Несоответствие работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 октября 2020 г.
Рассматривается алгоритм действий нанимателя при увольнении работника в случае несоответствия занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, по п. 4 ст. 42 Трудового кодекса (с образцами необходимых документов).
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – Постановление Пленума № 2)
● Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)
Наниматель вправе расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор (контракт) до истечения срока его действия в случае несоответствия работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п. 4 ст. 42 ТК).
При этом расторжение трудового договора (контракта) по п. 4 ст. 42 ТК допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (ч. 1 ст. 43 ТК).
Определение квалификации работника
Квалификация – признание освоенных знаний, умений и полученного опыта, необходимых для осуществления трудовой деятельности, подтвержденное установленными законодательством видами документов (абз. 4 ч. 1 ст. 1 ТК).
Квалификационные характеристики должностей служащих (руководителей, специалистов и других служащих) содержится в Едином квалификационном справочнике должностей служащих (далее – ЕКСД). Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих содержатся в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС).
Квалификация работника устанавливается, прежде всего, по документам об образовании, а также по документам, подтверждающим опыт по должности (профессии), на которую он принимается.
При этом отсутствие специального образования (за исключением случаев, когда оно согласно законодательству не является обязательным условием при заключении трудового договора) не может служить причиной для увольнения работника по п. 4 ст. 42 ТК, если по своему опыту и профессиональным качествам он способен качественно исполнять трудовую функцию.
Примечание
Рассматривая исковые требования о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 4 ст. 42 ТК из-за несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, суды должны иметь в виду, что расторжение трудового договора по мотиву отсутствия специального образования, если оно согласно законодательству не является обязательным условием при заключении трудового договора, недопустимо (ч. 1 п. 30 Постановления Пленума № 2).
Согласно п. 12 Общих положений ЕКСД, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1, на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом может учитываться:
● уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;
● наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации);
● специальные знания и деловые качества;
● опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
● инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.
Если работник неудовлетворительно выполняет свою работу из-за того, что нанимателем не создана надлежащая организация труда (например, наниматель в нарушение ст. 89 ТК не создал нормальные условия для выполнения работниками норм труда и т.д.), то это также не может быть квалифицировано как несоответствие работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе.
Определение недостаточной квалификации работника
Проверка уровня квалификации руководителей и специалистов. Недостаточная квалификация должна подтверждаться систематическими, а не единичными нарушениями, допускаемыми работником при выполнении своих трудовых обязанностей.
Один из методов проверки уровня квалификации руководителей и специалистов организаций является аттестация.
Аттестация руководителей и специалистов организаций проводится на основании Типового положения, утв. постановлением Совета Министров от 25.05.2010 № 784, и применяется в организациях любых форм собственности.
Выводы аттестационной комиссии об отсутствии у работника необходимых деловых качеств подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу. При этом суд должен проверить, соблюдены ли нанимателем соответствующие положения о порядке проведения аттестации (ч. 1 п. 30 Постановления Пленума № 2).
Таким образом, для принятия решения о несоответствии работника занимаемой должности служащего одних результатов аттестации мало. Такие результаты должны рассматриваться в совокупности с другими доказательствами, которыми могут быть:
● докладные записки непосредственного руководителя работника;
● акты, заключения специалистов о допущенных нарушениях, материалы проверок, ревизий, проводимых вышестоящими в порядке подчиненности организациями, а также госорганами, свидетельствующие о постоянном наличии ошибок в расчетах, документах, невыполнении заданий по вине работника, о постоянном браке в выпускаемой продукции по вине работника и др.
Также выводы аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой должности служащего или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации не могут служить основанием для его увольнения по п. 4 ст. 42 ТК, если:
● в организации отсутствует ЛПА, определяющий порядок проведения аттестации работников;
● при аттестации работника допущены нарушения. Например, уровень квалификации членов аттестационной комиссии согласно имеющимся у нанимателя документам об образовании ниже уровня квалификации аттестуемого работника.
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с порядком проведения руководителей и специалистов рекомендуем использовать путеводитель по кадровым вопросам «Аттестация руководителей и специалистов».
Проверка уровня квалификации рабочих. Что касается проверки уровня квалификации рабочих, то законодательство о труде предусматривает только процедуру присвоения (повышения) разряда рабочему, которая предусмотрена Общими положениями ЕТКС. Порядок снижения разряда законодательство о труде не содержит.
Справочно
Ранее п. 14 Общих положений ЕТКС предусматривал положение, в соответствии с которым руководитель организации имел право понизить рабочему квалификацию на один разряд сроком до 3 мес. за грубое нарушение технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой им продукции или выполняемых работ. С 2016 года это положение утратило силу.
Из анализа законодательства допустимо сделать вывод о том, что п. 4 ст. 42 ТК больше применяется для увольнения служащих. Увольнение рабочих по данному основанию возможно, но с учетом некоторых нюансов:
● если работник не может сдать квалификационные экзамены на более высокую квалификацию, а в организации нет работ по более низкой квалификации, на которые можно перевести работника;
● если работник систематически не проходит проверку знаний по вопросам охраны труда.
Увольняя работника по п. 4 ст. 42 ТК, наниматель обязан указать, для какой именно работы и почему не пригоден работник. В противном случае, если трудовой договор (контракт) расторгнут по инициативе нанимателя с нарушением порядка и условий увольнения, то увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе (ч. 2 п.22 Постановления Пленума №2).
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с порядком присвоения (повышения) разряда рабочему рекомендуем использовать путеводитель по кадровым вопросам «Присвоение разрядов рабочим».
Алгоритм увольнения работника по п. 4 ст. 42 ТК
Шаг 1. Фиксация фактов, подтверждающих некомпетентность работника.
Шаг 2. Затребование письменного объяснения от работника.
Шаг 3. Проведение внеплановой аттестации (квалификационного экзамена).
Шаг 4. Установление факта несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, по результатам внеплановой аттестации (квалификационного экзамена).
Шаг 5. Предложение работнику другой работы (при наличии вакансии), в т.ч. с переобучением.
Шаг 6. Если свободной вакансии нет и перевод невозможен, наниматель уведомляет профсоюз (при его наличии) не менее чем за 2 недели (ч. 1 ст. 46 ТК). Получение согласия профсоюза (если в коллективном договоре, соглашении предусмотрено обязательное согласие профсоюза на увольнение работника по данному основанию).
Пример.
Образец уведомления профсоюза об увольнении работника в связи с несоответствием занимаемой должности служащего вследствие недостаточной квалификации
Шаг 7. Издание приказа об увольнении или переводе работника. Работник должен быть ознакомлен с приказом об увольнении под роспись (п. 15 ст. 55 ТК).
Шаг 8. Внесение записи в трудовую книжку об увольнении или переводе.
Шаг 9. Окончательный расчет работника.
Шаг 10. Оформление иных кадровых документов, выдача трудовой книжки работнику.
