Коллективная (бригадная) материальная ответственность работников

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 февраля 2021 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Коллективная (бригадная) материальная ответственность работников», освещаются следующие вопросы: порядок введения в организации коллективной (бригадной) материальной ответственности, особенности заключения и перезаключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, основания, необходимые для наступления коллективной (бригадной) материальной ответственности, возмещение причиненного ущерба.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее– ТК)

● постановлением Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – Постановление Пленума № 2)

● Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утв. постановлением Совета Министров от 07.12.2016 № 1001 (далее – Положение № 1001)

● Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утв. постановлением Минтруда от 14.04.2000 № 54 (далее – Постановление № 54; Положение № 54)

● Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, утв. Постановлением № 54 (далее – Примерный перечень № 54)

● Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утв. Постановлением № 54 (далее – Примерный договор № 54)

● Инструкция по инвентаризации активов и обязательств, утв. постановлением Минфина от 30.11.2007 № 180 (далее – Инструкция № 180)

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция № 4)

Общие положения

Наличие института материальной ответственности мотивирует работника исполнять свои трудовые обязанности надлежащим образом и в полном объеме, не допуская повреждения, порчи или хищения имущества нанимателя.

Трудовым законодательством за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, предусмотрена материальная ответственность работников.

Трудовое законодательство Республики Беларусь предусматривает как индивидуальную, так и коллективную материальную ответственность работников.

Порядок введения в организации коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Условия, при соблюдении которых, наниматель вправе ввести коллективную (бригадную) материальную ответственность. Введение коллективной материальной ответственности работников является правом, а не обязанностью нанимателя. Необходимость введения определяется нанимателем самостоятельно.

Соблюдение условий введения коллективной материальной ответственности является особо важным, т.к. согласно п. 26 Постановления Пленума № 2 в целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады), суду необходимо выяснять, соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, установленные Постановлением № 54.

Условия:

1) согласно ст. 406 ТК при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Как правило, коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться, если доступ к материальным ценностям одновременно имеют два и более работника;

2) работы должны входить в Примерный перечень № 54 или ЛПА нанимателя.

ЛПА утверждается 2 способами:

● посредством проставления подписи должностным лицом (как правило, руководителем) в грифе утверждения;

● путем издания распорядительного документа (приказа, распоряжения).

Работников обязательно необходимо ознакомить с ЛПА согласно п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК;

3) работы должны быть связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных работникам ценностей;

4) оценить, сможет ли наниматель обеспечить условия выполнения обязанностей по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума № 2 в целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады) суду необходимо выяснять, выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей.

Согласно п. 4 Положения № 54 решение нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании.

Введение коллективной (бригадной) материальной ответственности в процессе работы у нанимателя. Согласно п. 5 Положения № 54 договор о полной материальной ответственности заключается при приеме на работу или, при необходимости, в процессе работы.

Так, если наниматель предложит бригаде заключить договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности (далее – договор) уже в процессе трудовой деятельности у данного нанимателя, то это будет являться изменением существенных условий труда.

Изменить существенные условия труда наниматель вправе в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК.

В такой ситуации о введении коллективной (бригадной) материальной ответственности необходимо предупредить каждого работника (члена коллектива, бригады) письменно не позднее чем за 1 мес.

При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК.

Согласно ч. 2 п. 5 Положения № 54 в случае отказа работника от заключения договора наниматель может предложить работнику другую работу, соответствующую его профессии, специальности, квалификации, должности, не связанную с заключением такого договора.

При отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной ему другой работы он может быть уволен в порядке, установленном законодательством.

Особенности заключения и перезаключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности

1. Комплектование коллектива (бригады) материально ответственных лиц.

Согласно п. 6 Положения № 54 комплектование вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности.

Реализация принципа добровольности может быть следующей:

● при подписании договора работник видит фамилии других членов коллектива и может заявить возражение, если возражений нет, то он добровольно подписывает договор;

● проведение общего собрания. На общем собрании необходимо представить каждого из членов коллектива и рассказать о его предыдущем трудовом опыте.

На собрании необходимо вести протокол. Требования к ведению протокола перечислены в п. 103–110 Инструкции № 4.

Протокол является документом, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений на собрании членов коллектива материально ответственных лиц.

При включении в состав коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение коллектива (бригады).

Руководство коллективом (бригадой) возлагается на руководителя коллектива (бригадира).

По общему правилу, руководитель назначается нанимателем. Кандидатуру может также предложить коллектив, или он может быть избран на общем собрании.

При временном отсутствии руководителя коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются нанимателем на одного из членов коллектива (бригады).

Процедура принятия в состав коллектива (бригады) вновь принятого работника не требует издания приказа, в котором другие работники могли бы выразить свое согласие (несогласие) на его принятие.

На практике, до включения в состав коллектива (бригады) нового работника, руководитель должен уведомить об этом коллектив (при необходимости и возможности – провести собрание).

Если кто-либо из членов коллектива (бригады) возражает против предложенной кандидатуры, он имеет право обратиться с заявлением к нанимателю, изложив в нем причины своего несогласия с включением в состав предложенной кандидатуры. Заявление может быть подписано несколькими членами коллектива (бригады).

Если возражений не поступило, можно считать, что коллектив (бригада) не против принять в состав нового работника.

Согласно подп. 12.6. п. 12 Положения № 54 наниматель обязан рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода – принимать меры к выводу его из состава коллектива (бригады) и решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с законодательством.

Если нанимателю поступило возражение о включении нового работника в состав коллектива (бригады), необходимо проверить обоснованность изложенных оснований недоверия к новому работнику и принять решение о его включении или не включении в состав коллектива (бригады).

2. Условия, которые должны быть соблюдены при заключении договора:

● все члены коллектива должны быть совершеннолетними. Согласно п. 3 Положения № 54 договор заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады), достигшими 18 лет;

● необходимо удостовериться, что работы присутствуют в Примерном перечне № 54 или в соответствующем перечне работ, утвержденном нанимателем ЛПА;

● разъяснить работникам их права и обязанности, особенности коллективной материальной ответственности. С целью реализации данного пункта на практике, необходимо провести общее собрание членов коллектива материально ответственных лиц или ознакомить работников с ЛПА, регулирующим коллективную материальную ответственность у нанимателя;

● ознакомить работников с действующими инструкциями и правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей и их учета;

● удостовериться, что комплектование коллектива (бригады) материально ответственных лиц проводилось на основании принципа добровольности;

● удостовериться, что коллективу (бригаде) созданы условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных ему ценностей.

Наниматель обязан знакомить коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю (подп. 12.3 п. 12 Положения № 54).

Приказ (распоряжение) нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к договору.

3. Основания перезаключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Согласно п. 8 Положения № 54 договор должен быть перезаключен:

● при смене руководителя коллектива (бригадира);

● при выбытии из коллектива (бригады) более 50 % от его первоначального состава.

Согласно п. 4 Инструкции № 180 при коллективной (бригадной) материальной ответственности, в случае смены руководителя (бригадира), выбытии из коллектива (бригады) более 50 % его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады), проводится инвентаризация.

Согласно п. 9 Положения № 54 договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в коллектив (бригаду) новых работников.

В этих случаях в договоре против фамилии выбывшего члена коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Ситуация.

Заведующему складом предоставлен трудовой отпуск. При этом он был назначен приказом руководителем коллектива с коллективной материальной ответственностью и подписывал договор от лица коллектива.

Нужно ли перезаключать договор о коллективной материальной ответственности?

В такой ситуации договор перезаключать нет необходимости.

При временном отсутствии руководителя коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются нанимателем на одного из членов коллектива (бригады) (п. 7 Положения № 54).

На время трудового отпуска заведующего складом нанимателю необходимо назначить одного из работников, с которым заключен договор о коллективной материальной ответственности, временно исполняющим обязанности заведующего складом.

Основания, необходимые для наступления коллективной (бригадной) материальной ответственности

Согласно п. 16 Положения № 54 основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей членами коллектива (бригады).

Единый порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организаций установлен Инструкцией № 180.

В соответствии с п. 4 Инструкции № 180 инвентаризация проводится при коллективной (бригадной) материальной ответственности в случае смены руководителя (бригадира), выбытии из коллектива (бригады) более 50 % его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады).

Инвентаризации подлежат активы и обязательства организации независимо от их местонахождения, а также активы, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете за балансом (полученные в пользование, арендованные, принятые на ответственное хранение, в переработку, на комиссию и др.) (п. 5 Инструкции № 180).

Проведение проверки причин образования ущерба. Согласно п. 17 Положения № 54 привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях также заключений специалистов.

Необходимо провести служебную проверку.

Порядок проведения служебной проверки детально не регламентирован законодательством.

В целях проведения служебной проверки приказом нанимателя создается комиссия. При проведении проверки члены комиссии истребуют письменные объяснения от работников, изучают необходимые документы, имеющие отношение к проверке, в необходимых случаях привлекают специалистов, документально оформляют результаты проверки.

Результаты служебной проверки излагаются в акте, который подписывается членами комиссии. 

В ходе проведения проверки необходимо также установить, были ли соблюдены нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также были ли выполнены нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей (п. 26 Постановления Пленума № 2).

Основания освобождения членов коллектива (бригады) от возмещения ущерба. Согласно п. 19 Положения № 54 члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба:

● если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине.

Это могут быть такие причины, как порча продукции, в т.ч. ввиду ненадлежащего хранения, нарушения правил, хищение материальных ценностей третьими лицами, экспериментальное производство, естественная убыль и др.;

● если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады).

В такой ситуации наниматель вправе предъявить требование о возмещении материального ущерба к конкретным виновным лицам, а не к коллективу в целом;

● если ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

В трудовом законодательстве не определено понятие «нормальный производственный риск». Его обоснованность устанавливается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств, сложившихся в той или иной конкретной ситуации.

На практике ущерб считается возникшим в результате нормального производственного риска, в частности, при изыскании и опробовании новых, оправданных в данных обстоятельствах технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба, если невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы затраты, значительно превышающие возникший ущерб.

Не может быть оправданным риск, которым создается опасность для жизни и здоровья людей.

Не допустимо возложение на работника ответственности за естественную убыль.

В качестве доказательств своей непричастности к недостаче работник может предоставить:

● свое объяснение относительно непричастности к недостаче;

● объяснение других юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

● показания свидетелей;

● письменные и вещественные доказательства;

● заключения экспертов;

● другие носители информации, если с их помощью можно получить сведения о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Возмещение причиненного ущерба

Определение размера ущерба. Согласно п. 20 Положения № 54, а также ст. 407 ТК определение размера ущерба, причиненного коллективом (бригадой) нанимателю, а также порядок его возмещения регулируется законодательством.

Согласно ч. 2 п. 10 Постановления Пленума № 2 днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Порядок определения размера вреда (в т.ч. реального ущерба), причиненного государству, юрлицам и ИП, установлен Положением № 1001.

Согласно п. 3 Положения № 1001 размер вреда, причиненного имуществу субъектов хозяйственной деятельности (далее – вред), определяется на дату причинения вреда исходя из денежной оценки имущества, числящегося в бухгалтерском учете, и (или) документов, отражающих денежную оценку имущества (уменьшенную на сумму амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, рассчитанных в соответствии с законодательством).

Под прямым действительным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей, или произвести излишние выплаты.

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (ч. 3 п. 27 Постановление Пленума № 2).

Нанимателю необходимо убедиться, что требования о возмещении ущерба предъявлены ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба.

Порядок взыскания причиненного ущерба. В случае если коллектив не возместит причиненный ущерб добровольно, наниматель вправе взыскать сумму ущерба в принудительном порядке.

Возмещение ущерба в размере до 3 его среднемесячных заработков производится по распоряжению нанимателя путем удержания из зарплаты работника.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работникам.

В случае если наниматель пропустит двухнедельный срок для издания приказа (распоряжения) об удержании, и работники отказываются добровольно возместить ущерб, взыскание производится в судебном порядке.

В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке, в т.ч., если работник и наниматель уже не состоят в трудовых отношениях.

Согласно ч. 2 ст. 242 ТК для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.

Указанный срок в соответствии с правилами исчисления сроков исчисляют со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, т.е. дня, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, является день подписания соответствующего акта или заключения.

Срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен по заявлению истца, сделанному до вынесения судом решения.

Ответы на вопросы участников вебинара

Вопрос 1.

На предприятии есть швеи, работающие по сменам, и швеи, которые работают пятидневную рабочую неделю.

Как правильно заключить договор о коллективной материальной ответственности?

Все зависит от того, как осуществляется доступ к материальным ценностям, возможно ли разграничить ответственность коллектива, на одном и том же оборудовании работают швеи или нет, как они получают доступ к расходным материалам на складе?

Исходя из условия вопроса, швеи, работающие по сменам, скорее всего, работают в одном цеху на одном оборудовании, а работающие пятидневную рабочую неделю – в другом.

В такой ситуации целесообразно заключить один договор о коллективной материальной ответственности со всеми швеями, работающими по сменному графику работ, а другой – с работающими на пятидневке.

Вопрос 2.

При переводе работника из одного участка на другой, на котором предусмотрена коллективная материальная ответственность, переведенный работник подписывает договор о коллективной материальной ответственности без проведения инвентаризации.

Необходимо ли проведение инвентаризации, если переведенный работник и члены коллектива не требуют проведения инвентаризации и согласны на включение нового работника в состав бригады?

Необходимо ли согласие всех членов коллектива на включение нового работника в состав бригады без проведения инвентаризации?

Если необходимо, в какой форме оно должно выражаться?

Согласно п. 4 Инструкции № 180 инвентаризация проводится при коллективной (бригадной) материальной ответственности в случае смены руководителя (бригадира), выбытии из коллектива (бригады) более 50 % его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады).

В рассматриваемой ситуации никто из работников не требует проведения инвентаризации, проводить инвентаризацию нет необходимости.

Согласно п. 6 Положения № 54 комплектование вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение коллектива (бригады).

Законодательством не установлена обязанность получить согласие всех членов коллектива на включение нового работника в состав бригады без проведения инвентаризации.

Форма, в которой члены коллектива выражают свое отношение к вопросам работы коллектива, законодательством не установлена и может быть утверждена нанимателем самостоятельно в ЛПА.

Вопрос 3.

Если в процессе работы меняется руководитель бригады и заключается новый договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, можно ли отказаться от подписания нового договора и расторгнуть трудовой договор?

Если условие о коллективной (бригадной) материальной ответственности изначально присутствовало в трудовом договоре, заключенном с работником, отказ от подписания договора о коллективной материальной ответственности будет являться неисполнением работником обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

За неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором, в т.ч. отказ от подписания договора о коллективной материальной ответственности, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Если работник отказывается от подписания договора о коллективной материальной ответственности после привлечения его к дисциплинарной ответственности за такое же нарушение, наниматель может уволить его на основании п. 6 ст. 42 ТК – неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

Согласно ч. 2 п. 5 Положения № 54, в случае отказа работника от заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, наниматель может предложить работнику другую работу, соответствующую его профессии, специальности, квалификации, должности, не связанную с заключением такого договора.

Вопрос 4.

Где хранятся заключенные договоры о коллективной материальной ответственности?

Согласно Примерному договору № 54 договор о коллективной материальной ответственности составляется в двух экземплярах, первый из которых хранится у нанимателя, второй – у руководителя коллектива (бригадира).

Порядок оперативного хранения документов установлен Инструкцией № 4.

В соответствии с п. 213 Инструкции № 4 с момента заведения и до передачи в архив организации или уничтожения после истечения сроков временного хранения дела хранятся в структурных подразделениях (у должностных лиц) по месту формирования.

Дела хранятся в рабочих комнатах и (или) специально отведенных для этой цели помещениях в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.

Место хранения договоров о коллективной материальной ответственности в организации можно закрепить в ЛПА или приказе (распоряжении) нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности.