реализации п. 7 Указа № 27 Минтруда и соцзащиты издано Постановление № 13, которым установлены тарифные разряды по должностям работников бюджетных организаций, должности (профессии) которых являются общими для всех видов деятельности:
● тарифные разряды по должностям служащих (таблица 1);
● кратные размеры базовой ставки в зависимости от разряда работы, предусмотренного тарифно-квалификационными характеристиками по профессиям рабочих (таблица 3).
Постановлением № 13 утверждены:
● Инструкция о порядке установления тарифных разрядов по должностям (профессиям) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций;
● Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров (далее – Инструкция 2 к Постановлению № 13);
● Инструкция о порядке и условиях оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Виды компенсирующих выплат, установленных Инструкцией 2 к Постановлению № 13, приведены в таблице 1.
Таблица 1.
Виды компенсирующих выплат
|
Вид компенсирующей выплаты |
Условия предоставления |
Нормативное регулирование |
|
Доплата за каждый час работы в ночное время (с 22 ч. до 6 ч.) или в ночную смену при сменном режиме работы (при продолжительности рабочей смены не более 12 ч.) |
Доплата за час работы в ночное время установлена в размере 35 % от часового оклада работника (сторожа) |
п. 13 Инструкции 2 к Постановлению № 13 |
|
Доплата за совмещение должностей служащих (профессий рабочих), расширение зон обслуживания (увеличение объема работы) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника |
Конкретный размер устанавливается нанимателем (до 100 % оклада). Указанная доплата не устанавливается в случаях, когда работа по другой должности служащего (профессии рабочего) предусмотрена трудовым договором (контрактом), должностной (рабочей инструкцией) |
п. 14 Инструкции 2 к Постановлению № 13 |
С целью реализации п. 8, 9 Указа № 27 Минобразования издано Постановление № 71, которым определены:
● тарифные разряды по должностям педработников и служащих, занятых в образовании согласно приложениям 1, 3, 7, 13, 22, 25 к Постановлению № 71;
● перечень стимулирующих и компенсирующих выплат педработникам и служащим, занятым в образовании, бюджетных организаций независимо от их ведомственной подчиненности (приложение 30 к Постановлению № 71), утверждена Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат педагогическим работникам и служащим, занятым в образовании, бюджетных организаций (далее – Инструкция 1 к Постановлению № 71);
● перечень стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Минобразования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Минобразования (приложение 31 к Постановлению № 71), утверждена Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Минобразования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Минобразования (далее – Инструкция 2 к Постановлению № 71).
Виды стимулирующих и компенсирующих выплат, установленных Инструкциями 1 и 2 к Постановлению № 71, приведены в таблице 2.
Таблица 2.
Виды стимулирующих и компенсирующих выплат
|
Вид стимулирующей компенсирующей выплаты |
Условия предоставления |
Нормативное регулирование |
|
Надбавка за специфику работы в сфере образования (в зависимости от квалификационной категории работника)
|
● педработникам из числа специалистов в размере от оклада: 25 %, 35 %, 45 % и 60 % (в зависимости от имеющейся квалификационной категории); ● учителям, педагогам дополнительного образования, воспитателям дошкольного образования в размере от оклада: 30 %, 40 %, 50 %, 65 % и 80 % (в зависимости от имеющейся квалификационной категории); ● руководителям из числа педработников учреждений образования и их заместителям в размере 30 % от оклада; ● помощнику воспитателя в размере 50 % от оклада |
п. 3 Инструкции 1 к Постановлению № 71 |
|
Надбавка за специфику труда воспитателю воспитательно-оздоровительного учреждения и другим работникам |
в размере 10 % от оклада |
п. 4 Инструкции 1 к Постановлению № 71 |
|
Доплата за сложность выполняемой работы
|
воспитателям дошкольного образования, помощникам воспитателя за увеличение объема работ при осуществлении образовательного процесса в группе, ухода за воспитанниками в размере 5 % от базовой ставки за каждого ребенка сверх установленных норм пребывания воспитанников в группе (рассчитывается средняя фактическая численность детей в месяц) |
п. 5 Инструкции 1 к Постановлению № 71 |
|
Надбавка за характер труда педработникам за выполнение отдельных видов работ, за выполнение дополнительной работы, непосредственно не связанной с прямыми обязанностями конкретного педагога |
Надбавка по каждому из оснований устанавливается в размере до 60 % (включительно) от базовой ставки. Учреждение образования с учетом специфики деятельности самостоятельно определяет размеры надбавки по каждому основанию. Конкретный размер надбавки работнику устанавливается приказом руководителя учреждения образования |
подп. 3.1 п. 3 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Надбавка молодым специалистам
|
● педработникам из числа выпускников, включенных в банки одаренной и талантливой молодежи в размере 45 % оклада; ● педработникам в размере 30 % от оклада |
подп. 3.2 п. 3 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Надбавка за особенности профессиональной деятельности работникам учреждений образования, подчиненных Минобразования |
Перечень работников, которым устанавливается надбавка за особенности профессиональной деятельности, конкретный размер и порядок ее выплаты определяются руководителями бюджетных организаций, подчиненных Минобразования. Руководителям указанных организаций надбавка устанавливается органом, уполномоченным заключать с ними контракт |
подп. 3.3 п. 3 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Надбавка за высокие достижения в труде
|
Размеры и порядок выплаты надбавки определяются руководителем организации. Для установления надбавки работникам за высокие достижения в труде в учреждении образования создается паритетная комиссия, которая определяет размеры надбавок. Указанная надбавка устанавливается, как правило, на месяц и выплачивается за фактически отработанное время. Конкретный размер надбавки работнику устанавливается приказом руководителя по согласованию с профсоюзным комитетом |
подп. 3.4 п. 3 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Надбавка за работу в сельской местности |
Руководителям и специалистам учреждений образования (их структурных, обособленных подразделений), родителям-воспитателям, приемным родителям, рабочее место которых расположено в сельской местности, – в размере 20 % от базовой ставки |
подп. 3.5 п. 3 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Надбавка за сложность и напряженность труда работникам бюджетных организаций сферы образования в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда, а также средств, получаемых от осуществления приносящей доходы деятельности, и иных средств, не запрещенных законодательством |
Надбавка устанавливается всем работникам учреждения образования приказом руководителя по согласованию с профсоюзным комитетом (на основании Положения) на любые сроки (год, полугодие, квартал, месяц, срок проведения работ) или за выполнение отдельных работ
|
подп. 3.6 п. 3 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Доплата за особые условия труда работникам бюджетных организаций сферы образования |
Устанавливается в следующих размерах от базовой ставки за работу: ● с обучающимися (детьми), имеющими: тяжелые и (или) множественные физические и (или) психические нарушения; умеренную, тяжелую интеллектуальную недостаточность; нарушения функций опорно-двигательного аппарата со значительным и резко выраженным нарушением передвижения или его отсутствием, – до 50 % (включительно); ● с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, из числа лиц с особенностями психофизического развития – до 30 % (включительно); ● с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, с обучающимися из числа лиц с особенностями психофизического развития, в т.ч. с аутистическими нарушениями; с обучающимися, находящимися в санаторных учреждениях дошкольного образования, санаторных группах учреждений дошкольного образования, санаторных школах-интернатах (их структурных подразделениях, обособленных подразделениях), – до 20 % (включительно) |
п. 4 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Доплата за особые условия труда заведующим библиотекой, библиотекарям, педработникам учреждения образования за работу с библиотечным фондом учебников |
Устанавливается в размере 1 % от базовой ставки за каждую 1 000 экземпляров учебников, но не более 15 % одному работнику
|
подп. 4.1 п. 4 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
|
Доплата за особые условия труда водителю автобуса, автомобиля категории «В», осуществляющему подвоз обучающихся в учреждения образования |
Устанавливается в размере 50 % оклада |
подп. 4.2 п. 4 Инструкции 2 к Постановлению № 71 |
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере базовой ставки рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой ставки в Республике Беларусь».
С 16.09.2020 Постановлением № 224 определен перечень учреждений образования (их структурных подразделений, обособленных подразделений) и должностей служащих педработников из числа руководителей, мастеров производственного обучения учреждений образования, работа в которых дает право выполнять в рабочее время оплачиваемую педагогическую деятельность в части реализации содержания образовательных программ по месту основной работы.
Кроме того, установлено, что:
● педагогическая деятельность в части реализации содержания образовательных программ в рабочее время по месту основной работы может выполняться педработниками, занимающими должности служащих, определенные в приложении к указанному постановлению, в объеме не более половины нормы часов в месяц, установленной подп. 1.4 п. 1 Постановления № 25, для педработников, которым устанавливаются нормы часов педагогической нагрузки за ставку, либо не более половины сокращенной продолжительности рабочего времени профессорско-преподавательского состава. Руководители учреждений образования могут выполнять указанную педагогическую деятельность по согласованию с органом, уполномоченным заключать с ними трудовой договор (контракт);
● оплата труда педработников бюджетных организаций, занимающих должности служащих, определенные в приложении к Постановлению № 224, за выполненную педагогическую деятельность в части реализации содержания образовательных программ в рабочее время по основному месту работы осуществляется:
1) за каждый час по соответствующей должности служащего педработника, которому устанавливается норма часов педагогической нагрузки за ставку, из расчета часового оклада с учетом надбавки за стаж работы в бюджетных организациях, надбавок за ученые степени и звания, надбавки за специфику работы в сфере образования, стимулирующих (компенсирующих) выплат за работу в сельской местности;
2) пропорционально отработанному времени по соответствующей должности профессорско-преподавательского состава из расчета оклада с учетом надбавки за стаж работы в бюджетных организациях, надбавок за ученые степени и звания, надбавки за специфику работы в сфере образования, стимулирующих (компенсирующих) выплат за работу в сельской местности.
Справочно
Постановление Минобразования от 30.03.2007 № 26 «О совершенствовании организации труда педагогических работников» признано утратившим силу.
Педагогическая работа по режиму почасовой оплаты труда
Учебная нагрузка, формирующаяся в учреждении образования, может предполагать почасовой режим оплаты труда. На почасовую оплату труда педработник принимается по гражданско-правовому договору.
Указанный договор, как правило, заключается для оказания конкретных услуг. По их завершении договор считается исполненным и прекращает свое действие, а результат оказания услуг по договору отражается в акте оказанных услуг.
Справочно
В акт оказанных услуг по гражданско-правовому договору в сфере образования, как правило, включаются сведения о:
● занятиях, которые были проведены с обучающимися;
● датах их проведения;
● количестве часов занятий;
● темах занятий.
Гражданско-правовые договоры с работниками сферы образования чаще всего заключаются для выполнения разовых работ или работ, выполнение которых планируется в течение непродолжительного периода времени (например, учебного семестра или учебного года). Такие договоры могут заключаться как с педработниками, состоящими в штате учебного заведения, так работниками другого учреждения образования либо специалистами организаций, обладающими необходимыми знаниями в соответствующей области.
С учетом требований подп. 1.1 п. 1 Указа Президента от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» такой договор в обязательном порядке должен содержать:
● порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;
● обязательство заказчика, предоставляющего работу гражданам по гражданско-правовым договорам, по уплате за них в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в ФСЗН;
● обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы, исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора и ответственность за их невыполнение;
● основания досрочного расторжения гражданско-правового договора;
● ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности в виде неустойки в размере не менее 0,15 % невыплаченной суммы за каждый день просрочки;
● обязательство заказчика по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности по заключенным им гражданско-правовым договорам с гражданами осуществляется в местах, предоставленных заказчиком.
Время отдыха педработников
Ежедневный (междусменный) отдых и выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливается для педработников правилами внутреннего трудового распорядка, графиками работы или коллективным договором с учетом режима работы конкретного учреждения образования.
Трудовые отпуска педработникам
Согласно ч. 1 ст. 155 ТК продолжительность трудового отпуска не может быть менее 24 к.д. Для работников некоторых организаций и категорий продолжительность основного отпуска может быть более 24 к.д. (ч. 2 ст. 155 ТК).
Согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» основной отпуск педработников составляет от 30 до 56 к.д.
В том случае, когда работник имеет право на основной отпуск продолжительностью более 24 к.д. по нескольким основаниям, отпуск ему предоставляется по норме, содержащей более льготные условия.
Важно
К основному отпуску педработников, превышающему 24 к.д., присоединяется лишь дополнительный поощрительный отпуск за работу по контракту. Остальные дополнительные отпуска (за ненормированный рабочий день, за продолжительный стаж работы, дополнительный поощрительный отпуск, предусмотренный ст. 160 ТК) к такому «удлиненному» отпуску не присоединяются. Они суммируются исключительно с общеустановленной продолжительностью трудового отпуска, равной 24 к.д. Это обусловлено тем, что при установлении педработникам продолжительности отпуска более 24 к.д. учтены особенности их работы и, соответственно, отсутствуют основания для дополнительного завышения периода трудового отдыха.
Трудовые отпуска педработникам предоставляются преимущественно в период летних каникул. Перенос отпуска на следующий рабочий год либо на другой период текущего рабочего года, разделение отпуска на части, отзыв из отпуска, замена отпуска денежной компенсацией производятся в общеустановленном порядке.
Направление в санаторно-курортные или оздоровительные организации
Согласно п. 2 Инструкции № 190 в санаторно-курортные или оздоровительные организации для реализации содержания образовательных программ, программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, направляются:
● педработники учреждений образования, расположенных на территории района, где находится санаторно-курортная или оздоровительная организация;
● педработники учреждений образования, иных организаций, ИП, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, направляющих группы детей на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Важно
При направлении педработника в санаторно-курортную или оздоровительную организацию, воспитательно-оздоровительное учреждение образования действие трудового договора продолжается, другой трудовой договор с педработником не заключается.
Направление педработников учреждений образования, расположенных на территории района, где находится санаторно-курортная или оздоровительная организация, осуществляется с их согласия на основании приказа (распоряжения) руководителя учреждения образования по основному месту работы, расположенного на территории района, где находится санаторно-курортная или оздоровительная организация (п. 4 Инструкции № 190).
Оплата труда в указанных случаях производится за фактически отработанное время по часовым тарифным ставкам (часовым тарифным окладам), часовым окладам с учетом стимулирующих и компенсирующих выплат, установленных педработнику по основному месту работы.
Направление педработников учреждений образования, направляющих группы детей, осуществляется с их согласия приказом (распоряжением) руководителя учреждения образования, направляющего группы детей, на основании приказа структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере образования (п. 6 Инструкции № 190).
Важно
Перед выездом с педработниками, направляемыми для сопровождения групп детей, проводится инструктаж по соблюдению правил безопасности при перевозке детей.
Оплата труда педработников учреждений образования, направляющих группы детей, производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по основному месту работы.
Справочно
Инструкция о порядке исчисления среднего заработка утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.04.2000 № 47.
Направление педработников в воспитательно-оздоровительные учреждения образования осуществляется с их согласия приказом (распоряжением) руководителя учреждения образования по основному месту работы на основании приказа структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере образования (п. 10 Инструкции № 190).
Оплата труда педработников, направляемых в воспитательно-оздоровительные учреждения образования, также производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по основному месту работы.
Участие в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях
Согласно ч. 6 ст. 320 ТК наниматель имеет право по предложению иной организации с согласия работника направить его для участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях, проводимых этой организацией. За период участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях за работником сохраняются место работы и средний заработок.
Работникам, направляемым в организации, расположенные в другой местности вне места основной работы, буду предоставляться гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 95 ТК, т.е. гарантии и компенсации при служебных командировках.
Справочно
Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках утверждено постановлением Совета Министров от 19.03.2019 № 176.