Порядок назначения и расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 сентября 2020 г.

На примерах практических ситуаций освещаются вопросы назначения и расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З)

● Закон от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов» (далее – Закон № 197-З)

● Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утв. постановлением Совета Министров от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569)

● Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утв. постановлением Минздрава, Минтруда и соцзащиты от 04.01.2018 № 1/1 (далее – Инструкция № 1/1)

Ситуация 1.

Женщина 20.06.2020 закончила обучение в вузе в дневной форме получения образования. Согласно свидетельству о направлении на работу она как молодой специалист 01.08.2020 должна была приступить к работе у плательщика обязательных страховых взносов в ФСЗН (далее – плательщик). 28.06.2020 ей был выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам на период с 28.06.2020 по 31.10.2020 (126 к.д.).

Ребенок родился 08.09.2020.

Как в этом случае решается вопрос с назначением и выплатой пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?

Может ли она отказаться от пособия по беременности и родам, а со дня рождения ребенка получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?

Согласно подп. 2.3 п. 2 ст. 7 Закона № 7-З женщины, получающие профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование, а также получившие такое образование, в течение 2 мес. после его получения имеют право на пособие по беременности и родам. Получающим указанное образование пособие по беременности и родам назначается и выплачивается учебным заведением по месту учебы, окончившим обучение – учебным заведением по прежнему месту учебы.

Подпунктом 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З определено, что при отсутствии права на пособие по беременности и родам либо когда право на него женщиной не использовано, со дня рождения ребенка назначается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

В рассматриваемом случае у женщины имеется право выбора:

● получить по прежнему месту учебы пособие по беременности и родам за удостоверенный листком нетрудоспособности период, а у плательщика, указанного в свидетельстве о направлении на работу, получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет со дня, следующего за периодом, за который было выплачено пособие по беременности и родам;

● отказаться от пособия по беременности и родам, а у плательщика, указанного в свидетельстве о направлении на работу, со дня рождения ребенка получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. 

Если она обратится за пособием по беременности и родам в учебное заведение по прежнему месту учебы, то в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 7-З указанное пособие за период с 28.06.2020 по 31.10.2020 будет выплачено в минимальном размере.

Сумма пособия в таком случае составит 519,88 руб. (123,39 руб. (50 % бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ), установленного на период с 01.05.2020 по 31.07.2020) / 30 дней (календарные дни июня 2020 г.) × 3 дня (календарные дни июня 2020 г., удостоверенные листком нетрудоспособности) + 123,39 руб. (50 % БПМ, установленного на период с 01.05.2020 по 31.07.2020) (июль 2020 г.) + 128,05 руб. (50 % БПМ, установленного на период с 01.08.2020 по 31.10.2020) (август 2020 г.) + 128,05 руб. (50 % БПМ, установленного на период с 01.08.2020 по 31.10.2020) (сентябрь 2020 г.) + 128,05 руб. (50 % БПМ, установленного на период с 01.08.2020 по 31.10.2020) (октябрь 2020 г.)).

Согласно п. 7 ст. 9 Закона № 7-З, если размер выплаченного пособия по беременности и родам за удостоверенный листком нетрудоспособности период ниже, чем размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, за период со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам, производится доплата разницы между размерами указанных пособий.

За период с 08.09.2020 (день рождения ребенка) по 31.10.2020 (день, по который был выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам) исчисленная сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составит 755,86 руб. (427,84 руб. (размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на первого ребенка, установленный на период с 01.08.2020 по 31.01.2021) / 30 дней (календарные дни сентября 2020 г.) × 23 дня (календарные дни сентября 2020 г., удостоверенные листком нетрудоспособности) + 427,84 руб. (размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на первого ребенка, установленный с 01.08.2020 по 31.01.2021) (октябрь 2020 г.)).

Разница между размером пособия по беременности и родам (519,88 руб.) и размером исчисленного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с 08.09.2020 по 31.10.2020 (755,86 руб.) составляет 235,98 руб. (755,86 руб. – 519,88 руб.).

Таким образом, сумма пособия по беременности и родам за период с 28.06.2020 по 31.10.2020 (с доплатой к нему) составляет 755,86 руб. (519,88 руб. (сумма пособия) + 235,98 руб. (сумма доплаты)), сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с 08.09.2020 по 31.10.2020 – 755,86 руб.

Как видно из произведенных расчетов, сумма выплаты является одинаковой (755,86 руб.) при условии, если женщина воспользуется правом на пособие по беременности и родам, а с 1 ноября будет получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, и при условии, если она откажется от пособия по беременности и родам, а пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет получать с 08.09.2020.

Выбор остается за женщиной.

Ситуация 2.

Работник работал у плательщика с 01.03.2020. До приема на работу к плательщику трудовой деятельности у него не было (обучался в вузе в дневной форме получения образования, учебу в котором закончил 20.06.2020). Согласно свидетельству о направлении на работу он как молодой специалист должен был приступить к работе у этого же плательщика с 01.08.2020.

Согласно приказу плательщика он уволен 31.07.2020. Новый трудовой договор с ним как с молодым специалистом заключен с 01.08.2020.

05.08.2020 он представил плательщику листок нетрудоспособности в связи с заболеванием, выданный на период с 06.07.2020 по 17.07.2020.

Как исчисляется пособие по представленному листку нетрудоспособности: как работнику, у которого период уплаты обязательных страховых на соцстрахование составляет менее чем 6 мес. в общей сложности до возникновения права на пособие (в минимальном размере), или как молодому специалисту (без учета общего страхового стажа)?

На основании ч. 1 п. 17 Положения № 569 пособие по временной нетрудоспособности лицам, за которых или которыми обязательные страховые взносы на соцстрахование уплачивались менее чем за 6 мес. в общей сложности до возникновения права на пособие (кроме пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, назначаемого молодым специалистам и молодым рабочим (служащим)), назначается в минимальном размере, установленном в ч. 4, 5 п. 16 Положения № 569.

Поскольку случай временной нетрудоспособности наступил у работника до дня заключения с ним трудового договора как с молодым специалистом, пособие по представленному листку нетрудоспособности исчисляется с учетом периода уплаты обязательных страховых взносов на соцстрахование до возникновения права на пособие.

Днем возникновения права на пособие является не день представления работником листка нетрудоспособности плательщику, а день, с которого он освобождался от работы в связи с временной нетрудоспособностью согласно листку нетрудоспособности (п. 4 Положения № 569).

В соответствии с листком нетрудоспособности днем освобождения от работы является 06.07.2020. Со дня приема работника на работу к плательщику (с 01.03.2020) до дня наступления временной нетрудоспособности период уплаты обязательных страховых взносов на соцстрахование за работника составляет менее чем 6 мес.

Следовательно, по представленному листку нетрудоспособности пособие исчисляется в минимальном размере.

Ситуация 3.

Согласно свидетельству о направлении на работу молодой специалист с 01.08.2020 приступил к работе у плательщика. На период с 10.08.2020 по 11.09.2020 ему был выдан листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 4 лет при оказании медпомощи в амбулаторных условиях.

Обязательные страховые взносы на соцстрахование уплачены за него 02.09.2020. Пособие по представленному листку нетрудоспособности исчислено плательщиком из среднедневного заработка, определенного из его заработка за период работы с 01.08.2020 по 31.08.2020.

Правильно ли исчислено пособие?

Пособие исчислено неправильно.

В силу п. 17 Положения № 569 без учета периода, за который за молодого специалиста уплачены обязательные страховые взносы на соцстрахование, назначается пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой.

При других видах временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности назначается с учетом общего периода уплаты обязательных страховых взносов до возникновения права на пособие.

Поскольку молодому специалисту листок нетрудоспособности был выдан в связи с уходом за больным ребенком, а обязательные страховые взносы за него уплачивались менее чем за 6 мес., пособие по представленному листку нетрудоспособности следовало назначить в минимальном размере, установленном ч. 5 п. 16 Положения № 569.

Ситуация 4.

Работник работает по контракту у плательщика с 2018 года. Он представил плательщику листок нетрудоспособности в связи с заболеванием, выданный на период с 15.09.2020 по 22.09.2020 (8 к.д.).

Согласно представленным плательщику справкам медучреждений он в течение 12 мес., предшествующих 15.09.2020, сдавал 2 раза кровь (10.10.2019, 06.05.2020) и 7 раз – компоненты крови (14.12.2019, 08.01.2020, 29.01.2020, 23.02.2020, 01.04.2020, 13.07.2020, 31.08.2020).

Имеет ли он право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднедневного заработка за все календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности?

На основании ст. 31 Закона № 197-З донорам, сдавшим кровь (мужчины – не менее 4 донаций, женщины – не менее 3 донаций), ее компоненты (не менее 14 донаций) в течение 12 мес., предшествующих дню наступления временной нетрудоспособности (независимо от причины ее наступления), пособие по временной нетрудоспособности назначается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 % среднедневного заработка.

В рассматриваемом случае для назначения пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднедневного заработка с первого дня нетрудоспособности не выполнено предусмотренное Законом № 197-З условие сдачи в 12 предшествующих месяцах как крови (вместо 4 имели место 2 донации), так и компонентов крови (вместо 14 имели место 7 донаций).

Если у работника не имеется других оснований для назначения пособия в размере 100 % среднедневного заработка с первого дня нетрудоспособности, предусмотренных п. 18 Положения № 569, то за все удостоверенные листком нетрудоспособности календарные дни пособие назначается в размере 80 % среднедневного заработка (ч. 1 п. 16 Положения № 569).

Ситуация 5.

Работник работает по трудовому договору у плательщика с 01.04.2020. В связи с заболеванием он был временно нетрудоспособен с 10.09.2020 по 19.09.2020.

Работая у данного плательщика, он дважды выполнял донорскую функцию (25.04.2020 и 04.08.2020). Работник заявил, что, работая у другого плательщика, он в ноябре 2019 г. сдавал кровь, а также в феврале 2020 г. после увольнения с работы (уволен у предшествующего плательщика 29.12.2019).

Учитываются ли для назначения пособия в размере 100 % среднедневного заработка донации крови, осуществленные работником за период до трудоустройства к данному плательщику?

Предусмотренная Законом № 197-З льгота по оплате листка нетрудоспособности донорам, сдавшим кровь (мужчины – не менее 4 донаций, женщины – не менее 3 донаций), ее компоненты (не менее 14 донаций) в течение 12 мес., предшествующих дню наступления временной нетрудоспособности, применяется независимо от того, имели ли место кровосдачи в период работы у плательщика, назначающего пособие, или в период до трудоустройства к нему.

В этом случае, если документально будут подтверждены имевшие место кровосдачи (представлены справки организации здравоохранения о количестве кровосдач), пособие по представленному листку нетрудоспособности назначается в размере 100 % среднедневного заработка.

Ситуация 6.

Работником представлен плательщику листок нетрудоспособности в связи с заболеванием, выданный на период с 10.09.2020 по 19.09.2020.

Среднедневной заработок для исчисления пособия по представленному листку нетрудоспособности определялся из заработка работника за период работы в расчетном периоде с 01.03.2020 по 31.08.2020. С 01.06.2020 по 30.06.2020 работник находился в трудовом отпуске.

Среднедневной заработок был определен плательщиком делением суммы заработка работника за расчетный период (включая сумму сохраненного заработка за период трудового отпуска) на количество календарных дней расчетного периода (включая календарные дни трудового отпуска).

Включение суммы сохраненного среднего заработка за период трудового отпуска в заработок расчетного периода плательщик объяснил тем, что на указанную сумму начислялись обязательные страховые взносы на соцстрахование.

Прав ли плательщик?

Включается ли сохраняемый за время трудового отпуска средний заработок в заработок расчетного периода при определении среднедневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности?

При включении в заработок расчетного периода выплат устанавливается, относятся ли имевшие место выплаты к видам оплаты труда и начисляются ли на них обязательные страховые взносы на соцстрахование.

В силу ч. 1 п. 24 Положения № 569 в заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности работникам включаются виды оплаты труда (за исключением выплат, носящих единовременный характер), на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы в бюджет ФСЗН.

Вместе с тем ч. 4 п. 24 Положения № 569 определено, что выплаты, произведенные за периоды, исключаемые при определении среднедневного заработка согласно ч. 2 п. 22 Положения № 569, а также выплаты, право на которые не утрачивается работником в связи с временной нетрудоспособностью, в заработок для исчисления пособия не включаются.

Согласно ч. 2 п. 22 Положения № 569 в число календарных дней расчетного периода, на которые делится заработок, не включаются календарные дни:

● трудового и социального отпусков;

● временной нетрудоспособности;

● простоя не по вине работника;

● освобождения от работы в соответствии с законодательством в других случаях.

Если предоставленный работнику трудовой отпуск приходится на расчетный период, то из числа календарных дней расчетного периода исключаются календарные дни трудового отпуска, соответственно, из заработка за расчетный период исключается сохраненный средний заработок за время указанного отпуска.

При исключении из числа календарных дней расчетного периода календарных дней трудового отпуска, приходящегося на расчетный период, следует иметь в виду, что если на указанный трудовой отпуск приходились установленные и объявленные Президентом нерабочими государственные праздники и праздничные дни, то они не исключаются из числа календарных дней, на которые делится заработок, поскольку в число календарных дней трудового отпуска они не включаются и не оплачиваются.

Ситуация 7.

Работник представил плательщику листок нетрудоспособности в связи с заболеванием, выданный поликлиникой г. Волковыска. Работник проживает в г. Минске и работает в организации, расположенной в г. Минске.

В позицию «особые отметки» лицевой стороны листка нетрудоспособности внесена запись, дающая право на открытие листка нетрудоспособности работнику как лицу, проживающему вне зоны обслуживания поликлиники г. Волковыска. Подпись главного врача поликлиники, разрешившего открыть листок нетрудоспособности, заверена его личной печатью.

Плательщик считает, что листок нетрудоспособности оформлен неправильно, т.к. запись о разрешении на выдачу листка нетрудоспособности иногороднему лицу должна заверяться гербовой печатью организации здравоохранения, выдавшей листок нетрудоспособности.

Прав ли плательщик?

Плательщик не прав.

Проставление гербовой печати организации здравоохранения на подпись главного врача в позиции «особые отметки» листка нетрудоспособности было предусмотрено ранее действовавшим порядком оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности.

В соответствии с подп. 50.15.7 п. 50 Инструкции № 1/1 при выдаче листка нетрудоспособности лицу, проживающему вне зоны обслуживания данной организации здравоохранения, запись руководителя (заместителя руководителя) организации здравоохранения, председателя ВКК, лица, определенного приказом руководителя организации здравоохранения, давшего разрешение на выдачу листка нетрудоспособности, заверяется его подписью и личной печатью.

Представленный работником листок нетрудоспособности, выданный поликлиникой г. Волковыска, оформлен в соответствии с Инструкцией № 1/1.