Профессиональные заболевания: изменения в расследовании

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 июня 2021 г.

Акцентируется внимание на изменениях, внесенных постановлением Совета Министров от 21.05.2021 № 283 в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила)

Постановлением Совета Министров от 21.05.2021 № 283 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» внесены изменения в Правила, которые вступают в силу с 23.07.2021.

Внесенные изменения касаются только расследования профессиональных заболеваний. Часть изменений носит редакционный, уточняющий характер, без изменения сути нормативных правовых предписаний Правил. Некоторые изменения представляют собой перенесение отдельных нормативных предписаний из одних пунктов Правил в другие.

Основные изменения и дополнения:

1. Дополнена терминология в п. 1¹ Правил.

В п. 1¹ Правил в новой редакции приведены раздельные определения терминов «острое профессиональное заболевание» и «хроническое профессиональное заболевание», которые полностью соответствуют определению термина «профессиональное заболевание», данному в Положении о страховой деятельности в Республике Беларусь, утв. Указом Президента от 25.08.2006 № 530.

2. Заменены наименования по тексту Правил в связи с изменением в системе медицинского образования.

В п. 2 Правил, в котором приводится перечень лиц, на которых распространяется действие Правил, заменено понятие «клиническая ординатура» на резидентуру.

В соответствующих пунктах Правил заменено наименование «главные управления, управления (отделы) здравоохранения областных исполнительных комитетов» на «главные управления по здравоохранению областных исполнительных комитетов».

3. Изменением п. 6 Правил исключены положения, определяющие порядок установления факта острого профессионального заболевания.

4. Изменения в порядке установления факта и расследования профессионального заболевания.

Измененным п. 57 Правил предусмотрено, что расследование профессиональных заболеваний проводится на основании решения об установлении острого или хронического профессионального заболевания, вынесенного ВКК госорганизации здравоохранения или медико-экспертной комиссией (далее – МЭК) по результатам экспертизы профессионального характера заболевания.

Указанные комиссии, осуществляя свою деятельность, проводят экспертизу и выносят решение о профессиональном характере заболевания в соответствии с:

● Инструкцией о порядке создания и деятельности врачебно-консультационных и иных комиссий, утв. постановлением Минздрава от 10.12.2014 № 93;

● Положением о медико-экспертной комиссии, утв. постановлением Минздрава от 23.07.2019 № 72.

Для проведения экспертизы профессионального характера заболевания страхователем должны быть представлены документы, указанные в измененном п. 60 Правил, а также составленная территориальным центром гигиены и эпидемиологии санитарно-гигиеническая характеристика условий труда.

В п. 65 Правил в новой редакции установлено, что при расследовании профессионального заболевания не будет проводиться обследование рабочего места, участка, цеха и, соответственно, определяться их соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов.

Измененным п. 67 Правил уточнено, кому передаются материалы и акт формы ПЗ-1, а также как восстанавливать утерянный акт формы ПЗ-1 (п. 67 Правил).

5. Скорректированы сроки информирования страхователем о случае хронического профессионального заболевания.

Согласно измененному п. 62 Правил страхователь информирует организацию здравоохранения, обслуживающую данного страхователя, местный исполнительный и распорядительный орган, профсоюз (иной представительный орган работников), а при их отсутствии – областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси, страховщика:

● о случае острого профессионального заболевания – немедленно;

● о случае хронического профессионального заболевания – не позднее рабочего дня, следующего за днем получения им извещения МЭК об установлении хронического профессионального заболевания.

6. Уточнен перечень органов, которые проводят анализ профессиональной заболеваемости, и меры по ее профилактике.

Изменением п. 77 Правил предусмотрено, что проведение анализа профессиональной заболеваемости, разработка мер по профилактике профессиональных заболеваний, улучшению их выявления на ранних стадиях, лечению и медицинской реабилитации заболевших профессиональными заболеваниями осуществляются также органами и учреждениями, осуществляющими госсаннадзор.

7. Расширен перечень органов, рассматривающих разногласия по вопросам, связанным с расследованием и учетом профессиональных заболеваний.

Изменением, внесенным в п. 84 Правил, предусмотрено, что разногласия по вопросам, связанным с расследованием и учетом профессиональных заболеваний, рассматриваются судом в отношении не только профессиональных заболеваний со смертельным исходом и групповых профессиональных заболеваний, но и других случаев профессиональных заболеваний.