Присвоение разряда по неквалифицированным работам при приеме на работу

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 июня 2021 г.

Приводится алгоритм действий по присвоению разряда по неквалифицированным работам при приеме на работу, не требующим профессиональной подготовки, на примере уборщика помещений (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)

● выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33 (далее – Выпуск 1 ЕТКС)

● Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40)

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция № 4)

● Перечень профессий для подготовки рабочих, утв. постановлением Минобразования, Минтруда и соцзащиты от 30.01.2018 № 7/14 (далее – Перечень № 7/14)

Общие положения

В силу ч. 5 ст. 61 ТК отнесение выполняемых работ к должностям служащих (профессиям рабочих), разрядам и наличие у работника соответствующей квалификации определяются нанимателем в соответствии с квалификационными справочниками, утвержденными в порядке, определяемом Правительством, НПА, регламентирующими деятельность работников по отдельным должностям служащих.

Можно выделить 2 варианта присвоения разряда рабочему:

1. Присвоение разряда производится в сторонней организации (образовательной организации).

По окончании освоения рабочим соответствующей образовательной программы ему выдается свидетельство о присвоении разряда, а наниматель оформляет факт присвоения работнику разряда (издает приказ, вносит запись в трудовую книжку и т.п.).

2. Присвоение разряда происходит полностью у нанимателя.

Этот вариант возможен в тех случаях, когда работник проходил обучение на производстве у данного нанимателя либо когда после обучения ему не выдали свидетельство о присвоении разряда (например, водитель, который получил водительские права после окончания автошколы).

Также выделяют присвоение разряда по новой профессии, т.е., как правило, по результатам профессиональной подготовки, и присвоение более высокого разряда по уже имеющейся у рабочего профессии (по результатам, как правило, повышения квалификации).

По общему правилу, установленному п. 12 Общих положений ЕТКС, присвоение рабочим разрядов производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, предусмотренных ЕТКС, с учетом заключения квалификационной комиссии.

Однако по неквалифицированному труду, т.е. по 1–2-му разрядам работ, для выполнения которых не требуется профессиональной подготовки (т.е. такие профессии рабочих не приведены, в частности, в Перечне № 7/14), разряд может быть присвоен в порядке, установленном нанимателем, если иное не предусмотрено НПА (п. 2, 24 Общих положений ЕТКС).

Иными словами, разряд уборщику помещений может быть присвоен без необходимости проведения аттестации, заседания квалификационной комиссии, в т.ч. при приеме на работу.

Анализ спорной ситуации по тарификации работ уборщиков помещений

В настоящее время сложилась спорная ситуация по тарификации уборщиков помещений, а именно госорганы высказывают кардинально разные позиции.

В целом есть только 2 подхода по тарификации работ и рабочих при выполнении одновременно работ разной квалификации (т.е. по разным разрядам):

● по большему удельному весу работ;

● по большей квалификации работ независимо от того, сколько по времени выполняется работа с учетом большего удельного веса.

Суть спорной ситуации заключается в том, что Общие положения ЕТКС прямо не отвечают на данный вопрос (не устанавливают напрямую правила тарификации работ при одновременном выполнении работ разной квалификации по одной профессии рабочего).

При этом в Общих положениях ЕТКС есть правило определения тарификации работ при поручении работнику в рамках одного трудового договора работы по 2 профессиям рабочих. Так, согласно п. 27 Общих положений ЕТКС в тех случаях, когда рабочий выполняет работу разных профессий, наименование профессии рабочего устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ.

Алгоритм действий по присвоению разряда по неквалифицированным работам при приеме на работу, не требующим профессиональной подготовки

Шаг 1. Регламентирование присвоения разрядов по профессиям рабочих, тарифицируемых в диапазоне 1–2-го разрядов и не требующих профессиональной подготовки, в ЛПА.

Организация самостоятельно на основании Общих положений ЕТКС определяет порядок присвоения разрядов. Это следует из п. 12 Общих положений ЕТКС, согласно которому присвоение рабочим разрядов производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, предусмотренных ЕТКС, с учетом заключения квалификационной комиссии.

Законодательство предоставляет право нанимателю самостоятельно решать отдельные вопросы. Например, в п. 13 Общих положений ЕТКС определено, что условия, порядок присвоения разрядов в связи с разработкой и реализацией рабочими эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов, а также критерии оценки эффективности указанных мер предусматриваются в организации самостоятельно с учетом имеющихся разрядов работ. Также в п. 24 Общих положений ЕТКС указано, что разряд рабочим отдельных профессий, тарифицируемых в диапазоне 1–2-го разрядов и не требующих профессиональной подготовки, может быть присвоен в порядке, установленном нанимателем, если иное не предусмотрено НПА.

Пример 1.

Образец Положения о порядке и условиях присвоения разрядов по профессиям рабочих, тарифицируемых в диапазоне 1–2-го разрядов и не требующих профессиональной подготовки

Шаг 2. Проверка возможности присвоения разряда без профессиональной подготовки.

Не по всем профессиям рабочих, которые тарифицируются в диапазоне с 1-го по 2-й разряды, наниматель может присваивать разряды без профессиональной подготовки. В такой ситуации анализируется (проверяется) законодательство в части необходимости его прохождения по искомому разряду. В большинстве случаев это Перечень № 7/14.

Например, неправомерно присвоить 2-й разряд по п. 24 Общих положений ЕТКС слесарю по ремонту автомобилей, т.к. по такому разряду требуется обучение. В отличие от слесаря по ремонту автомобилей, например, по профессии «Уборщик помещений» можно.

Шаг 3. Инициализация присвоения рабочему разряда.

Согласно п. 13 Общих положений ЕТКС вопрос о присвоении (повышении) разряда рабочему рассматривается квалификационной комиссией организации (производственного структурного подразделения) на основании заявления рабочего, прошедшего обучение, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.).

Более высокий разряд рабочему наниматель вправе присваивать также с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов (п. 13 Общих положений ЕТКС).

Отдельным основанием для присвоения разрядов является перетарификация работ и рабочих. Согласно п. 26 Общих положений ЕТКС она производится в случаях изменения профиля производства, перехода на новые технологии, модернизации производства, изменений в ЕТКС.

Таким образом, действующее законодательство выделяет 3 основания для присвоения в т.ч. квалификационного класса:

● прохождение работником обучения;

● разработка и реализация эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов;

● перетарификация работ и рабочих.

В этом случае Общие положения ЕТКС не предусматривают, в каких случаях может быть инициировано присвоение рабочим разряда, этот вопрос передан на усмотрение нанимателя.

Учитывая, что трудовая функция согласно ст. 1 ТК – это работа по одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, должностной (рабочей) инструкцией, технологическими картами и другими документами (аналогичный вывод следует из определения трудового договора, приведенного в ст. 1 ТК), а прием на работу без разряда допускается только с условием предварительного обучения (п. 2 Положения о гарантиях при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утв. постановлением Совета Министров от 24.01.2008 № 101), то присвоение разряда должно быть не позднее приема на работу (перевода на работу).

Следовательно, инициировать присвоение разряда надо до оформления приема на работу или перевода.

Кто и как может инициировать такое присвоение разряда, наниматель определяет в своих ЛПА.

Предложение о присвоении работнику разряда в данном случае может направить его непосредственный руководитель, кадровая служба и (или) сам работник.

Пример 2.

Образец заявления работника о приеме на работу и присвоении ему разряда по профессии рабочего

Пример 3.

Образец докладной записки о присвоении рабочему разряда при приеме его на работу

Шаг 4. Издание приказа о приеме на работу и присвоении разряда рабочему.

По общему правилу, установленному п. 20 Общих положений ЕТКС, на основании заключения квалификационной комиссии наниматель издает приказ (распоряжение) о присвоении разряда рабочему.

Согласно ч. 4 ст. 25 ТК после заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под подпись.

В силу подп. 142.4 п. 142 Инструкции № 4 регистрационным индексом распорядительного документа (приказа, распоряжения) по личному составу является порядковый регистрационный номер, присваиваемый ему в пределах делопроизводственного года, дополненный литерой «к» (для документов 75-летнего срока хранения) или «л» (для документов 3-летнего срока хранения).

При этом регистрация распорядительных документов и протоколов осуществляется по видам отдельно от других внутренних документов. Распорядительные документы по основной деятельности, по личному составу, по административно-хозяйственным вопросам регистрируются отдельно. Распорядительные документы по личному составу, для которых актами законодательства установлены разные сроки хранения, регистрируются отдельно (подп. 142.3 п. 142 Инструкции № 4).

Таким образом, действующее законодательство позволяет оформить прием на работу и присвоение разряда одним приказом, т.к. оба таких приказа относятся к категории приказов по личному составу с одинаковым сроком хранения.

Пример 4.

Образец приказа о приеме на работу с присвоением разряда (фрагмент) (вариант 1)

Пример 5.

Образец приказа о приеме на работу с присвоением разряда (фрагмент) (вариант 2)

Шаг 5. Внесение записи в трудовую книжку о присвоении разряда.

Запись о присвоении разряда вносится в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя о присвоении разряда рабочему (п. 20 Общих положений ЕТКС).

Согласно п. 26 Инструкции № 40 записи о присвоении категории (разряда, класса) вносятся в раздел «Сведения о работе» трудовой книжки. При этом записи вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя в течение 7 к.д. после его издания.

В соответствии с п. 32 Инструкции № 40 при присвоении работнику разряда по его профессии (впервые либо нового, более высокого) каждый раз производится соответствующая запись.

Пример 6.

Образец записи в трудовую книжку о приеме на работу и о присвоении разряда (вариант 1)

Пример 7.

Образец записи в трудовую книжку о приеме на работу и о присвоении разряда (вариант 2)

Шаг 6. Внесение сведений о присвоении разряда в личную карточку (по усмотрению нанимателя).

Инструкция № 40 не требует от нанимателя знакомить работника с записью о присвоении категории, внесенной в трудовую книжку, под подпись в личной карточке.

Пример 8.

Образец записи о присвоении разряда в личную карточку (фрагмент)

Шаг 7. Оформление документов по персонифицированному учету (ПУ-2) и представление их в территориальные органы ФСЗН.

Порядок заполнения ПУ-2, в частности, определен в Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением правления ФСЗН Минтруда и соцзащиты от 19.06.2014 № 7.