Режим рабочего времени торгового объекта

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 апреля 2021 г.

Разбираются особенности установления режима рабочего времени работникам торгового объекта, а также установление и согласование режима работы торгового объекта.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» (далее – Закон № 128-З)

● Декрет Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7)

● Положение о порядке информирования потребителей о временном продлении или приостановлении работы торгового объекта (объекта обслуживания), продавца (исполнителя), осуществляющего торговлю (выполняющего работы оказывающего услуги) без (вне) торгового объекта (объекта обслуживания), утв. постановлением Совета Министров от 22.12.2018 № 935 «О некоторых мерах по защите прав потребителей» (далее – Положение № 935)

Установление и согласование режима работы торгового объекта

Субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности в сферах торговли и общественного питания населения самостоятельно устанавливают режим работы принадлежащих им розничных торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, режим работы без (вне) торговых объектов, объектов бытового обслуживания, торговых центров, рынков без согласования с местными исполнительными и распорядительными органами, другими госорганами и обеспечивают его соблюдение. Исключение составляет режим работы таких объектов после 23.00 и до 7.00, который подлежит согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения таких объектов (абз. 3 подп. 4.1 п. 4 Декрета № 7).

Таким образом, субъекты торговли, субъекты общественного питания, администрации торговых центров, администрации рынков самостоятельно устанавливают режим работы принадлежащих им торговых объектов, объектов общественного питания, режим работы без использования торгового объекта, режим работы торговых центров, рынков без согласования с местными исполнительными и распорядительными органами, другими госорганами и обеспечивают его соблюдение. Исключение составляет режим работы таких объектов после 23.00 и до 7.00, который подлежит согласованию с городским, районным исполкомами, местной администрацией района в г. Минске по месту нахождения таких объектов (п. 1 ст. 17 новой редакции Закона № 128-З). Следует отметить, что указанное требование предусмотрено только для торговых объектов, в которых осуществляется розничная торговля, объектов общественного питания, торговых центров и рынков. При осуществлении розничной торговли без использования торгового объекта (например, через интернет-магазин) субъекту торговли согласовывать режим работы после 23.00 и до 7.00 с местным исполнительным и распорядительным органом не требуется.

Согласование режима работы розничного торгового объекта, объекта общепита после 23.00 и до 7.00 является административной процедурой (п. 9.6 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156). Прием заявлений и выдача решений по данной административной процедуре осуществляется через службу «Одно окно» (п. 162 Перечня административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг, утв. постановлением Совета Министров от 06.05.2020 № 271).

Для согласования режима работы руководитель субъекта хозяйствования (ИП) или уполномоченное им лицо подает в местный исполнительный и распорядительный орган – городской, районный исполком, местную администрацию района в г. Минске по месту нахождения розничного торгового объекта, объекта общепита – заявление о согласовании режима работы.

За рассмотрение заявления плата не установлена. Оно рассматривается в течение 5 рабочих дней.

Специальные основания для отказа в осуществлении административной процедуры по согласованию режима работы розничных торговых объектов, объектов общепита после 23.00 и до 7.00 законодательством не определены.

По общим основаниям уполномоченный орган вправе отказать в осуществлении данной административной процедуры (ст. 25 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур»):

● в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица, если иное не предусмотрено законодательными актами;

● если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в т.ч. подложные, поддельные или недействительные документы;

● в иных случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров.

Таким образом, согласование режима работы магазина не требуется, за исключением случая режима работы такого объекта после 23.00 и до 7.00.

Информирование потребителей о режиме работы торгового объекта

Режим работы продавца входит в число сведений, которые необходимо довести до сведения потребителей на вывеске и (или) информационной табличке, расположенных на всех входных дверях или фасаде строения (здания, сооружения), временной конструкции, в которых расположен торговый объект или объект общепита, в ином доступном для покупателя месте (ч. 1, 2 п. 1 ст. 8 Закона от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей», ч. 1 п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утв. постановлением Совета Министров от 22.07.2014 № 703).

Информирование потребителей о временном продлении или приостановлении работы объекта для проведения ремонта, реконструкции, плановых санитарных дней и в иных подобных случаях по общему правилу осуществляется не позднее чем за 5 дней до наступления таких событий. На входных дверях размещается объявление с указанием нового режима работы либо причин и периода приостановления работы (ч. 1 п. 2 Положения № 935).

В случае, когда приостановление работы связано с требованием (предписанием) контролирующего (надзорного) органа о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (услуг), выполнением экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях, информация об этом доводится до сведения потребителей незамедлительно путем размещения объявления на входных дверях. Указываются сроки начала и окончания приостановления работы (ч. 2 п. 2 Положения № 935).

Информация о временном продлении или приостановлении работы объекта размещается также на принадлежащем его владельцу сайте в глобальной компьютерной сети Интернет (при наличии) (ч. 3 п. 2 Положения № 935).

Таким образом, режим работы магазина входит в число сведений, которые необходимо довести до сведения потребителей на вывеске и (или) информационной табличке, расположенных на всех входных дверях или фасаде строения (здания, сооружения), временной конструкции, в которых расположен торговый объект, в ином доступном для покупателя месте.

Установление режима рабочего времени работников торгового объекта

В соответствии с ч. 3 ст. 123 ТК режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности).

Таким образом, режим рабочего времени, устанавливаемый в трудовых договорах (контрактах), определяется с учетом режима работы магазина, который обслуживают работники.

Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена). Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором.

При нормировании труда работников магазина необходимо учитывать затраты времени на выполнение торгово-технологических операций. Рабочий день работников магазина складывается из рабочего времени и перерывов для отдыха и питания (предоставление перерывов работникам может быть организовано согласно очередности в графике либо по распоряжению непосредственного руководителя, с учетом покупательской нагрузки во время работы магазина). В рабочее время также включается время выполнения подготовительно-заключительных, основных и вспомогательных операций.

В зависимости от потребностей торгового объекта на основании ст. 124 ТК нанимателем может применяться 5-дневная с 2 выходными днями (с 8-часовым рабочим днем) или 6-дневная с 1 выходным днем (при 7-часовом рабочем дне) рабочая неделя с учетом того, что полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать установленную ст. 112 ТК норму – 40 ч в неделю. Если в магазине создан и действует профсоюз, то режим рабочего времени должен быть согласован с профсоюзом.

В исключительных случаях, когда невозможно установить рабочий день нормальной продолжительности, разрешается применять суммированный учет рабочего времени для работников (еженедельная продолжительность рабочего времени при суммированном учете может быть больше или меньше установленной правительством нормы продолжительности рабочего времени в неделю, однако ежедневная продолжительность рабочего времени не может превышать 12 ч). Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени признается период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма продолжительности рабочего времени в неделю. Продолжительность учетного периода устанавливается нанимателем и может определяться календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами, но не может превышать одного календарного года.

Если длительность производственного процесса (работы) превышает установленную продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема производства (работ, услуг), наниматель вправе установить сменную работу. Сменной работой считается работа в 2 и более смены (ч. 1 ст. 125 ТК). Режим рабочего времени при сменной работе определяется графиком сменности в соответствии со ст. 123 ТК. Продолжительность смены не может превышать 12 ч. Работники чередуются по сменам равномерно. Работа в течение двух смен подряд запрещается. При сменной работе целесообразно установление суммированного учета рабочего времени.

Работа организаций торговли и общественного питания имеет свою специфику, которая обусловлена необходимостью обслуживания населения в субботы, воскресенья, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные нерабочими (ст. 147 ТК).

Неожиданно возникшие обстоятельства, которые невозможно предвидеть и учесть при составлении графика работ (сменности), обуславливают работу в выходные дни работников. Работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни оплачивается и компенсируется в порядке, предусмотренном ст. 69 ТК.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК трудовой договор должен содержать в качестве обязательных сведения о режиме труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством указание режима работы торгового объекта в кадровых документах не требуется. Режим работы магазина влияет на выбор применяемого режима труда и отдыха работников данного магазина. В трудовом договоре обязательно должен быть прописан режим труда и отдыха работника, либо дана ссылка на Правила внутреннего трудового распорядка, если он в отношении данного работника не отличается от общих правил, установленных у нанимателя, или на графики работ (сменности), если работнику установлен сменный режим работы и прописано условие о сменном характере работы.