Ошибки, допускаемые при увольнении работника в связи с недостаточной квалификацией

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 декабря 2020 г.

Разбираются типичные ошибки, допускаемые на практике при прекращении трудовых отношений в связи с несоответствием работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, по п. 4 ст. 42 Трудового кодекса.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● постановление Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – Постановление Пленума № 2)

Ошибка 1.

Вывод о недостаточной квалификации работника произведен в условиях отсутствия конкретных критериев оценки его труда.

Согласно ст. 1 ТК под квалификацией следует понимать признание освоенных знаний, умений и полученного опыта, необходимых для осуществления трудовой деятельности, подтвержденное установленными законодательством видами документов.

Такими документами являются аттестат, диплом, свидетельство и др.

Квалификация работника означает степень его годности к выполнению работы по той или иной специальности или должности, определяемой разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.

Несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации означает объективную неспособность работника должным образом выполнять порученную ему трудовую функцию.

О таком несоответствии можно говорить в случае:

● неудовлетворительного исполнения трудовых обязанностей;

● неисполнения либо несвоевременного исполнения поручений руководства;

● систематического выпуска некачественной продукции и др.

Отдельно следует отметить, что сделать объективный вывод о ненадлежащем исполнении работником порученной ему работы невозможно, если четкие критерии такой оценки отсутствуют.

Конкретный перечень трудовых функций работника должен быть закреплен в его должностной (рабочей) инструкции. В указанном документе можно отразить также требования к стажу и опыту работы на соответствующей должности (профессии). С содержанием должностной (рабочей) инструкции работника следует ознакомить под подпись.

Ошибка 2.

Прекращение трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК только ввиду отсутствия у работника специального образования.

Квалификация работника устанавливается, прежде всего, по документам об образовании, а также по документам, подтверждающим опыт по должности служащего (профессии рабочего), на которую он принимается.

Сам факт наличия указанных документов не всегда может свидетельствовать о соответствии работника занимаемой должности служащего либо профессии рабочего. Вместе с тем отсутствие у работника специального образования не может являться причиной для его увольнения по п. 4 ст. 42 ТК, если благодаря своему опыту и профессиональным качествам он способен надлежащим образом исполнять свою трудовую функцию.

По общему правилу наличие или отсутствие диплома о высшем или среднем специальном образовании, если оно в соответствии с законодательством не является обязательным условием допуска к работе, не может служить основанием для увольнения работника (п. 30 Постановления Пленума № 2).

Однако в ряде случаев для занятия определенной должности или выполнения определенной работы наличие специального образования является обязательным.

Например, на должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Национального банка) может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям:

● наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством право работать по специальности бухгалтера;

● наличие стажа работы по специальности бухгалтера не менее 3 лет (п. 3 ст. 8 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»).

Ошибка 3.

Прекращение трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК в ситуации, когда работнику не созданы условия для надлежащего осуществления трудовых обязанностей.

От нанимателя требуется создать все условия для нормального осуществления работником порученной ему трудовой функции.

Согласно ст. 89 ТК к числу таких условий относятся:

● обеспечение заказов и объемов работ;

● исправное состояние машин, станков и приспособлений;

● своевременное обеспечение технической документацией;

● надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача;

● своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

● безопасные и здоровые условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредного воздействия шума, излучений, вибрации и других вредных производственных факторов).

Если некачественное выполнение работы имеет место по причине того, что работнику не созданы требуемые условия труда (например, в организации имеют место частые поломки рабочих инструментов, перебои в снабжении материалами, предоставление материалов ненадлежащего качества), делать вывод о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе недопустимо.

Ошибка 4.

Несоответствие квалификации работника не доказано.

Несоответствие квалификации работника занимаемой должности или выполняемой работе подтверждается заключением аттестационной комиссии, созданной в организации, по результатам его аттестации.

Процедура аттестации отдельных категорий работников (например, госслужащих, судей, руководящих работников госорганов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства) с учетом специфики их деятельности регулируется специальными НПА.

Отдельно следует отметить, что выводы аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации не могут служить основанием для его увольнения по п. 4 ст. 42 ТК, если:

● в организации отсутствует ЛПА, определяющий порядок проведения аттестации работников (Положение об аттестации);

● при аттестации работника имели место нарушения (например, нанимателем при проведении аттестации ведущего специалиста по маркетингу не была создана специальная аттестационная комиссия с учетом специфики деятельности аттестуемого работника и выводы о его несоответствии занимаемой должности были сделаны специалистами, не имеющими юридического образования, либо уровень квалификации членов аттестационной комиссии согласно имеющимся у нанимателя документам об образовании был ниже уровня квалификации аттестуемого работника).

Решение о несоответствии работника занимаемой должности, выносимое аттестационной комиссией по результатам аттестации, носит исключительно рекомендательный характер. Окончательное решение о прекращении трудовых отношений с работником по п. 4 ст. 42 ТК принимается нанимателем.

При этом выводы аттестационной комиссии об отсутствии у работника необходимых деловых качеств подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу (ч. 2 п. 30 Постановления Пленума № 2).

Несоответствие занимаемой должности по причине недостаточной квалификации помимо материалов аттестации должно подтверждаться и иными доказательствами:

● служебными и докладными записками;

● актами, фиксирующими регулярное неисполнение трудовых обязанностей, систематические ошибки в производимых расчетах;

● неграмотно составленными документами с заключениями подтверждающих это специалистов и др.

Ошибка 5.

Работнику не предложено повысить квалификацию.

В ряде случаев несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе может возникнуть по причине изменения технологического процесса, совершенствования и усложнения оборудования, внедрения новой техники, компьютеризации производственной деятельности.

Однозначно утверждать о недостаточной квалификации работника в подобных ситуациях неверно, ведь законодательство о труде предоставляет работнику право ее повысить, в т.ч. и за счет организации-нанимателя.

В такой ситуации увольнение по п. 4 ст. 42 ТК допустимо лишь в случае, если работник, чьей квалификации явно недостаточно для выполнения поручаемых заданий, не желает ее повышать, не осваивает новые технологии, компьютерную технику и по этой причине не способен исполнять возложенные на него обязанности на требуемом уровне.

Ошибка 6.

Работнику, подлежащему увольнению, не предложена другая работа.

С учетом положений ч. 1 ст. 43 ТК увольнение по п. 4 ст. 42 ТК является допустимым лишь в случае, если невозможен перевод работника с его согласия на другую работу. Работнику в обязательном порядке должна быть предложена другая работа или должность (в т.ч. нижеоплачиваемая работа или нижестоящая должность, которую он может выполнять с учетом состояния здоровья, в т.ч. с переобучением).

Невозможность перевода на другую работу подтверждается отсутствием в штатном расписании подходящих должностей либо письменным отказом работника от перевода (направления на обучение).

Пример.

Образец уведомления об отсутствии вакансий для перевода при несоответствии работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.

Ошибка 7.

Прекращение трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК в случаях, когда такое увольнение недопустимо.

Расторжение трудового договора по п. 4 ст. 42 ТК запрещается:

● с беременной женщиной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет, одиноким родителем, имеющим ребенка в возрасте до 3 лет (п. 1 ч. 3 ст. 268 ТК);

● инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (ч. 3 ст. 283 ТК);

● работниками – членами комиссии по трудовым спорам в период осуществления их полномочий (ст. 240 ТК);

● работниками моложе 18 лет без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 282 ТК);

● молодыми специалистами (п. 33 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совета Министров от 22.06.2011 № 821);

● родителями, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, до полного возмещения расходов по содержанию детей (ч. 1 п. 11 Положения о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утв. постановлением Совета Министров от 26.01.2007 № 105).

Однако в нарушение установленных требований нанимателями нередко допускается увольнение работников перечисленных категорий по п. 4 ст. 42 ТК.

Ошибка 8.

Нарушение документального порядка увольнения по п. 4 ст. 42 ТК.

Запрещается увольнение работника по п. 4 ст. 42 ТК в период временной нетрудоспособности, а также в период его пребывания в отпуске (ч. 2 ст. 43 ТК).

Если в организации имеется профсоюз, трудовой договор по указанному основанию может быть прекращен только после предварительного, не позднее чем за 2 недели, уведомления указанного органа (за исключением случая, если коллективным договором (соглашением) не предусмотрена необходимость получения предварительного согласия профсоюза) (ст. 46 ТК). Для расторжения трудового договора с работниками моложе 18 лет по п. 4 ст. 42 ТК дополнительно потребуется получить согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 282 ТК).

Основанием для издания приказа об увольнении по п. 4 ст. 42 ТК являются документы, свидетельствующие о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.

С приказом об увольнении работник должен быть ознакомлен под подпись.

С учетом требований п. 26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40, запись об увольнении работника и основании прекращения трудового договора (контракта) подлежит внесению в раздел «Сведения о работе» его трудовой книжки. Указанная запись вносится в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя при увольнении работника в день увольнения.

К числу распространенных нарушений документального порядка прекращения трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК относятся:

● отсутствие в приказе (распоряжении) об увольнении работника оснований, свидетельствующих о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы;

● увольнение работника в период временной нетрудоспособности либо в период его пребывания в отпуске;

● увольнение работника без уведомления действующего в организации профсоюза.