Новый порядок разработки инструкции по обращению с отходами производства
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 декабря 2020 г.
Комментируются нормативные правовые предписания постановления Минприроды от 24.11.2020 № 27, внесшего изменения в Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● постановление Минприроды от 24.11.2020 № 27 «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45» (далее – Постановление № 27)
● Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45)
Постановлением № 27 внесены изменения в Инструкцию № 45. Основные новации заключаются в следующем.
1. Субъекты хозяйствования, в структуру которых входят подразделения, не являющиеся обособленными и расположенные на территории разных областей, г. Минска, вправе разработать отдельные инструкции по обращению с отходами для всех таких подразделений в целом, находящихся в пределах одной области, г. Минска. Например, стало возможным разрабатывать отдельные инструкции на магазины, аптеки, автозаправки и пр.
2. Уточнен раздел «Общие сведения» инструкции по обращению с отходами. Если ранее достаточно общими фразами было установлено указание общих сведений и данных о регистрации, то теперь информация уточнена. Подлежат указанию:
● наименование, место нахождения, УНП, виды экономической деятельности, связанные с обращением с отходами производства, и т.п.;
● место осуществления субъектом хозяйствования деятельности, связанной с обращением с отходами производства (указывается адрес);
● дата госрегистрации субъекта хозяйствования;
● сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, принадлежащих и (или) эксплуатируемых субъектом хозяйствования, – для объектов хранения, захоронения, обезвреживания отходов, объектов по использованию отходов и объектов, на которых осуществляется подготовка отходов;
● сведения о наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) (в случаях, предусмотренных законодательством в области ГЭЭ, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством) на объекты, указанные в абз. 5 п. 9 Инструкции № 45.
3. Установлено, что хранение отходов (площадки и иные места, предназначенные для хранения отходов, мощности этих мест и т.п.) должно осуществляться с учетом проектных решений, предусмотренных в проектной документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством), прошедшей ГЭЭ (в случаях, предусмотренных законодательством в области ГЭЭ, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду). Таким образом, осуществлена привязка мест временного хранения к проектной документации (в т.ч. для объектов строительства).
4. Четко определен порядок расчета массы отходов для временного хранения (ранее была нечеткая привязка к транспорту предприятия, позволяющая двойные толкования). Рассмотрен ряд случаев.
Общий случай. Количество отходов привязано к грузоподъемности вывозящего их транспорта с учетом емкости мест временного хранения. В приложении «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» к инструкции по обращению с отходами указывается допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки (одна транспортная единица), и обоснование этого количества и (или) периодичность вывоза отходов производства и обоснование установления такой периодичности, которые устанавливаются с учетом грузоподъемности транспортного средства и количества отходов производства, которое может быть перевезено таким транспортным средством одним рейсом, но не более количества отходов производства, которое может быть размещено в местах временного хранения таких отходов с учетом их мощностей.
Случай образования отходов в большом объеме. Для субъектов хозяйствования, у которых в соответствии с технологическим процессом ежедневное (разовое) образование отходов производства превышает одну транспортную единицу, устанавливаемую с учетом условий, указанных выше, допускается установление одной транспортной единицы с учетом условий и мощности мест временного хранения таких отходов в соответствии с проектной документацией (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством), прошедшей ГЭЭ (в случаях, предусмотренных законодательством в области ГЭЭ, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду), и обоснование этого количества.
Случай подготовки отходов. Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют подготовку отходов производства, дополнительно указывается количество накопления отходов, предназначенных для подготовки, с учетом грузоподъемности транспортного средства и количества отходов производства, которое может быть перевезено таким транспортным средством одним рейсом, и обоснование этого количества.
При эксплуатации объектов определена четкая привязка к мощности объектов. Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию отходов и (или) объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается количество накопления отходов, предназначенных для использования и (или) обезвреживания, составляющее не более 1/4 годовой мощности таких объектов, и обоснование этого количества.
