Структурные и обособленные подразделения юридического лица

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 апреля 2021 г.

Рассматриваются вопросы организации внутренней структуры предприятия, определения ЛПА правового статуса структурных подразделений, в т.ч. обособленных.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● Рекомендации по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 09.03.2004 № 25 (далее – Рекомендации № 25)

Общие положения

Организационная структура предприятия включает в себя различные структурные единицы: отделы, службы, цеха, секторы, департаменты, управления и т.д.

Основой для разработки ЛПА, регулирующих порядок управления в организации, является структура предприятия, т.е. схематичная модель, блоками которой с указанием связей являются руководитель, административно-управленческий аппарат, структурные подразделения и другие составные части (например, на схеме представлена структура ООО).

Структуру предприятия определяют следующие ЛПА:

● устав организации;

● структура предприятия;

● штатное расписание;

● положения о структурных подразделениях (в т.ч. обособленных);

● должностные (рабочие) инструкции;

● организационно-административные схемы организаций.

Руководитель организации

Устанавливаются следующие наименования должностей руководителей организаций: генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий (ч. 3 п. 6 Общих положений ЕКСД).

При этом наименование должности «Генеральный директор» применяется, как правило, для наименования должности руководителя организации, имеющей дочерние предприятия, подчиненные организации, обособленные подразделения, при условии, что указанное наименование установлено учредительными документами (ч. 4 п. 6 Общих положений ЕКСД).

Порядок приема, увольнения руководителя организации, его права, обязанности, полномочия и ответственность определяются актами законодательства, учредительными документами и трудовым договором. Должностная инструкция на директора (генерального директора), как правило, не разрабатывается (ч. 5, 6 п. 10 Общих положений ЕКСД, ст. 253 ТК).

Особенности правового статуса руководителя организации зависят также от организационно-правовой формы юрлица.

Так, органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества и ему подотчетен. Собственник имущества унитарного предприятия – физлицо вправе непосредственно осуществлять функции руководителя (п. 4 ст. 113 ГК).

В свою очередь исполнительный орган хозяйственного общества может быть как единоличным (директор или генеральный директор), так и коллегиальным (правление или дирекция) и избирается общим собранием участников хозяйственного общества либо советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом хозяйственного общества (ч. 1 ст. 54 Закона № 2020-XII).

Полномочия руководителя унитарного предприятия, исполнительного органа хозяйственного общества, соответственно, по решению собственника имущества предприятия или по решению общего собрания участников хозяйственного общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) либо ИП (управляющему) (ч. 2 п. 4 ст. 113 ГК, ч. 9 ст. 53 Закона № 2020-XII).

Трудовой договор с руководителем организации заключается собственником имущества организации либо уполномоченным им органом (организацией) на срок, установленный учредительным документом организации или соглашением сторон. При этом собственник имущества организации или уполномоченный им орган вправе устанавливать в учредительном документе организации процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.) (ст. 254 ТК).

В случае проведения таких процедур с лицом, временно исполняющим обязанности руководителя, может быть заключен срочный трудовой договор на период проведения процедур, установленных законодательством и (или) учредительным документом организации для назначения на соответствующую должность служащего (п. 6 ч. 2 ст. 17 ТК).

Структурные подразделения

Состав структурных подразделений или норм управляемости организации определяет (утверждает) директор организации, если иное не предусмотрено уставом.

При разработке оптимальной структуры предприятия можно руководствоваться п. 10 Общих положений ЕКСД, Рекомендациями № 25.

Общими положениями ЕКСД названы следующие виды структурных подразделений:

● управление (служба) – при наличии в его штате не менее 7 штатных единиц, включая должность руководителя;

● отдел – при наличии в его штате не менее 4 штатных единиц, включая должность руководителя;

● сектор (бюро, группа) – при наличии в его штате не менее 3 штатных единиц, включая должность руководителя.

В зависимости от вида деятельности в организации могут образовываться и другие структурные подразделения: цех, участок, административно-управленческий аппарат, магазин, СТО и др.

Под структурным подразделением аппарата управления организации понимается официально выделенная обособленная его часть, выполняющая одну или несколько функций, либо часть функции управления, возглавляемая руководителем (п. 8 Рекомендаций № 25).

Порядок деятельности, функции, подчиненность, подотчетность, ответственность структурных подразделений организации определяются правилами внутреннего трудового распорядка организации, положениями о таких подразделениях.

Права, обязанности и ответственность руководителя структурного подразделения, как правило, определяются в положении о структурном подразделении (ч. 6 п. 10 Общих положений ЕКСД).

Разработка положений о структурных подразделениях осуществляется с учетом норм законодательства, а также типовых положений (при наличии). Например:

● ст. 8 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»;

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4;

● Типовое положение о кадровой службе предприятия (организации), утв. постановлением Минтруда от 18.12.1997 № 118;

● Типовое положение о службе охраны труда организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2013 № 98 и др.

Численность работников структурных подразделений определяется руководителем организации с учетом выполняемых подразделением функций, объемов и участков работы.

При расчете оптимальной численности работников структурных подразделений можно также руководствоваться межотраслевыми нормативами численности работников, в частности:

● Межотраслевыми нормативами численности работников кадровых служб коммерческих организаций, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2005 № 187;

● Межотраслевыми нормативами численности работников, занятых бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением деятельности коммерческих организаций, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.12.2013 № 118;

● Рекомендациями по межотраслевым нормативам численности работников, занятых организацией труда и заработной платой в коммерческих организациях, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 03.03.2021 № 19.

Численность специалистов по охране труда зависит от численности работников в организации. Так, должности специалистов по охране труда в организациях сферы производства вводятся при численности работников свыше 100 чел., в организациях сферы услуг – свыше 200 чел. При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку (ч. 5, 6 ст. 20 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

Численность работников бюджетных организаций определяется типовыми штатами. Например:

● постановление Минобразования от 14.04.2018 № 20 «О типовых штатах и нормативах численности работников социально-педагогических центров»;

● постановление Минобразования от 05.07.2018 № 60 «О типовых штатах и нормативах численности работников институтов развития образования»;

● постановление Минобразования от 10.01.2013 № 2 «О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений дополнительного образования детей и молодежи (центров, дворцов)» и др.

Обособленные структурные подразделения

Обособленное подразделение организации – филиал, представительство, структурное подразделение организации, расположенное вне места ее нахождения либо по месту ее нахождения, которым для совершения операций организацией открыт текущий (расчетный) банковский счет с предоставлением права распоряжаться денежными средствами на счете должностным лицам этих обособленных подразделений на основании доверенности (ст. 1 ТК).

Представительства и филиалы не являются юрлицами, наделяются имуществом создавшим их юрлицом и действуют на основании утвержденных им положений. Сведения о таких подразделениях должны быть указаны в уставе юрлица (п. 3 ст. 51 ГК).

Вопросы деятельности обособленных подразделений, наделения их имуществом, открытие текущего (расчетного) банковского счета, ведение отдельного баланса регулируются положением о филиале или положением о представительстве.

Например, в положении о филиале, представительстве и ином обособленном подразделении учреждения образования:

1) указываются полное наименование, место нахождения, цель и предмет деятельности;

2) содержится информация о правовом статусе, об осуществлении управления, о порядке формирования имущества и распоряжения им, ведения и контроля финансово-хозяйственной деятельности, ведения бухгалтерского учета и отчетности, иное (п. 5 Типового положения о филиале, представительстве и ином обособленном подразделении учреждения образования, утв. постановлением Минобразования от 26.07.2011 № 168).

При этом филиал, представительство или иное обособленное подразделение юрлица Республики Беларусь, имеющие отдельный баланс, которым для совершения операций юрлицом открыт счет с предоставлением права распоряжаться денежными средствами на счете должностным лицам этих обособленных подразделений, исчисляют суммы налогов, сборов (пошлин) и исполняют налоговые обязательства этого юрлица в части своей деятельности (п. 3 ст. 14 Налогового кодекса).

Руководители представительств и филиалов назначаются юрлицом и действуют на основании его доверенности.

Соответственно, полномочия руководителей обособленных структурных подразделений определяются доверенностью, положением о филиале или представительстве, трудовым договором.

При этом следует учитывать, что максимальный срок действия доверенности составляет 3 года (п. 1 ст. 187 ГК). Поэтому с руководителем обособленного структурного подразделения целесообразно заключение срочного трудового договора не более чем на срок действия доверенности, поскольку в действующем трудовом законодательстве отсутствует такое основание увольнения, как истечение срока действия доверенности, выданной руководителю обособленного подразделения.