Страхование экспортных рисков и кредитование экспортеров
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 14 мая 2021 г.
Комментируются изменения, внесенные Указом Президента от 04.02.2021 № 39 в процедуру страхования (перестрахования) экспортных рисков; предоставления бюджетных ссуд для выплаты страховых возмещений по договорам страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства; компенсации потерь банкам от предоставления экспортных кредитов, а также банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям, осуществляющим финансирование под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов; предоставления экспортных кредитов; постфинансирования аккредитивов и дисконтирования аккредитивов.
СОДЕРЖАНИЕ
Пункт 1. Изменения в Указе № 534
Подпункт 1.1. Предоставление экспортных кредитов
Подпункт 1.2. Размер экспортных кредитов
Подпункт 1.3. Валюта и проценты экспортных кредитов
Подпункт 1.4. Постфинансирование аккредитивов
Подпункт 1.5. Дисконтирование аккредитивов
Подпункт 1.6. Финансирование резидентов (кредиторов) под уступку денежного требования (факторинг)
Подпункт 1.7. Страхование (перестрахование) экспортных рисков
Подпункт 1.8. Порядок страхования (перестрахования) экспортных рисков
Подпункт 1.9. Порядок предоставления бюджетных ссуд для выплаты страховых возмещений по договорам страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства
Подпункт 1.10. Порядок компенсации потерь банкам от предоставления экспортных кредитов, а также банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям, осуществляющим финансирование под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов
Подпункт 1.11. Документы для получения экспортных кредитов, на осуществление финансирования под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов и порядок их предоставления
Пункт 2. Изменения в Указе № 280
Пункт 3. Изменения в Указе № 261
Пункт 4. Действие Указа № 39
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Указ Президента от 04.02.2021 № 39 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 39)
● Указ Президента от 24.09.2009 № 466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь» (далее – Указ № 466)
● Указ Президента от 19.05.2008 № 280 «О включении страховых взносов по видам добровольного страхования, не относящимся к страхованию жизни, в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг)» (далее – Указ № 280)
● Указ Президента от 21.06.2011 № 261 «О создании открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь» (далее – Указ № 261)
● Положение о страховании (перестраховании) экспортных рисков, утв. Указом Президента от 25.08.2006 № 534 (далее – Указ № 534; Положение о страховании экспортных рисков)
● Положение о порядке предоставления бюджетных ссуд для выплаты страховых возмещений по договорам страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства, утв. Указом № 534 (далее – Положение о порядке предоставления бюджетных ссуд)
● Положение о порядке компенсации потерь банкам от предоставления экспортных кредитов, а также банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям, осуществляющим финансирование под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов, утв. Указом № 534 (далее – Положение о порядке компенсации потерь)
· постановление Совета Министров и Национального банка от 04.05.2021 № 260/5 «Об экспортном финансировании» (далее – Постановление № 260/5)
Пункт 1. Изменения в Указе № 534
Указ № 534 изложен в новой редакции. Указом № 534 определены механизмы страхования экспортных рисков и кредитования экспортеров.
Цель проведения страхования экспортных рисков – это защита интересов от рисков на международных рынках капитала, товаров (работ, услуг):
● государства;
● резидентов, реализующих товары (работы, услуги) организациям, не являющимся резидентами, в т.ч. по договору международного лизинга, банков и ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (далее – Банк развития), предоставляющих экспортные кредиты;
● банков, Банка развития и небанковских кредитно-финансовых организаций (факторов), осуществляющих финансирование резидентов под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов;
● Банка развития при постфинансировании и дисконтировании аккредитивов (п. 2 Положения о страховании экспортных рисков).
Подпункт 1.1. Предоставление экспортных кредитов
Порядок предоставления экспортных кредитов устанавливается Советом Министров.
В 2021–2022 годах экспортные кредиты предоставляют:
1) Банк развития, банки: резидентам (за исключением лизинговых организаций) для производства товаров, включенных в перечень, установленный Советом Министров (далее – товары, включенные в перечень), и иных товаров (работ, услуг) и последующей их реализации организациям, не являющимся резидентами. График погашения указанных кредитов определяется исходя из срока, необходимого для производства товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг), не превышающего 180 к.д., и срока их реализации организациям-нерезидентам в соответствии с условиями экспортного контракта (подп. 4.1 п. 4 Указа № 534);
2) банки: организациям, не являющимся резидентами (за исключением иностранных банков), для оплаты (в т.ч. предоплаты) реализованных (реализуемых) резидентами товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг) (подп. 4.2 п. 4 Указа № 534);
Примечание
3) Банком развития предоставляются экспортные кредиты:
● лизинговым организациям – резидентам для приобретения у резидентов товаров, включенных в перечень, и иных товаров для передачи их в лизинг либо реализации организациям-нерезидентам (за исключением иностранных банков) (абз. 2 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534);
● организациям-нерезидентам для:
оплаты (в т.ч. предварительной) реализованных (реализуемых) резидентами товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг) (абз. 4 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534);
уплаты в стране ввоза товаров, включенных в перечень, и иных товаров таможенных платежей (налогов, сборов, пошлин), взимаемых при их ввозе, при условии оплаты таких товаров за счет экспортных кредитов (абз. 5 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534);
оплаты (в т.ч. предварительной) реализованных (реализуемых) организациям-нерезидентам товаров, включенных в перечень, и иных товаров (абз. 6 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534);
● иностранным банкам для финансирования:
оплаты (в т.ч. предоплаты) организациям-нерезидентам реализованных (реализуемых) резидентами товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг) (абз. 8 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534);
уплаты организациям-нерезидентам в стране ввоза товаров, включенных в перечень, и иных товаров таможенных платежей (налогов, сборов, пошлин), взимаемых при их ввозе, при условии оплаты таких товаров за счет экспортных кредитов (абз. 9 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534);
оплаты (в т.ч. предоплаты) организациям-нерезидентам реализованных (реализуемых) организациями-нерезидентами, товаров, включенных в перечень, и иных товаров (абз. 10 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534);
● резидентам (в т.ч. лизинговым организациям), организациям-нерезидентам, иностранным банкам для возмещения Банку развития страховых взносов по договорам страхования экспортных рисков с поддержкой государства, заключаемым при предоставлении Банком развития экспортных кредитов в соответствии с подп. 4.1 и 4.3 п. 4 Указа № 534 (абз. 11 подп. 4.3 п. 4 Указа № 534).
Справочно
Резиденты – юрлица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Организации, не являющиеся резидентами, – юрлица и организации, не являющиеся юрлицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства (приложение к Указу № 534).
Подпункт 1.2. Размер экспортных кредитов
Таблица 1
|
Основание для предоставления кредита согласно Указу № 534 |
Предельный размер предоставляемого экспортного кредита |
|
Не может превышать одновременно: 1) стоимости экспортного контракта для краткосрочных экспортных кредитов* и 85 % стоимости экспортного контракта для долгосрочных экспортных кредитов*; 2) в совокупности 3 млн USD в эквиваленте на одного кредитополучателя с учетом остатка задолженности этого кредитополучателя по основному долгу по экспортным кредитам |
|
|
1. для краткосрочных экспортных кредитов – не более стоимости экспортного контракта. 2. Для долгосрочных экспортных кредитов – не более 85 % стоимости экспортного контракта либо 85 % контрактной стоимости договора международного лизинга |
|
|
Не может превышать: 1) до 01.12.2022 – стоимости экспортного контракта; 2) с 01.12.2022 – стоимости экспортного контракта для краткосрочных экспортных кредитов и 85 % стоимости экспортного контракта для долгосрочных экспортных кредитов |
|
|
Не более 30 % стоимости экспортного контракта |
_____________
*В соответствии с классификацией кредитов, установленной Национальным банком для целей бухгалтерской (финансовой), статистической и иной отчетности.
Подпункт 1.3. Валюта и проценты экспортных кредитов
Экспортные кредиты предоставляются:
● в инвалюте (за исключением российских рублей) – по коммерчески ориентированным процентным ставкам (CIRRs) в соответствии с положениями Соглашения об официально поддерживаемых экспортных кредитах, разработанного государствами – членами Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, действующего на день заключения кредитных договоров;
● в российских и белорусских рублях – по коммерчески ориентированным процентным ставкам (CIRRs), при их отсутствии – не менее 2/3 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, и не менее 2/3 ставки рефинансирования, установленной Национальным банком на день заключения кредитных договоров (п. 3 Указа № 534).
Подпункт 1.4. Постфинансирование аккредитивов
Банк развития осуществляет постфинансирование аккредитивов, открытых иностранными банками для финансирования оплаты (в т.ч. предоплаты) организациями-нерезидентами:
● реализованных (реализуемых) резидентами товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг);
● реализованных (реализуемых) организациями, не являющимися резидентами, товаров, включенных в перечень, и иных товаров (п. 7 Указа № 534).
Таблица 2
Порядок осуществления постфинансирования аккредитивов Банком развития
|
Валюта, в которой открыт аккредитив |
Процентная ставка постфинансирования |
Размер денежных средств, перечисляемых Банком развития при постфинансировании аккредитивов |
|
в инвалюте (за исключением российских рублей) |
по коммерчески ориентированным процентным ставкам (CIRRs), действующим на дату открытия аккредитива |
не более стоимости экспортного контракта при сроке постфинансирования до 1 года включительно и 85 % стоимости экспортного контракта при сроке постфинансирования свыше 1 года |
|
в российских и белорусских рублях
|
по коммерчески ориентированным процентным ставкам (CIRRs), при их отсутствии – не менее 2/3 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, и не менее 2/3 ставки рефинансирования, установленной Национальным банком на дату открытия аккредитива |
До 01.12.2022 – не более стоимости экспортного контракта. С 01.12.2022: ● не более стоимости экспортного контракта при сроке постфинансирования до 1 года включительно; ● 85 % стоимости экспортного контракта при сроке постфинансирования свыше 1 года |
Подпункт 1.5. Дисконтирование аккредитивов
Банк развития осуществляет дисконтирование аккредитивов, открытых иностранными банками для финансирования оплаты организациями-нерезидентами:
● реализованных резидентами товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг) (абз. 2 ч. 1 п. 8 Указа № 534);
● реализованных организациями-нерезидентами товаров, включенных в перечень, и иных товаров (абз. 3 ч. 1 п. 8 Указа № 534).
Справочно
Дисконтирование аккредитива – предоставление Банком развития бенефициару денежных средств до наступления срока платежа по аккредитиву при условии предъявления бенефициаром в Банк развития документов, составляющих надлежащее представление (приложение к Указу № 534).
Таблица 3
Предельный размер денежных средств, перечисляемых Банком развития при дисконтировании аккредитивов
|
Вид дисконтирования согласно Указу № 534 |
Размер перечисляемых денежных средств |
|
абз. 2 ч. 1 п. 8 Указа № 534 |
Не более стоимости экспортного контракта при сроке договора о дисконтировании до 1 года включительно. 85 % стоимости экспортного контракта при сроке договора о дисконтировании свыше 1 года |
|
абз. 3 п. 1 Указа № 534 |
До 01.12.2022 – не может превышать стоимости экспортного контракта. С 01.12.2022 – не более стоимости экспортного контракта при сроке договора о дисконтировании до 1 года включительно и 85 % стоимости экспортного контракта при сроке договора о дисконтировании свыше 1 года |
Размер вознаграждения Банка развития за осуществление дисконтирования аккредитивов:
● в инвалюте (за исключением российских рублей) определяется как 1/365 коммерчески ориентированной процентной ставки (CIRRs), действующей на день заключения договора о дисконтировании, за каждый день со дня перечисления и до дня возврата средств Банку развития;
● в российских и белорусских рублях, соответственно, как 1/365 от 2/3 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, или ставки рефинансирования, установленной Национальным банком на день заключения договора о дисконтировании, за каждый день со дня перечисления и до дня возврата средств Банку развития.
Подпункт 1.6. Финансирование резидентов (кредиторов) под уступку денежного требования (факторинг)
Банк развития в 2021–2022 годах, банки и небанковские кредитно-финансовые организации (факторы) осуществляют финансирование резидентов (кредиторов) под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов с вознаграждением.
Размер вознаграждения определяется:
● в инвалюте (за исключением российских рублей) – как 1/360 коммерчески ориентированной процентной ставки (CIRRs), действующей на день заключения договора финансирования под уступку денежного требования (далее – договор факторинга), за каждый день со дня финансирования фактором кредитора до дня платежа включительно;
● в российских рублях – как 1/360 от 2/3 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на день заключения договора факторинга, за каждый день со дня финансирования фактором кредитора до дня платежа включительно (п. 9 Указа № 534).
При этом взимание с кредитора вознаграждения за предоставление ему других (дополнительных) финансовых услуг, связанных с денежными требованиями, являющимися предметом уступки, не допускается.
Компенсация потерь банкам от предоставления экспортных кредитов, от осуществления финансирования под уступку денежного требования (факторинга) при реализации экспортных контрактов, от осуществления постфинансирования и дисконтирования аккредитивов в соответствии с Указом № 534 производится при условии страхования экспортных рисков или страхования экспортных рисков с поддержкой государства (п. 10 Указа № 534).
Важно
Выдача 2 и более экспортных кредитов, осуществление 2 и более раза финансирования под уступку денежного требования (факторинга), постфинансирования и дисконтирования аккредитивов (в т.ч. любое их сочетание), связанных с финансированием производства, оплатой одних и тех же товаров (работ, услуг), не допускается.
Не допускается финансирование экспорта товаров, реализованных на условиях Указа № 466.
Подпункт 1.7. Страхование (перестрахование) экспортных рисков
Страхование экспортных рисков:
● с поддержкой государства от имени Республики Беларусь осуществляет Белорусское республиканское унитарное предприятие экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» (далее – Белэксимгарант);
● имеют право осуществлять иные коммерческие организации, созданные для осуществления страховой деятельности, имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности, при условии, что они постоянно имеют собственный капитал в размере не менее 25 млн руб. (п. 2 Указа № 534).
Положением о страховании экспортных рисков определены:
● порядок страхования (перестрахования) экспортных рисков;
● выплата страхового возмещения (с привлечением либо без привлечения средств республиканского бюджета).
Справочно
Страхование экспортных рисков – виды страхования, условия осуществления страхования по которым определяются страховщиком в правилах соответствующего вида страхования, согласованных с Минфином.
Страхование экспортных рисков с поддержкой государства – виды страхования, условия осуществления страхования по которым определяются Белэксимгарантом в правилах соответствующего вида страхования, согласованных с Минфином, а страховое возмещение по ним выплачивается с привлечением при необходимости средств, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели (приложение к Указу № 534).
Получение разрешения Национального банка на продление срока завершения внешнеторговой операции на период ожидания и выплаты страхового возмещения по договору страхования экспортных рисков или по договору страхования экспортных рисков с поддержкой государства не требуется (п. 11 Указа № 534).
Таблица 4
|
№ п/п |
Виды страхования экспортных рисков |
|
1 |
Добровольное страхование кратко-, средне- и долгосрочных экспортных контрактов от политических и (или) коммерческих рисков. Справочно. Политические риски – это страховые риски, связанные с неблагоприятным изменением политической и макроэкономической ситуации в стране местонахождения контрагента страхователя, полностью или частично препятствующие выполнению принятых данным контрагентом финансовых обязательств по экспортному контракту. К политическим рискам относятся: ● введение в стране местонахождения контрагента страхователя эмбарго на импорт или экспорт; ● вооруженные конфликты (в т.ч. не имеющие международного характера), гражданские волнения, революции, террористические акты в стране местонахождения контрагента страхователя; ● действия официальных органов страны местонахождения контрагента страхователя, препятствующие выполнению финансовых обязательств по экспортному контракту, в т.ч. имеющие дискриминационный характер в отношении Республики Беларусь; ● задержка трансферта денежных средств из-за недостатка конвертируемой валюты в стране местонахождения контрагента страхователя, объявление моратория на обслуживание внешнего долга, ограничивающие платежи между Республикой Беларусь и страной местонахождения контрагента страхователя; ● национализация, а также иные меры, принятые официальным органом страны местонахождения контрагента страхователя, влекущие потерю права собственности или доходов, получаемых от собственности, кроме недискриминационных мер общего применения, вводимых официальным органом страны местонахождения контрагента страхователя в целях регулирования экономической деятельности на своей территории (приложение к Указу № 534). Коммерческие риски – страховые риски, непосредственно связанные с финансово-экономическим состоянием контрагента страхователя и выраженные в его неплатежеспособности и невозможности выполнения им принятых финансовых обязательств по экспортному контракту (приложение к Указу № 534) |
|
2 |
Добровольное страхование инвестиций резидентов в иностранных государствах от политических рисков |
|
3 |
Добровольное страхование убытков экспортеров, связанных с выполнением экспортного контракта |
|
4 |
Добровольное страхование риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) экспортного кредита, предоставленного резидентам, в т.ч. лизинговым организациям |
|
5 |
Добровольное страхование риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) экспортного кредита, предоставленного организациям, не являющимся резидентами, в т.ч. иностранным банкам, а также добровольное страхование постфинансирования аккредитивов, открытых иностранными банками |
|
6 |
Добровольное страхование экспортных рисков лизинговых организаций, приобретающих в собственность товары для передачи их в лизинг организациям, не являющимся резидентами |
|
7 |
Добровольное страхование банковских гарантий (контргарантий) по экспортным контрактам |
|
8 |
Добровольное страхование факторинга |
|
9 |
Добровольное страхование риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) кредита, предоставленного резиденту |
|
10 |
Добровольное страхование риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) кредита, выданного иностранным банком |
|
11 |
Добровольное страхование аккредитивов (в т.ч. с дисконтированием), открытых иностранными банками |
|
12 |
Добровольное страхование гражданской ответственности резидента по экспортному контракту |
Подпункт 1.8. Порядок страхования (перестрахования) экспортных рисков
Страхование (перестрахование) экспортных рисков осуществляет страховщик.
Страховщиком по страхованию (перестрахованию) экспортных рисков с поддержкой государства является Белэксимгарант.
Страхователями являются:
● резиденты;
● банки и небанковские кредитно-финансовые организации, Банк развития, иностранные банки.
По договору страхования экспортных рисков, в т.ч. с поддержкой государства, могут быть застрахованы предпринимательские риски в пользу лица, не являющегося страхователем.
При заключении договора страхования экспортных рисков с поддержкой государства или договора страхования экспортных рисков обязательным условием является установление:
● периода ожидания;
● собственного участия страхователя в покрытии возможных убытков.
Справочно
Период ожидания – период (в календарных днях) после окончания установленного в договоре срока выполнения контрагентом страхователя, страхователем своих финансовых обязательств, по истечении которого у страховщика возникает обязанность по выплате страхового возмещения (приложение к Указу № 534).
Условие собственного участия страхователя в покрытии возможных убытков не устанавливается по договорам:
● добровольного страхования риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) экспортного кредита;
● добровольного страхования постфинансирования аккредитивов, открытых иностранными банками.
При страховании иных рисков, связанных с исполнением экспортного контракта, кредитного договора о предоставлении экспортного кредита, а также при постфинансировании и дисконтировании аккредитивов одновременно заключается самостоятельный договор страхования и договор страхования экспортных рисков с поддержкой государства или договора страхования экспортных рисков.
При заключении договора добровольного страхования риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) экспортного кредита, предоставленного организациям, не являющимся резидентами, в т.ч. иностранным банкам, а также добровольного страхования постфинансирования аккредитивов, открытых иностранными банками:
● страховая сумма (лимит ответственности) включает основную сумму долга либо ее часть, проценты либо их часть (вне зависимости от периода их начисления), в т.ч. проценты, начисленные в период ожидания, и другие платежи по кредиту (постфинансированию) по ставкам в соответствии с п. 3 Указа № 534;
● период ожидания устанавливается на срок не более 30 к.д.
При заключении договора добровольного страхования риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) экспортного кредита, предоставленного резидентам, в т.ч. лизинговым организациям, страховая сумма (лимит ответственности) устанавливается в соответствии с законодательством.
При систематическом страховании на сходных условиях в рамках отдельного экспортного контракта в течение определенного срока по соглашению страхователя с Белэксимгарантом или страховщиком страхование может осуществляться на основании одного договора страхования.
Если по договору страхования экспортных рисков страховая сумма установлена, а страховой взнос исчислен в инвалюте, то этот страховой взнос, его части подлежат уплате, а страховое возмещение подлежит выплате в белорусских рублях по курсу Национального банка на день уплаты (выплаты) (при условии, что иной курс или иная дата его определения не предусмотрены договором).
Базовые страховые тарифы по страхованию экспортных рисков с поддержкой государства или по страхованию экспортных рисков устанавливаются Белэксимгарантом или страховщиком по согласованию с Минфином.
Страхование (перестрахование) экспортных рисков с поддержкой государства осуществляется исходя из предельного размера обязательств.
Предельный размер обязательств определяется Минфином (как правило, на уровне 3 % от объема экспорта за предыдущий год).
Договор страхования экспортных рисков с поддержкой государства заключается сторонами по решению Правительства при соблюдении условий, указанных в п. 13 Положения о страховании экспортных рисков.
Максимальный размер страховой суммы (лимита ответственности):
● по одному договору страхования экспортных рисков с поддержкой государства составляет 50 % предельного размера обязательств по таким договорам;
● по одному договору страхования экспортных рисков составляет 10 % собственного капитала страховщика, рассчитанного в соответствии с законодательством (п. 14 Положения о страховании экспортных рисков).
Страховое возмещение по договору страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства и (или) суммарный размер страхового возмещения по таким договорам страхования (перестрахования), заключенным в отношении одного контрагента страхователя (перестрахователя), в пределах 5 % собственного капитала Белэксимгаранта выплачивается Белэксимгарантом за счет страховых резервов и собственного капитала.
При определенных условиях для выплаты страховых возмещений могут предоставляться бюджетные ссуды.
Размер этих ссуд определяется Минфином, как правило, на уровне 20 % предельного размера обязательств.
Подпункт 1.9. Порядок предоставления бюджетных ссуд для выплаты страховых возмещений по договорам страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства
Решение о предоставлении бюджетной ссуды принимается:
● Советом Министров – в пределах расходов на эти цели, предусмотренных в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
● Советом Министров по согласованию с Президентом – свыше этих расходов (п. 2 Положения о порядке предоставления бюджетных ссуд).
Основанием для подготовки такого решения является превышение суммы страхового возмещения по договору страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства и (или) суммарного размера страхового возмещения по таким договорам, заключенным в отношении одного контрагента страхователя, 5 % собственного капитала Белэксимгаранта.
Белэксимгарант представляет в Минфин:
● ходатайство о получении бюджетной ссуды с указанием суммы и срока возврата;
● заверенные Белэксимгарантом копию договора страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства, по которому необходимо произвести выплату страхового возмещения; копии акта о страховом случае и документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, установленных в соответствующих правилах страхования;
● бухгалтерскую отчетность Белэксимгаранта за последний отчетный период (квартал, год).
На основе анализа предоставленных материалов Минфин подготавливает проект решения и вносит его в Совет Министров.
В решении Совета Министров о предоставлении бюджетной ссуды указываются:
● сумма (в белорусских рублях);
● срок возврата ссуды (не более 3 лет, продлению не подлежит);
● размер пени за ее несвоевременное погашение.
Предоставление бюджетной ссуды производится следующим образом:
● путем оплаты Минфином документов Белэксимгаранта по его обязательствам по выплате страхового возмещения;
● путем перечисления средств на текущий (расчетный) банковский счет Белэксимгаранта;
● Белэксимгарант при необходимости может произвести конвертацию средств бюджетной ссуды в валюту, в которой выплачивается страховое возмещение.
Подпункт 1.10. Порядок компенсации потерь банкам от предоставления экспортных кредитов, а также банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям, осуществляющим финансирование под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов
Согласно подп. 4.1 и 4.2 п. 4 Указа № 534 экспортные кредиты предоставляются:
● Банком развития, банками в 2021–2022 годах резидентам (за исключением лизинговых организаций) для производства товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг) и последующей их реализации организациям, не являющимся резидентами.
График погашения указанных кредитов определяется исходя из срока, необходимого для производства товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг), не превышающего 180 к.д., и срока их реализации организациям, не являющимся резидентами, в соответствии с условиями экспортного контракта;
● банками в 2021–2022 годах организациям, не являющимся резидентами (за исключением иностранных банков), для оплаты (в т.ч. предоплаты) реализованных (реализуемых) резидентами товаров, включенных в перечень, и иных товаров (работ, услуг).
Компенсация потерь банкам от предоставления экспортных кредитов, банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям от осуществления финансирования резидентов (кредиторов) под уступку денежного требования (факторинга) при реализации экспортных контрактов производится в размере:
● не превышающем 500 000 USD в эквиваленте по курсу Национального банка на день заключения кредитного договора или договора факторинга – по решению Минфина;
● превышающем 500 000 USD в эквиваленте – по решению Совета Министров.
Указанная компенсация производится в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели.
Порядок расчета размера средств на компенсацию потерь приведен в п. 4 Положения о порядке компенсации потерь.
Примечание
Аналогичный порядок компенсации был установлен и до внесения изменений.
Потери банкам от осуществления финансирования резидентов под уступку денежного требования (факторинга) при реализации экспортных контрактов не компенсируются, если денежное требование к должнику уступлено резидентом банку для обеспечения исполнения обязательств резидента перед банком.
До 20-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Минфин:
1) банки:
● сведения о суммах начисленных процентов за пользование экспортными кредитами, договорах страхования экспортных рисков по форме, установленной Советом Министров;
● копии кредитных договоров, расчетов начисленных процентов за пользование кредитами, выписок со счетов по учету кредитов;
● документы, подтверждающие факт реализации товаров (работ, услуг) организациям-нерезидентам;
2) банки и небанковские кредитно-финансовые организации:
● сведения о суммах начисленного вознаграждения по договорам факторинга, договорах страхования экспортных рисков, договорах страхования экспортных рисков с поддержкой государства по форме, установленной Советом Министров;
● копии договоров факторинга;
● копии расчетов начисленного вознаграждения по договорам факторинга, выписок со счетов по учету договоров факторинга.
Ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, Минфин перечисляет средства на компенсацию потерь от:
● предоставления ими кредитополучателям экспортных кредитов – банкам;
● осуществления ими финансирования резидентов (кредиторов) под уступку денежного требования (факторинга) при реализации экспортных контрактов – банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям.
Подпункт 1.11. Документы для получения экспортных кредитов, на осуществление финансирования под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов и порядок их предоставления
Согласно подп. 1.1 п. 1 Постановления № 260/5, вступившего в силу с 07.05.2021, претендующие на получение экспортных кредитов, на осуществление финансирования под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов представляют:
1) в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию) – документы, определяемые этим банком (небанковской кредитно-финансовой организацией);
2) в Минфин:
● обоснование целесообразности предоставления экспортного кредита (осуществления финансирования под уступку денежного требования) в требуемой сумме, срока погашения и намерения его использования в целях, предусмотренных Указом № 534.
К обоснованию прилагаются:
справка об основных экономических показателях по форме, установленной Минэкономики,
копии контрактов либо предварительных контрактов о реализации на экспорт товаров (работ, услуг);
● расчет банка суммы компенсации банку (небанковской кредитно-финансовой организации) потерь от предоставления экспортного кредита (осуществления финансирования под уступку денежного требования).
Банк (небанковская кредитно-финансовая организация) и (или) резиденты (за исключением лизинговых организаций), претендующие на получение экспортных кредитов, для страхования экспортных рисков с поддержкой государства или страхования экспортных рисков представляют в:
● Белэксимгарант – документы, предусмотренные в правилах страхования экспортных рисков с поддержкой государства, утвержденных Белэксимгарантом;
● страховую организацию, имеющую право на осуществление страхования экспортных рисков в соответствии с Положением о страховании экспортных рисков, – документы, предусмотренные в правилах страхования экспортных рисков, утвержденных страховщиком.
Минфин в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов информирует банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию) о возможности компенсации потерь при предоставлении экспортного кредита (осуществлении финансирования под уступку денежного требования) (подп. 1.3 п. 1 Постановления № 260/5).
Белэксимгарант или страховщик в течение 10 к.д. с даты получения документов принимает одно из решений:
● о страховании экспортных рисков с поддержкой государства;
● о страховании экспортных рисков;
● о невозможности такого страхования.
О принятом решении сообщается банку (небанковской кредитно-финансовой организации) (подп. 1.4 п. 1 Постановления № 260/5). После этого банк (небанковская кредитно-финансовая организация) в течение 5 рабочих дней со дня получения решения Белэксимгаранта и информации Минфина принимает решение о предоставлении экспортного кредита (осуществлении финансирования под уступку денежного требования). При положительном решении он направляет резиденту либо организации, не являющейся резидентом, проект кредитного договора (договора финансирования под уступку денежного требования). Договор заключается с резидентом в 5-дневный срок со дня принятия банком положительного решения, с организацией, не являющейся резидентом, – в 14-дневный срок после получения согласования по проекту кредитного договора.
Банк отказывает в предоставлении экспортного кредита в случае отсутствия согласования Минфином возможности компенсации потерь банку при предоставлении экспортного кредита (банку, небанковской кредитно-финансовой организации – при осуществлении финансирования под уступку денежного требования), наличия решения Белэксимгаранта о невозможности страхования экспортных рисков (подп. 1.5 п. 1 Постановления № 260/5).
Для получения компенсации потерь банки (небанковские кредитно-финансовые организации) уведомляют о заключении кредитных договоров (договоров факторинга):
● Минфин – при размере компенсации, не превышающем 500 тыс. USD в эквиваленте по курсу Национального банка на день заключения кредитного договора (договора факторинга);
● республиканский орган госуправления или иную госорганизацию, подчиненную Правительству, облисполком (Мингорисполком), администрацию СЭЗ – при размере компенсации, превышающем 500 тыс. USD в эквиваленте по курсу Национального банка на день заключения кредитного договора (договора факторинга).
К уведомлению прилагаются:
● копии кредитных договоров (договоров факторинга);
● расчет размера компенсации потерь от предоставления экспортных кредитов (осуществления финансирования под уступку денежного требования);
● копии решения Белэксимгаранта (подп. 1.6 п. 1 Постановления № 260/5).
Расчет размера компенсации потерь составляется:
● на весь период действия кредитного договора (договора факторинга);
● в валюте предоставленного кредита (осуществления финансирования под уступку денежного требования);
● исходя из сложившейся по банку за отчетный период средней ставки по кредитам, предоставляемым банками юрлицам в инвалюте или белорусских рублях (за исключением кредитов, выданных на льготных условиях).
Минфин в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка (небанковской кредитно-финансовой организации) указанных документов издает приказ о компенсации потерь банку от предоставления экспортного кредита (банку, небанковской кредитно-финансовой организации – от осуществления финансирования под уступку денежного требования).
Республиканский орган госуправления или иная госорганизация, подчиненная Правительству, облисполком (Мингорисполком), администрация СЭЗ в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов вносит в Совет Министров проект постановления о компенсации потерь банку от предоставления экспортного кредита (банку, небанковской кредитно-финансовой организации – от осуществления финансирования под уступку денежного требования).
В решении Минфина (Совета Министров) о компенсации потерь банку (небанковской кредитно-финансовой организации) должны быть указаны:
● наименование юрлица, банка (небанковской кредитно-финансовой организации);
● сумма экспортного кредита (финансирования под уступку денежного требования);
● период компенсации потерь банку (небанковской кредитно-финансовой организации);
● источник средств республиканского бюджета, за счет которых будет производиться такая компенсация в текущем финансовом году;
● порядок компенсации потерь в последующие годы (подп. 1.8 п. 1 Постановления № 260/5).
После этого Минфин производит компенсацию потерь банку (небанковской кредитно-финансовой организации):
● в текущем году – за счет средств, предусмотренных в решении;
● в последующие годы (до окончания срока погашения экспортного кредита или реализации экспортного контракта, по которому осуществляется финансирование под уступку денежного требования) – за счет средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Компенсация осуществляется в соответствии с решением и на основании документов, указанных в п. 6 Положения о порядке компенсации потерь, и копий документов, подтверждающих факт реализации товаров, включенных в перечень товаров, установленный Советом Министров, и иных товаров (работ, услуг), для производства которых предоставлены экспортные кредиты (подп. 1.9 п. 1 Постановления № 260/5).
Пункт 2. Изменения в Указе № 280
Таблица 5
|
Изменения в подп. 1.5 п. 1 Указа № 280 |
|
|
1.5. страхование экспортных рисков с поддержкой
государства, предусмотренное Положением
о страховании экспортных рисков с поддержкой государства, утвержденным Указом
Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 |
1.5. страхование экспортных рисков с поддержкой государства и страхование экспортных рисков, предусмотренные Положением о страховании (перестраховании) экспортных рисков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 |
Пункт 3. Изменения в Указе № 261
Таблица 6
|
Изменения внесены в абз. 5 подп. 1.2 п. 1 Указа № 261, согласно которым ограничение размера выдаваемого экспортного кредита в 200 USD снято |
|
|
1.2. задачами Банка развития являются: |
|
|
оказание содействия развитию экспорта товаров
(работ, услуг), в том числе путем предоставления экспортных кредитов в
порядке, установленном законодательством |
оказание содействия развитию экспорта товаров (работ, услуг), в том числе путем предоставления экспортных кредитов в порядке, установленном законодательством |
|
Часть 1 подп. 1.3 п. 1 Указа № 261 дополнена абзацем |
|
|
в соответствии с требованиями, установленными законодательством для банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности Банк развития осуществляет следующие операции: |
|
|
|
финансирование в 2021–2022 годах резидентов (кредиторов) под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов в рамках реализации задачи, возложенной на Банк развития, по оказанию содействия развитию экспорта товаров (работ, услуг) |
Пункт 4. Действие Указа № 39
Указ № 39 вступает в силу в следующем порядке:
● п. 1 и 2 – через 3 мес. после его официального опубликования (с 07.05.2021);
● иные положения – после его официального опубликования (с 07.02.2021).
Примечание