Господдержка отечественных производителей: дополнительные меры

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 декабря 2020 г.

Комментируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 30.10.2020 № 620, регулирующие предоставление определенных мер господдержки отечественным производителям.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики» (далее – Указ № 143)

● постановление Совета Министров от 30.10.2020 № 620 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 206 и от 15 июня 2019 г. № 395» (далее – Постановление № 620)

● постановление Совета Министров от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок» (далее – Постановление № 206)

Нормативные правовые предписания Указа № 143 служат минимизации влияния на экономику Республики Беларусь мировой эпидемиологической ситуации.

На уровне Правительства для целей поддержки в сложившейся обстановке отечественных производителей при осуществлении госзакупок, а также заказчиков (организаторов), поставщиков, предлагающих белорусские товары и товары, произведенные в странах ЕАЭС, принято Постановление № 620.

В Постановлении № 620 нашли отражение следующие положения.

В целях дополнительной поддержки отечественных производителей, принимая во внимание тот факт, что в 2019 году рядом государств – членов ЕАЭС приняты меры, направленные на создание дополнительных условий для развития национальной электротехнической и радиоэлектронной промышленности, дополнен Перечень товаров иностранного происхождения, в отношении которых устанавливается условие их допуска к участию в процедурах государственных закупок (приложение к Постановлению № 206 (далее – Перечень)).

Учитывая, что корректировке подверглось более половины Перечня, приложение к Постановлению № 206 изложено в новой редакции.

Одновременно в Перечне имеются исключения относительно позиций, которые входят в Перечень товаров, государственные закупки которых осуществляются с применением биржевых торгов (приложение 6 к постановлению Совета Министров от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»). Соответственно, по таким позициям не могут проводиться открытые конкурсы, электронные аукционы, процедуры запроса ценовых предложений, т.е. положения Постановления № 206 не будут применимы.

Помимо этого, с целью поддержки отечественных производителей расширен перечень документов, необходимых для целей подтверждения страны происхождения товара, согласно Постановлению № 206, а также, принимая во внимание многочисленные обращения в регулирующий орган по вопросу короткого срока действия сертификата о происхождении товара, исключен шестимесячный срок действия указанного документа в отношении товара, происходящего из Республики Беларусь, что не потребует частого обращения в Белорусскую торгово-промышленную палату с заявлением о выдаче очередного сертификата и дополнительного расходования средств.

С целью поддержки отечественных производителей, а также во избежание необходимости получения различных документов для целей госзакупок в качестве документа, подтверждающего право на применение преференциальной поправки в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь, указан сертификат продукции собственного производства.

При этом с целью исключения ситуаций представления сертификатов, полученных из открытых источников информации, делается оговорка, согласно которой в случае представления сертификата продукции собственного производства участником, не являющимся производителем товара, предлагаемого в процедуре госзакупки, также представляется документ (договор, доверенность или иной документ), подтверждающий правомочие на использование такого сертификата участником.

Также согласно Постановлению № 620 в качестве документа, подтверждающего право на применение преференциальной поправки, предложен «заменяющий» сертификат в отношении товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой (в случае, если участником является резидент), или его копия.

Кроме того, расширен перечень случаев осуществления госзакупок с применением процедуры закупки из одного источника таким основанием, как приобретение товаров у их производителей в случае, если цены на такие товары регулируются Президентом, Советом Министров, госорганами (организациями) путем установления фиксированных или предельных цен, предельных надбавок (скидок, наценок), предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену, декларирования цен.