Изменения в порядке маркировки товаров
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 26 апреля 2021 г.
Описываются вопросы, касающиеся маркировки товаров унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации.
СОДЕРЖАНИЕ
Пункт 1. Общие положения
Пункт 2. Товары, подлежащие маркировке
Пункт 3. Унификация средств маркировки
Пункт 4. Налоговые органы не участвуют в реализации средств маркировки
Пункт 5. Изменение порядка представления отчетности и сведений
Пункт 6. Изменение порядка нанесения средств маркировки
Пункт 7. Основания для отказа в реализации унифицированных контрольных знаков
Пункт 8. Отчуждение унифицированных контрольных знаков
Пункт 9. Предусмотрены положения о неиспользовании средств маркировки, конкретизированы условия возврата бракованных знаков
Пункт 10. Случаи, когда не требуется маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)
● Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утв. Решением ЕЭК от 25.12.2012 № 294 (далее – Положение № 294)
● Закон от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 90-З)
● Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)
● Закон от 21.07.2008 № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь» (далее – Закон № 419-З)
● Закон от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» (далее – Закон № 128-З)
● Закон от 17.07.2018 № 117-З «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе» (далее – Соглашение)
● Закон от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З)
● Декрет Президента от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 3)
● Указ Президента от 06.01.2021 № 9 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 9)
● Указ Президента от 22.10.2003 № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» (далее – Указ № 460)
● Указ Президента от 19.02.2016 № 63 «О совершенствовании работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства» (далее – Указ № 63)
● Положение о функционировании государственной информационной системы маркировки товаров унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации, утв. Указом Президента от 10.06.2011 № 243 (далее – Указ № 243; Положение о функционировании системы маркировки)
● Положение о маркировке товаров унифицированными контрольными знаками, утв. Указом № 243 (далее – Положение о маркировке унифицированными контрольными знаками)
● Положение о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных (специальных, особых) экономических зон, утв. Указом Президента от 31.01.2006 № 66 (далее – Положение № 66)
● Положение о Межведомственном совете по вопросам выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Беларусь, утв. постановлением Совета Министров от 27.11.2019 № 806 (далее – Положение № 806)
● Инструкция о порядке учета, хранения, реализации, уничтожения и признания недействительными контрольных (идентификационных) знаков, утв. постановлением МНС от 09.08.2011 № 32 (далее – Постановление № 32; Инструкция № 32)
● Инструкция по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утв. постановлением Минфина от 30.09.2011 № 102 (далее – Инструкция № 102)
● Инструкция о порядке оформления международной товарно-транспортной накладной «CMR», утв. постановлением Минтранса от 20.02.2012 № 11 (далее – Инструкция № 11)
● постановление МАРТ от 27.03.2017 № 17 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243» (далее – Постановление № 17)
● постановление МАРТ от 28.06.2019 № 56 «О классификации форм розничной торговли» (далее – Постановление № 56)
● разъяснение Минфина от 12.03.2011 № 15-1-6/131 «Об определении даты принятия товаров к бухгалтерскому учету» (далее – Разъяснение № 15-1-6/131)
Пункт 1. Общие положения
Указом № 9 в новой редакции изложен Указ № 243. Изменения будут действовать с 08.07.2021.
Необходимость маркировки товаров предусмотрена не только национальным законодательством. В частности, в настоящее время Республика Беларусь является участницей Соглашения. В развитие положений Соглашения приняты:
● Решение Совета ЕЭК от 18.11.2019 № 128 «О введении маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации»;
● Решение Совета ЕЭК от 18.11.2019 № 129 «О введении маркировки шин и покрышек пневматических резиновых новых средствами идентификации»;
● Решение Совета ЕЭК от 18.11.2019 № 130 «О введении маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации»;
● Решение Совета ЕЭК от 18.11.2019 № 127 «О введении маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации»;
● Решение Совета ЕЭК от 08.08.2019 № 72 «О введении маркировки обувных товаров средствами идентификации»;
● Решение Совета ЕЭК от 02.12.2015 № 86 «Об утверждении отдельных документов в целях маркировки товаров товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».
Примечание
Указанный перечень товаров со временем будет расширяться.
Принятие Указа № 9 обусловлено необходимостью имплементации положений Соглашения и изданных в его развитие документов, образующих право ЕАЭС, в национальное законодательство Республики Беларусь. Дополнительно Указ № 9 учитывает положения иных актов законодательства, изданных ранее (например, постановления Совета Министров от 15.03.2019 № 161 «О создании национальной системы маркировки товаров и реализации пилотного проекта по маркировке обуви средствами идентификации», НПА МНС), а также сложившуюся правоприменительную практику. Соответственно, после внесения изменений в Указ № 243 он становится документом прямого действия.
Вместе с тем говорить о том, что Указ № 9 принят исключительно в целях реализации Соглашения, не совсем корректно, поскольку перечень товаров, подлежащих маркировке, определяется не только актами ЕАЭС, но и национальным законодательством исходя из интересов белорусского государства.
Пункт 2. Товары, подлежащие маркировке
Согласно подп. 2.1 п. 2 Указа № 243 (в ред. от 06.01.2021) маркировке подлежат товары, включенные в определяемые Советом Министров:
● перечень товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками;
Справочно
Унифицированный контрольный знак, контрольный (идентификационный) знак – документ с определенной степенью защиты, предназначенный для маркировки товаров.
● перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Справочно
Средство идентификации – уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода, или записанная на радиочастотную метку, или представленная с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации, предназначенная для идентификации экземпляров товаров.
Под средством (технологией) автоматической идентификации понимается в т.ч. уникальный серийный номер чипа RFID-метки, записываемый его производителем, и (или) идентификатор контрольного (идентификационного) знака, записанный на RFID-метку, представленный в виде линейного или двухмерного штрихового кода.
Примечание
Совет Министров будет издавать соответствующие постановления по мере последующего принятия решений о маркировке товаров как на национальном, так и на наднациональном (при принятии ЕЭК соответствующих решений) уровне.
Однако п. 5 Указа № 243 предусмотрено, что если международным договором Республики Беларусь и (или) решениями ЕЭК установлены иные правила, то применяются правила международного договора и (или) решения ЕЭК. Следовательно, если решением ЕЭК будет введена маркировка новых категорий товаров, а в постановление Совета Министров не будут внесены соответствующие корректировки, то субъект хозяйствования обязан будет осуществлять маркировку таких товаров.
Пункт 3. Унификация средств маркировки
Указ № 9 предусматривает только 2 вида маркировки: унифицированный контрольный знак и средства идентификации. В настоящее время Постановление № 32 устанавливает различные виды контрольных (идентификационных) знаков в зависимости от наименования и количества товаров в потребительской таре. Эта мера направлена на сокращение издержек при изготовлении контрольных знаков.
Пункт 4. Налоговые органы не участвуют в реализации средств маркировки
В настоящее время п. 2 Инструкции № 32 предусмотрено, что реализация контрольных знаков осуществляется Минфином путем выдачи контрольных знаков юрлицам и ИП РУП «Издательство «Белбланкавыд» на основании заявок ИМНС. Для размещения заявки юрлица и ИП обращаются с заявлением, представляемым в виде электронного документа путем направления на интернет-портал МНС либо на бумажном носителе в соответствующую ИМНС.
Частью 2 подп. 2.6 п. 2 Указа № 9 предусмотрено, что генерацию кодов маркировки, в т.ч. по предложениям субъектов хозяйствования, а также реализацию унифицированных контрольных знаков, кодов маркировки, средств идентификации, защищенных материальных носителей, защищенных материальных носителей с нанесенными средствами идентификации, знаков защиты будет осуществлять оператор системы маркировки, т.е. РУП «Издательство «Белбланкавыд».
Тем самым налоговые органы будут исключены из цепочки по реализации средств маркировки. Это сделано в т.ч. в целях сокращения затрат государства на налоговое администрирование.
Вместе с тем МНС по-прежнему осуществляет контроль за оборотом товаров, а также межведомственную координацию деятельности госорганов по контролю за оборотом товаров, подлежащих маркировке, поскольку Указом № 9 МНС определено в качестве компетентного (уполномоченного) органа в соответствии с Соглашением.
Пункт 5. Изменение порядка представления отчетности и сведений
Подпунктом 1.6 п. 1 Указа № 243 предусмотрено, что юрлица и ИП ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением случаев, определенных в ч. 2 и 3 подп. 1.6 п. 1 Указа № 243), представляют в налоговый орган по месту постановки на учет:
● отчет об использовании контрольных (идентификационных) знаков;
● отчет об объемах производства, ввоза, реализации, использования товаров, промаркированных контрольными (идентификационными) знаками.
Вместе с тем ряд сведений теперь будут представляться субъектами хозяйствования в государственную информационную систему маркировки товаров унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации согласно Положению о функционировании системы маркировки (в ред. от 06.01.2021). В частности, передаче подлежит информация об унифицированных контрольных знаках, кодах маркировки, средствах идентификации, защищенных материальных носителях, защищенных материальных носителях с нанесенными средствами идентификации, знаках защиты и их обороте, а также о товарах, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации, и их обороте.
Обязанность по представлению указанной информации возлагается на субъектов хозяйствования, осуществляющих:
● производство товаров, включенных в перечни товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации;
● ввоз, в т.ч. в рамках трансграничной торговли, на территорию Республики Беларусь товаров, включенных в перечни товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации;
● торговлю товарами, включенными в перечни товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации, приобретенными в рамках розничной торговли и возвращенными продавцам покупателями;
● комиссионную торговлю непродовольственными товарами, включенными в перечни товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации, на основании заключенных с физлицами, не являющимися ИП, договоров комиссии;
● оптовую и (или) розничную торговлю остатками товаров, включенных в перечни товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации, возникающими на дату включения товаров в эти перечни;
● дополнительные операции (этапы оборота товаров), при осуществлении которых у субъектов хозяйствования, осуществляющих оборот товаров, включенных в перечни товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации, возникает обязанность по передаче информации о таких товарах и дополнительных операциях (этапах оборота товаров) в систему маркировки (ч. 2 п. 2 Положения о функционировании системы маркировки (в ред. от 06.01.2021)).
В частности, субъектами хозяйствования в систему маркировки передается информация в составе, определяемом Советом Министров или уполномоченным им органом (п. 3 Положения о функционировании системы маркировки (в ред. от 06.01.2021)):
Таблица 1
|
Состав информации |
Срок представления |
|
Об утерянных, похищенных, списанных, уничтоженных неиспользованных (в т.ч. поврежденных) унифицированных контрольных знаках, защищенных материальных носителях, защищенных материальных носителях с нанесенными средствами идентификации, знаках защиты, похищенных средствах идентификации, использованных унифицированных контрольных знаках |
Ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а ИП – плательщики единого налога – ежеквартально не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом |
|
Об унифицированных контрольных знаках, кодах маркировки, средствах идентификации, защищенных материальных носителях, защищенных материальных носителях с нанесенными средствами идентификации, знаках защиты, подлежащих передаче правопреемнику в случае реорганизации юрлиц, и таких правопреемниках |
5 рабочих дней со дня: ● госрегистрации изменений и (или) дополнений в части реорганизации, вносимых в устав, госрегистрации вновь возникшего юрлица; ● внесения записи об исключении юрлица из ЕГР в случае реорганизации юрлица в форме присоединения к нему другого юрлица |
|
Об изменении наименования юрлица или фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), адреса регистрации ИП |
5 рабочих дней со дня регистрации изменения наименования юрлица или фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) ИП в органах записи актов гражданского состояния, адреса регистрации ИП |
|
О нанесенных на товары средствах идентификации, защищенных материальных носителях, защищенных материальных носителях с нанесенными средствами идентификации, знаках защиты: 1) при ввозе на территорию Республики Беларусь при трансграничной торговле товарами: ● в отношении которых Советом ЕЭК принято решение о маркировке средствами идентификации; ● включенными в перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;
● в отношении которых Советом ЕЭК принято решение о маркировке товаров средствами идентификации и которые включены в перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации; 2) при вывозе с территории Республики Беларусь при трансграничной торговле товарами, в отношении которых Советом ЕЭК принято решение о маркировке средствами идентификации или в отношении которых Советом ЕЭК принято решение о маркировке товаров средствами идентификации и которые включены в перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;
3) в иных случаях
|
● до начала их транспортировки по территории Республики Беларусь; ● не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров1, но до их реализации, включая предложение таких товаров для реализации, в т.ч. до их выставления в месте реализации, демонстрации их образцов или предоставления информации о них в месте реализации; ● до начала их транспортировки по территории Республики Беларусь;
● до их вывоза за пределы Республики Беларусь. Согласно подп. 1.3 п. 1 ст. 7 Закона № 129-З вывоз товаров из Республики Беларусь – совершение действий, связанных с пересечением Государственной границы, в результате которых товары убыли с таможенной территории ТС в Республике Беларусь любым способом, а при пересечении участка Государственной границы, на котором таможенный контроль отменен, – фактическое пересечение линии такой границы; ● не позднее даты отгрузки товаров из мест производства, упаковки (переупаковки), хранения и (или) до их реализации, включая предложение таких товаров для реализации, в т.ч. до их выставления в месте реализации, демонстрации их образцов или предоставления информации о них в месте реализации |
|
Об остатках товаров, возникающих на дату включения товаров в перечни товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации |
В сроки, установленные Советом Министров или уполномоченным им органом |
_______________
1Порядок определения указанных дат неразрывно связан с осуществлением бухгалтерского учета хозяйственных операций. Так, хозяйственные операции отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в том отчетном периоде, в котором они совершены, независимо от даты проведения расчетов по ним. Вместе с тем, если в отношении конкретных хозяйственных операций, отдельных составляющих активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации в законодательстве не установлен порядок их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, такой порядок разрабатывается организацией самостоятельно с применением профессионального суждения исходя из требований, установленных законодательством (п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 9 Закона № 57-З). Следовательно, организации исходя из специфики осуществляемой ими деятельности и условий заключенных внешнеторговых договоров вправе самостоятельно определить и закрепить в учетной политике порядок определения даты отгрузки товаров и принятия активов к бухгалтерскому учету. Этот вывод следует из п. 17 Инструкции № 102, согласно которому организация вправе определить в качестве даты признания выручки от реализации продукции, товаров дату, по состоянию на которую соблюдены условия, указанные в абз. 3–5 ч. 1 п. 17 Инструкции № 102, и которая не может быть позднее даты передачи покупателю рисков и выгод, связанных с правом собственности на продукцию, товары.
Вместе с тем, как следует из ч. 8 Разъяснения № 15-1-6/131, датой принятия организацией активов на бухгалтерский учет может являться:
● дата их фактического получения, указанная в транспортных, коммерческих и иных документах (ТТН-1, CMR-накладной, счете-фактуре (инвойсе), акте приема-передачи, приходном ордере и др.), которые в соответствии с законодательством, соглашением сторон или обычаями делового оборота используются для подтверждения совершения сделок;
● дата помещения товаров под таможенные режимы (процедуры), предусмотренные таможенным законодательством;
● дата принятия активов к перевозке, если она осуществляется собственным транспортом организации;
● дата принятия активов к перевозке экспедитором (перевозчиком), если оплату их услуг производит организация – получатель активов.
В тех случаях, когда отгрузка товаров отражается одновременно с выручкой от реализации, можно применять п. 17 Инструкции № 102, т.е. выручка и дата отгрузки товаров могут признаваться в бухгалтерском учете при соблюдении следующих условий:
● покупателю переданы риски и выгоды, связанные с правом собственности на продукцию, товары. Момент передачи рисков в этом случае определяется исходя из условий поставки, которые устанавливаются в заключаемых договорах;
● сумма выручки может быть определена;
● организацией предполагается получение экономических выгод в результате совершения хозяйственной операции;
● расходы, которые произведены или будут произведены при совершении хозяйственной операции, могут быть определены.
Передача в систему маркировки информации в отношении:
● унифицированных контрольных знаков осуществляется в виде электронного документа, за исключением ИП, которыми передача сведений может осуществляться на бумажном носителе до 01.07.2022;
● кодов маркировки, средств идентификации, защищенных материальных носителей, защищенных материальных носителей с нанесенными средствами идентификации, знаков защиты осуществляется в виде электронного документа.
Примечание
Очевидно, что осуществление указанных мероприятий потребует доработки программного обеспечения, используемого субъектами хозяйствования в своей деятельности, а также дополнительных финансовых расходов в связи с этим.
Пункт 6. Изменение порядка нанесения средств маркировки
В соответствии с п. 2 Положения о маркировке унифицированными контрольными знаками (в ред. от 06.01.2021) товары маркируются субъектами хозяйствования, осуществляющими:
Таблица 2
|
Наименование коммерческой операции субъекта хозяйствования |
Место (момент) маркировки |
|
Ввоз на территорию Республики Беларусь товаров, в отношении которых2: ● не совершаются таможенные операции и не проводится таможенный контроль; ● совершаются таможенные операции и проводится таможенный контроль |
1) за пределами Республики Беларусь либо на территории уполномоченных складов; 2) за пределами Республики Беларусь либо на территории Республики Беларусь: ● до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта – на таможенном складе после их помещения под таможенную процедуру таможенного склада либо на складе временного хранения, владельцем которого является лицо, ответственное за содержание ведомственного пункта таможенного оформления, размещенного на территории такого склада временного хранения; ● после помещения таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта – на уполномоченных складах |
|
Производство товаров на территории Республики Беларусь. К производству товаров относится также осуществление упаковки (переупаковки) ввезенных на территорию Республики Беларусь или приобретенных на ее территории товаров в потребительскую упаковку, в т.ч. из потребительской упаковки одной емкости в потребительскую упаковку другой емкости, для их дальнейшей реализации |
До их реализации, в местах производства, упаковки (переупаковки), хранения товаров |
|
Производство товаров при транспортировке этих товаров. За исключением транспортировки товаров между структурными подразделениями субъектов хозяйствования, местами осуществления их деятельности (местами хранения, эксплуатации, производства, использования, реализации, добычи, заготовления), осуществляемой работниками организации или ИП, являющимися материально ответственными лицами, без выезда на автодороги общего пользования, выхода на земли общего пользования или в пределах торгового центра, рынка, стройплощадки3 |
До начала их транспортировки, в местах производства, упаковки (переупаковки), хранения товаров |
|
Оптовая и (или) розничная торговля на территории Республики Беларусь товарами, возвращенными покупателями, и (или) комиссионная торговля на территории Республики Беларусь непродовольственными товарами на основании заключенных с физлицами, не являющимися ИП, договоров комиссии. Включая предложение таких товаров для реализации, в т.ч. до их выставления в месте реализации, демонстрации их образцов или предоставления информации о них в месте реализации3 |
До реализации таких товаров |
_________________________________
2Действующая в настоящее время редакция Указа № 243 не допускает маркировать товары:
● до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта на складе временного хранения, владельцем которого является лицо, ответственное за содержание ведомственного пункта таможенного оформления, размещенного на территории такого склада временного хранения;
● после их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта – на уполномоченных складах.
3Примечание введено Указом № 9.
В Положении о маркировке унифицированными контрольными знаками (в ред. от 06.01.2021) предусмотрено, что товары считаются маркированными, если на них или их упаковку в установленном Советом Министров или уполномоченным им органом порядке нанесены унифицированные контрольные знаки и достоверные сведения о таких товарах и унифицированных контрольных знаках содержатся в системе маркировки. Это необходимо для того, чтобы госорганы и субъекты хозяйствования понимали, что является правомерным поведением. Особенно это актуально при определении наличия оснований для привлечения субъекта хозяйствования к административной ответственности.
Пункт 7. Основания для отказа в реализации унифицированных контрольных знаков
Пунктом 5 Положения о маркировке унифицированными контрольными знаками (в ред. от 06.01.2021) предусмотрено, что субъектам хозяйствования отказывается в реализации унифицированных контрольных знаков в случаях неполной оплаты их стоимости или нахождения субъектов хозяйствования в процессе ликвидации (прекращения деятельности).
Примечание
Подпунктом 1.51 п. 1 Указа № 243 установлено, что юрлицам и ИП отказывается в реализации контрольных (идентификационных) знаков только в случае получения налоговыми органами уведомления регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации юрлица (прекращения деятельности ИП).
Пункт 8. Отчуждение унифицированных контрольных знаков
Пунктом 6 Положения о маркировке унифицированными контрольными знаками (в ред. от 06.01.2021) установлено, что приобретенные унифицированные контрольные знаки не подлежат отчуждению или иной передаче другим лицам, за исключением случаев:
● передачи их для нанесения на товар или его упаковку (аналогичное положение содержится в п. 12 Инструкции № 32);
● передачи их правопреемнику при реорганизации (в настоящее время такое положение отсутствует);
● возврата неиспользованных унифицированных контрольных знаков оператору системы маркировки (аналогичное положение содержится в п. 12 Инструкции № 32).
Пункт 9. Предусмотрены положения о неиспользовании средств маркировки, конкретизированы условия возврата бракованных знаков
Пунктом 9 Положения о маркировке унифицированными контрольными знаками (в ред. от 06.01.2021) предусмотрено, что унифицированные контрольные знаки являются неиспользованными до момента нанесения их на товар или его упаковку. В свою очередь, неиспользованные унифицированные контрольные знаки с производственным браком могут быть возвращены оператору системы маркировки в течение 1 года с момента их реализации субъекту хозяйствования.
Справочно
Под производственным браком понимаются:
● механические повреждения, морщины, складки, отслоение от несущей ленты унифицированных контрольных знаков;
● несчитываемость двухмерного штрихового кода;
● невозможность отделения знаков от несущей ленты унифицированных контрольных знаков;
● количество номеров унифицированных контрольных знаков в бобине (ленте), упаковке, обнаруженное при вскрытии упаковки;
● несоответствие содержания упаковки информации, указанной на ярлыке (этикетке) данной упаковки.
Возврат субъектами хозяйствования оператору системы маркировки неиспользованных унифицированных контрольных знаков с производственным браком осуществляется с оформлением на бумажном носителе или созданием в виде электронного документа товарно-транспортной или товарной накладной.
Оператор системы маркировки организует экспертизу подлинности и качества унифицированных контрольных знаков по заключенным договорам о проведении экспертизы с субъектами хозяйствования.
При подтверждении производственного брака реализованных унифицированных контрольных знаков экспертиза проводится без оплаты ее стоимости субъектом хозяйствования.
Оператор системы маркировки в течение 1 мес. с момента возврата унифицированных контрольных знаков с производственным браком по выбору субъекта хозяйствования возмещает ему стоимость таких знаков или производит их замену на унифицированные контрольные знаки надлежащего качества в соответствующем количестве.
Денежные средства, внесенные в оплату стоимости унифицированных контрольных знаков, не возвращаются субъекту хозяйствования в случае неподтверждения производственного брака или подлинности возвращаемых реализованных унифицированных контрольных знаков (п. 8 Положения о маркировке унифицированными контрольными знаками (в ред. от 06.01.2021)).
Пункт 10. Случаи, когда не требуется маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками
Указом № 243 (в ред. от 06.01.2021) утверждены 2 перечня товаров, маркировка которых не требуется:
● Перечень товаров без унифицированных контрольных знаков либо с нанесенными на них унифицированными контрольными знаками, на которые не распространяется запрет оборота на территории Республики Беларусь (приложение 1 к Указу № 243 (в ред. от 06.01.2021) (далее – Перечень 1));
● Перечень товаров без нанесенных на них или их упаковку средств идентификации либо с нанесенными на них или их упаковку средствами идентификации, на которые не распространяется запрет оборота на территории Республики Беларусь (приложение 2 к Указу № 243 (в ред. от 06.01.2021) (далее – Перечень 2)).
В основном эти перечни соотносятся между собой и унифицированы с положениями Соглашения. Вместе с тем некоторые несоответствия отдельных позиций этих перечней приведены в таблице:
Таблица 3
|
Перечень 1 |
Перечень 2 |
|
Пункт 1. Товары, вывозимые за пределы Республики Беларусь, – при их транспортировке. Пункт 2. Товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь с территории государств – членов ЕАЭС, – при их транспортировке для размещения и (или) хранения на территории уполномоченных складов, а также хранении на указанных складах. Пункт 18. Товары, подлежащие уничтожению, – при их транспортировке и хранении. Пункт 21. Товары, реализуемые из тары, маркированной унифицированными контрольными знаками. Пункт 22. Товары, находящиеся под таможенным контролем в свободной таможенной зоне и на свободном складе, – при их хранении и использовании |
Пункт 1. Товары, помещенные под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС. Пункт 9. Товары, предназначенные для розничной торговли в розлив или вразвес из тары, маркированной средствами идентификации. Пункт 21. Товары, вывозимые с территории Республики Беларусь при трансграничной торговле, за исключением товаров, в отношении которых Советом ЕЭК и государством – членом ЕАЭС принято решение о маркировке средствами идентификации
|
Не требуется маркировка унифицированными контрольными знаками товаров, содержащихся в Перечне 1:
1. Товары, вывозимые за пределы Республики Беларусь, – при их транспортировке.
Справочно
В соответствии с абз. 3 ст. 1 Закона № 419-З государственная граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь (суши, вод, недр, воздушного пространства).
Таким образом, маркировка товаров не производится, если товары вывозятся за государственную границу. При этом положения Указа № 243 (в ред. от 06.01.2021) не требуют обязательного заключения каких-либо договоров для вывоза товаров за пределы Республики Беларусь. Такой вывоз может происходить и в случаях, когда организация-производитель вывозит собственным транспортом товары для их хранения на арендованном складе на территории Российской Федерации. Юридическим подтверждением факта вывоза является международная товарно-транспортная накладная «CMR», оформленная в соответствии с Инструкцией № 11. Однако это правило не распространяется на товары, которые подлежат маркировке в соответствии с решениями ЕЭК.
2. Товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь с территории государств – членов ЕАЭС, – при их транспортировке для размещения и (или) хранения на территории уполномоченных складов, а также хранении на указанных складах.
Следовательно, в качестве получателя груза в международной товарно-транспортной накладной «CMR» должен быть указан один из складов из перечня складов для размещения товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь с территории государств – членов Евразийского экономического союза (приложение к Постановлению № 17).
3. Товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь после их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта в целях размещения и (или) хранения на территории уполномоченных складов, – при их транспортировке, а также хранении на указанных складах.
4. Товары, находящиеся под таможенным контролем, – при их транспортировке.
В силу ст. 14 ТК ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Продукты переработки, отходы и остатки, полученные (образовавшиеся) и находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, приобретшие статус иностранных товаров, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их получения (образования) (например, продукты переработки, полученные из сырья, помещенного под таможенную процедуру переработки на таможенной территории). Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров ЕАЭС, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их изготовления (получения). Товары ЕАЭС, помещаемые (помещенные) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, находятся под таможенным контролем с момента регистрации декларации на товары, поданной для помещения товаров под эту таможенную процедуру. Вышеуказанные товары считаются находящимися под таможенным контролем до наступления обстоятельств, установленных в п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС (например, при помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой в полном объеме таможенных платежей и т.д.).
Кроме того, товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации в отношении их таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС до наступления обстоятельств, установленных в п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС (например, до их вывоза с таможенной территории ЕАЭС).
5. Пробы и образцы товаров в необходимых количествах, предназначенные для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям актов органов ЕАЭС, а также ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, – при их транспортировке и хранении.
Справочно
В соответствии с Положением № 294 при помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в таможенный орган представляется копия договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров).
6. Товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов, – при их транспортировке, хранении, реализации и использовании.
Справочно
Выставка – мероприятие, организованное в определенном месте и в определенные сроки, на котором в маркетинговых целях осуществляются демонстрация объектов (товаров, работ, услуг, научно-технических разработок, технологий, проектов и др.) и представление информации о них с возможностью продажи в последний день проведения выставки с выставочных стендов экспонируемых образцов посетителям в соответствии с законодательством (абз. 3 п. 2 Положения № 806).
Ярмарка – мероприятие, организованное в определенном месте и в определенное время с предоставлением мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) либо заключения договоров, предусматривающих поставки товаров, информация о котором заранее публично доведена до неопределенного круга лиц (п. 43 ст. 1 Закона № 128-З).
7. Товары, предназначенные для официального пользования диппредставительствами, консульскими учреждениями, международными межгосударственными и межправительственными организациями, их представительствами, а также представительствами государств при них, – при их транспортировке, хранении и использовании.
8. Товары, ввезенные в качестве товаров для личного пользования и приобретенные в рамках розничной торговли физлицами, – при их транспортировке, хранении и использовании.
Справочно
Подпунктом 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физлиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
9. Товары, принадлежащие физлицам, не являющимся ИП, и приобретенные ими для личного пользования, – при их ответственном хранении и оказании иных услуг, не связанных с реализацией таких товаров.
10. Товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь на воздушных, морских судах, судах внутреннего и смешанного (река – море) плавания, выполняющих международные рейсы, а также в объектах общепита, расположенных в поездах, которые выполняют международные рейсы и формируются за пределами Республики Беларусь, – при их транспортировке, хранении, реализации и использовании.
11. Товары, являющиеся иностранной безвозмездной (гуманитарной) и международной технической помощью.
Справочно
Под иностранной безвозмездной помощью понимаются:
● денежные средства и товары (имущество), безвозмездно передаваемые (предоставляемые) отправителями получателям в собственность, пользование, владение и (или) распоряжение;
● товары (работы, услуги), приобретенные (оплаченные, выполненные, оказанные) на территории Республики Беларусь получателями за счет денежных средств отправителей и безвозмездно переданные (выполненные, оказанные) получателям (вторичным (последующим) получателям) в порядке, предусмотренном планом целевого использования помощи (п. 5 приложения 1 к Декрету № 3).
Международная техническая помощь – один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами международной технической помощи для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) международной технической помощи, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений (абз. 2 подп. 1.1 п. 1 Указа № 460).
12. Товары, приобретенные в рамках розничной торговли и возвращенные продавцам покупателями, при условии наличия документов, подтверждающих возврат товаров, – при их транспортировке и хранении.
Справочно
Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 90-З требования потребителя о расторжении договора розничной купли-продажи и (или) возврате уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы подлежат удовлетворению продавцом незамедлительно. В случае если удовлетворить требования потребителя незамедлительно не представляется возможным, максимальный срок для удовлетворения требований потребителя не может превышать 7 дней со дня предъявления соответствующего требования, а при необходимости проведения экспертизы – 14 дней.
13. Товары, произведенные на территории Республики Беларусь, – при их хранении и использовании производителями данных товаров.
14. Товары, произведенные на территории Республики Беларусь, – при их транспортировке производителями данных товаров в местах производства для использования в производстве.
15. Товары, находящиеся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, в т.ч. на складах временного хранения и таможенных складах, – при их хранении.
Справочно
В соответствии со ст. 319 ТК ЕАЭС зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В силу ст. 122 Закона № 129-З зоны таможенного контроля также могут быть созданы в местах совершения таможенных операций, в местах разгрузки, перегрузки (перевалки) товаров, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения и иных местах.
16. Товары, предназначенные для вывоза за пределы Республики Беларусь, находящиеся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, в т.ч. на складах временного хранения и таможенных складах, – при их приобретении и реализации.
17. Товары, полученные субъектами хозяйствования, осуществляющими комиссионную торговлю непродовольственными товарами, от физлиц, не являющихся ИП, на основании заключенных с этими физлицами договоров комиссии, – при их хранении до предложения таких товаров для реализации.
Справочно
Комиссионная торговля – розничная торговля, осуществляемая в комиссионном магазине или комиссионной секции, при которой субъект торговли осуществляет продажу товаров, принятых по договору комиссии от граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства (абз. 2 подп. 1.2 п. 1 Постановления № 56).
18. Товары, подлежащие уничтожению, – при их транспортировке и хранении.
19. Товары, находящиеся в магазинах беспошлинной торговли, – при их хранении и реализации.
Справочно
На основании ст. 243 ТК ЕАЭС таможенная процедура беспошлинной торговли – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.
Товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются:
● физлицам, убывающим с таможенной территории ЕАЭС;
● физлицам, прибывающим на таможенную территорию ЕАЭС;
● физлицам, выезжающим из одного государства-члена в другое государство-член, и физлицам, въезжающим в одно государство-член из другого государства-члена;
● диппредставительствам, консульским учреждениям, представительствам государств при международных организациях, международным организациям или их представительствам, расположенным на таможенной территории ЕАЭС, а также членам дипломатического персонала диппредставительства, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, персоналу (сотрудникам, должностным лицам) представительств государств при международных организациях, международных организаций или их представительств;
● иным организациям или их представительствам и их персоналу, если такая реализация предусматривается в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого расположены такие организации или их представительства.
20. Товары, изъятые, арестованные, конфискованные или обращенные в доход государства иным способом, и товары, взыскание на которые обращено в счет неисполненных обязательств, предусмотренных налоговым законодательством и законодательством о таможенном регулировании, – при их приобретении, хранении, транспортировке, реализации и использовании, товары, подлежащие уничтожению, – при их транспортировке и хранении, а также товары, взыскание на которые обращено при исполнении исполнительных документов в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.
Порядок работы с таким имуществом регламентируется Указом № 63.
21. Товары, реализуемые из тары, маркированной унифицированными контрольными знаками.
Справочно
Под термином «тара» понимаются все виды тары, предназначенные для упаковывания, хранения и транспортировки товаров, включая транспортную тару, образующую самостоятельную транспортную единицу.
22. Товары, находящиеся под таможенным контролем в свободной таможенной зоне и на свободном складе, – при их хранении и использовании.
Справочно
Свободная таможенная зона – специально выделенная территория в границах СЭЗ с сооружениями (помещениями) или без них, определенная и обустроенная в соответствии с требованиями, установленными Положением № 66, используемая резидентом СЭЗ, для которого определены пределы свободной таможенной зоны, в целях осуществления предпринимательской деятельности согласно договору об условиях деятельности в СЭЗ и инвестпроекту (абз. 3 п. 2 Положения № 66).
23. Товары, произведенные на территории Республики Беларусь и предназначенные для вывоза с территории Республики Беларусь, – при их транспортировке от мест производства до уполномоченных складов, а также при хранении таких товаров на указанных складах.
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать комментарий Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 26.04.2021 «Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2021 г. № 230 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь»»
