Трансграничное перемещение опасных отходов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 мая 2021 г.

Излагаются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 29.03.2021 № 177 «О трансграничном перемещении опасных отходов».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Постановление Совета Министров от 29.03.2021 № 177 «О трансграничном перемещении опасных отходов» (далее – Постановление № 177)

● Положение о порядке и условиях выдачи, прекращения действия и аннулирования заключений (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз опасных отходов, утв. постановлением Совета Министров от 27.10.2020 № 610 (в ред. от 29.03.2021 (далее – Положение))

Пунктом 1 Постановления № 177 Минприроды определено компетентным органом в рамках реализации Соглашения о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза от 09.08.2019.

Постановлением № 177 также вносятся изменения в Постановление № 610, которое, в частности, дополняется Положением, устанавливающим порядок и условия выдачи Минприроды заключения (разрешительного документа) на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоз с этой территории либо ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена ЕАЭС и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена ЕАЭС опасных отходов, в т.ч. перемещение их через территорию Республики Беларусь транзитом, а также прекращения действия и аннулирования заключений (разрешительных документов).

Действие Положения

Действие Положения распространяется на юрлица и ИП, осуществляющих:

● вывоз с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов, включенных в раздел 1.2 перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») (далее – перечень товаров, ввоз и (или) вывоз которых запрещен), и (или) раздел 2.3 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04. 2015 № 30) (далее – перечень товаров, ввоз и (или) вывоз которых разрешен);

● ввоз на таможенную территорию ЕАЭС опасных отходов, включенных в раздел 2.3 перечня товаров, ввоз и (или) вывоз которых разрешен;

● ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена ЕАЭС опасных отходов, включенных в раздел 2.3 перечня товаров, ввоз и (или) вывоз которых разрешен;

● вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена ЕАЭС опасных отходов, включенных в раздел 1.2 перечня товаров, ввоз и (или) вывоз которых запрещен, и (или) раздел 2.3 перечня товаров, ввоз и (или) вывоз которых разрешен.

Порядок получения заключения

Для получения заключения (разрешительного документа) заявители, осуществляющие ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена ЕАЭС и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена ЕАЭС опасных отходов, в т.ч. перемещающие их через территорию Республики Беларусь транзитом, представляют в Минприроды документы, предусмотренные в п. 6.21 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156 (далее – Единый перечень). Для получения заключения (разрешительного документа) заявители, осуществляющие ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоз с этой территории опасных отходов, в т.ч. перемещающие их через территорию Республики Беларусь в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, представляют в Минприроды документы, предусмотренные в п. 6.21¹ Единого перечня.

Порядок принятия документов

Минприроды в течение 15 рабочих дней рассматривает документы и принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа). Решение об отказе в принятии заявления о выдаче заключения (разрешительного документа) принимается в порядке и на основаниях, предусмотренных в ст. 17 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (далее – Закон № 433-З). При принятии решения о выдаче заключения (разрешительного документа) Минприроды в течение 2 рабочих дней информирует заявителя о принятом решении и необходимости внесения суммы залога денежных средств в республиканский бюджет в соответствии с Положением о порядке расчета суммы залога денежных средств, подлежащего внесению собственником опасных отходов либо уполномоченным им лицом в республиканский бюджет при осуществлении ввоза опасных отходов в Республику Беларусь или их перемещения транзитом через территорию Республики Беларусь, а также порядке внесения такого залога в республиканский бюджет и его возврата, утв. постановлением Совета Министров от 20.02.2008 № 231. При ввозе опасных отходов в Республику Беларусь или перемещении их транзитом через территорию Республики Беларусь в Минприроды представляется документ, подтверждающий внесение собственником опасных отходов либо уполномоченным им лицом суммы залога денежных средств в республиканский бюджет.

Заявителю выдается заключение (разрешительный документ) по форме, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению».

Заключение (разрешительный документ) подписывается Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды или уполномоченным им заместителем Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды и заверяется гербовой печатью.

Действие заключения

Заключение (разрешительный документ) выдается на одно перемещение опасных отходов или несколько таких перемещений через пункты пропуска на Государственной границе Республики Беларусь, если опасные отходы имеют одни и те же физические и химические свойства, перемещаются одним и тем же лицом через одни и те же пункты пропуска на территории Республики Беларусь, в пределах срока действия контракта (договора) между экспортером и лицом, отвечающим за использование, и (или) обезвреживание, и (или) захоронение отходов в государстве импорта, или договора (договоров), контракта (контрактов) купли-продажи отходов, но не более чем на 1 год. По истечении срока действия заключения (разрешительного документа) при планируемом дальнейшем ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывозе с этой территории либо ввозе в Республику Беларусь с территории государства – члена ЕАЭС и (или) вывозе из Республики Беларусь на территорию государства – члена ЕАЭС опасных отходов, в т.ч. перемещении их транзитом через территорию Республики Беларусь, юрлицо или ИП, осуществляющие ввоз и (или) вывоз опасных отходов, в т.ч. перемещающие их транзитом через территорию Республики Беларусь, получают новое заключение (разрешительный документ).

Прекращение действия заключения, отказ в выдаче

Действие заключения (разрешительного документа) прекращается:

● по истечении срока, на который оно выдано;

● в случае ликвидации (прекращения деятельности) либо реорганизации заявителя – с даты ликвидации (прекращения деятельности) или с момента реорганизации заявителя;

● в случае выявления несоответствия сведений, указанных в заключении (разрешительном документе), сведениям, полученным в ходе осуществления контроля и надзора за трансграничным перемещением отходов, – со дня принятия Минприроды решения о прекращении действия заключения (разрешительного документа);

● если заявитель представил письменное обращение в Минприроды о принятии решения о прекращении ввоза и (или) вывоза отходов – со дня, указанного в решении Минприроды о прекращении действия заключения (разрешительного документа);

● по решению суда – со дня вступления в силу этого решения.

В случаях, определенных в подп. 10.3, 10.4 п. 10, подп. 11.1 п. 11 Положения Минприроды, в течение 3 рабочих дней со дня принятия им решения о прекращении действия, аннулировании заключения (разрешительного документа) письменно уведомляет об этом с указанием оснований для принятия такого решения:

● заявителя;

● таможенные органы и иные заинтересованные госорганы;

● компетентные органы заинтересованных государств.

Заключение (разрешительный документ) аннулируется:

● в случае выявления после выдачи заключения (разрешительного документа) недостоверных сведений в документах, представленных для его получения, – на основании решения Минприроды об аннулировании действия заключения (разрешительного документа) со дня выдачи заключения (разрешительного документа);

● по решению суда – со дня вступления в силу этого решения.

Решение об отказе заявителю в выдаче заключения (разрешительного документа) принимается в случаях:

● вывоза из Республики Беларусь или ввоза в Республику Беларусь опасных отходов в государства и из государств, не являющихся сторонами Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22.03.1989, за исключением тех случаев, когда данное государство является стороной международного договора о перемещении опасных отходов через границу, действующего для Республики Беларусь;

● вывоза из Республики Беларусь опасных отходов для хранения или захоронения в место назначения южнее 60 ° южной широты;

● вывоза из Республики Беларусь опасных отходов в государство, которое запретило импорт таких отходов и уведомило об этом Минприроды;

● вывоза из Республики Беларусь опасных отходов в государство, которое не ввело запрет на импорт таких отходов, если государство импорта не дало согласие в письменной форме на конкретную импортную отгрузку;

● наличия оснований, предусмотренных в п. 16 раздела IV Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30);

● в иных случаях, предусмотренных в ст. 25 Закона № 433-З.

Информационный обмен

Информация о ввозе и (или) вывозе опасных отходов в соответствии с полученным заключением (разрешительным документом) представляется заявителем в Минприроды не позднее 1 мес. с даты окончания срока действия заключения (разрешительного документа) в виде уведомительного письма, содержащего сведения о количестве ввезенных и (или) вывезенных опасных отходов.

Минприроды и ГТК организуют информационное взаимодействие посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы в целях передачи сведений о выданных Минприроды заключениях (разрешительных документах), о прекращении действия и аннулировании заключений (разрешительных документов), о совершенных таможенных операциях в отношении товаров, по которым выданы заключения (разрешительные документы). Минприроды и МЧС организуют информационное взаимодействие посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы в целях передачи копий уведомлений о трансграничной перевозке отходов и документов о перевозке отходов, а также сведений о выданных Минприроды заключениях (разрешительных документах), о прекращении действия и аннулировании заключений (разрешительных документов).