Изменения в Трудовом кодексе

В.Э. Самосейко

магистр права, юрисконсульт ООО «Евро Девелопмент»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 июня 2021 г.

Излагаются основные изменения и дополнения в Трудовом кодексе, внесенные Законом от 28.05.2021 № 114-З.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)

● Закон от 28.05.2021 № 114-З «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений» (далее – Закон № 114-З)

● Декрет Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5)

28.05.2021 был принят Закон № 114-З, которым внесены изменения в ТК. Данные изменения вступают в силу с 30.06.2021.

Примечание

Конституционный Суд отмечает, что осуществляемым правовым регулированием обеспечиваются осознанное и ответственное отношение работников к исполнению обязанностей, возложенных на них законодательством о труде в связи с заключением трудового договора, в т.ч. обязанности добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству; обязанности не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности (п. 1–3 ч. 1 ст. 53 ТК), что соразмерно защищаемым правам и законным интересам других работников, нанимателей и иных граждан (решение Конституционного Суда от 30.04.2021 № Р-1267/2021 «О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений»).

Изменения, внесенные Законом № 114-З:

1. В пункт 7 ст. 42 ТК добавлены новые основания увольнения:

● отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей;

● принуждение работников к участию в забастовке, создание другим работникам препятствий для выполнения их трудовых обязанностей, призыв работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин;

● участие работника в незаконной забастовке, а также при иных формах отказа работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) без уважительных причин.

2. Часть 1 ст. 47 ТК дополнена новым основанием увольнения: нарушение работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных.

В связи с включением в п. 7 ст. 42 ТК новых оснований увольнения меняется нумерация оснований увольнения по данному пункту.

Таблица 1

Нумерация структурных элементов п. 7 ст. 42 ТК с учетом изменений


Нумерация п. 7 ст. 42 ТК	Порядок расположения (с учетом нумерации структурных элементов п. 7 ст. 42 ТК) и наименования оснований увольнения в действующей редакции		Коды оснований увольнения для целей ПУ-2 (действующие)	Порядок расположения (с учетом нумерации структурных элементов п. 7 ст. 42 ТК) и наименования оснований увольнения в новой редакции
абз. 1 п. 7 ст. 42	однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, признаваемое таковым в соответствии с законодательными актами		1.74	однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, признаваемое таковым в соответствии с законодательными актами
абз. 2 п. 7 ст. 42	прогул (в т.ч. отсутствие на работе более 3 ч в течение рабочего дня) без уважительных причин		1.75	прогул (в т.ч. отсутствие на работе более 3 ч в течение рабочего дня) без уважительных причин
абз. 3 п. 7 ст. 42	появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ	в рабочее время или по месту работы	1.76	отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей
абз. 4 п. 7 ст. 42	совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания		1.77	появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ	в рабочее время или по месту работы
абз. 5 п. 7 ст. 42	нарушение производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущерба в размере, превышающем три начисленные среднемесячные зарплаты работников Республики Беларусь		1.78	совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания
абз. 6 п. 7 ст. 42	нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников		1.79	нарушение производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущерба в размере, превышающем три начисленные среднемесячные зарплаты работников Республики Беларусь
абз. 7 п. 7 ст. 42	–		–	принуждение работников к участию в забастовке, создание другим работникам препятствий для выполнения их трудовых обязанностей, призыв работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин
абз. 8 п. 7 ст. 42	–		–	участие работника в незаконной забастовке, а также при иных формах отказа работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) без уважительных причин

Таким образом, по большинству оснований увольнения, предусмотренных п. 7 ст. 42 ТК, устанавливается новая нумерация. Также, полагаем, что следует ожидать и новые коды оснований увольнения для подачи сведений формы ПУ-2.

Отдельно рассмотрим особенности основания увольнения по абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК в новой редакции, согласно которому трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты нанимателем в случае отсутствия работника на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей.

Таблица 2

Отличия основания увольнения по абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК от схожих оснований увольнения


		Основание увольнения, предусмотренное:
		п. 6 ст. 42 ТК	абз. 2 п. 7 ст. 42 ТК	абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК	п. 5 ст. 44 ТК
*Наименование основания увольнения*		неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание	прогул без уважительных причин	отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей	вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы
*Вид основания увольнения*		по инициативе (воле) нанимателя			по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
*Характеристика основания увольнения*		основания, признаваемые дискредитирующими обстоятельствами увольнения (п. 6 Декрета № 5)
		мера дисциплинарного взыскания (п. 4 ч. 1 ст. 198 ТК)			–
*Процедура (порядок) увольнения*	*профсоюз*	предварительное, не позднее чем за 2 нед. уведомление соответствующего профсоюза (ч. 1 ст. 46 ТК)		–	–
	*запрет на увольнение работника*	в период временной нетрудоспособности и пребывания работника в отпуске (ч. 2 ст. 43 ТК)
	*с работниками моложе 18 лет*	предварительное, не менее чем за 2 нед. уведомление районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних, если иное не установлено ТК (ст. 282 ТК)
	*с работниками, призванными на военные и специальные сборы*	не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов (ч. 2 ст. 339 ТК)
*Запись в трудовой книжке*		производится (если работа не у физлица-нанимателя либо по желанию работника-совместителя)

Примечание

В силу п. 2 ст. 6.6 КоАП на следующие категории лиц не может быть наложен административный арест и, как следствие, они не могут быть уволены по абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК:

● лица в возрасте от 14 до 18 лет;

● беременные женщины;

● инвалиды I и II группы;

● женщины и одинокие мужчины, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;

● лица, имеющие на иждивении инвалидов I группы либо осуществляющие уход за престарелыми лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста;

● лица, указанные в ст. 4.5 КоАП, а также в ч. 7 ст. 8.2 ПИКоАП (в рассматриваемом случае актуально может быть только в случае народного заседателя – в период исполнения им своих обязанностей в суде).

Особенностью нового основания увольнения по абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК является то, что оно применимо только в случае применения к работнику административного взыскания в виде административного ареста. Следовательно, в этом случае важно разграничивать административный арест от процессуальных форм ограничения свободы, которые предшествуют вынесению решения о виновности физлица и применению к нему мер уголовной или административной ответственности либо иных мер административной и уголовной ответственности.

Например, за отсутствие на работе в связи с нахождением в изоляторе временного содержания можно уволить по абз. 2 п. 7 ст. 42 ТК (за прогул без уважительных причин), но не по абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК. В отличие от прогула без уважительных причин законодатель отдельно выделил такое отсутствие на работе, как отбывание административного взыскания в виде административного ареста, т.е. это отдельное, самостоятельное основание увольнения по специальной причине отсутствия.

Хотя отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста является дисциплинарным проступком, его одного недостаточно для увольнения по п. 6 ст. 42 ТК, последнее применяется (и может быть применено), если у работника на момент совершения проступка есть неснятое согласно ст. 203 ТК дисциплинарное взыскание. Основание увольнения по п. 6 ст. 42 ТК, как правило, применяется в тех случаях, когда работник совершает дисциплинарные проступки, которые сами по себе не влекут увольнения по самостоятельным основаниям увольнения (по ст. 42 и 47 ТК).

3. Внесены уточнения в ст. 46 и 198 ТК в связи с появлением новых оснований.

Статья 46 ТК изложена в новой редакции. Новых правил по существующим основаниям увольнения она не содержит, а определяет особенности увольнения по новым основаниям увольнения, а именно: по новым основаниям увольнения не требуется предварительно уведомлять профсоюз или получать его согласие на увольнение. Кроме того, новая редакция ч. 3 ст. 46 ТК предусматривает, что в коллективном договоре не может быть предусмотрена возможность получения согласия профсоюза на увольнение по новым основаниям. В принципе, это первый случай, когда законодатель ограничил право на включение таких положений в коллективный договор.

В пункт 4 ч. 1 ст. 198 ТК включено такое новое основание увольнения, как нарушение работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных. Следовательно, такое основание увольнения является также мерой дисциплинарного взыскания, т.е. при его применении надо соблюдать требования гл. 14 ТК.

4. Скорректирован порядок применения мер дисциплинарного взыскания.

Согласно новой редакции ч. 2 ст. 199 ТК не только отказ работника от дачи письменного объяснения, но и невозможность получения от него объяснения по поводу совершенного дисциплинарного проступка не являются препятствием для применения дисциплинарного взыскания и тоже оформляются актом c указанием присутствовавших при этом свидетелей.

5. Добавлено новое основание отстранения от работы.

В силу новой редакции ч. 5 ст. 49 ТК наниматель имеет право незамедлительно отстранить от работы не только работника при выявлении допущенных им нарушений производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекших или способных повлечь причинение организации ущерба, до устранения нарушений, но и работника, призывающего других работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин.

6. В статью 388 ТК включено требование о том, что при проведении забастовок запрещается выдвижение политических требований.

7. Из части 4 ст. 395 ТК, где предусмотрено, что решение областного (Минского городского) суда о признании незаконными забастовки или решения о ее проведении после вступления его в законную силу подлежит немедленному исполнению, исключены слова «после вступления его в законную силу».

Примечание от Нормативка.by

Для ознакомления с комментариями по изменениям в ТК рекомендуем использовать комментарий Минтруда и соцзащиты от 29.05.2021 «Комментарий к Закону Республики Беларусь от 28 мая 2021 г. № 114-З «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений».

Воспроизведение, распространение, публичная демонстрация и другое подобное использование аналитических материалов, размещенных в ИПС «Нормативка.by», допускаются только с письменного согласия ООО «Тэксод Технолоджиз».