Новации в Инструкции о порядке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 июня 2021 г.

Анализируются изменения, внесенные постановлением Минприроды от 19.02.2021 № 5 в Инструкцию о порядке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. постановлением Минприроды от 23.06.2009 № 42.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● постановление Минприроды от 19.02.2021 № 5 «Об изменении постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь» (далее – Постановление № 5)

● Инструкция о порядке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. постановлением Минприроды от 23.06.2009 № 42 (далее – Инструкция № 42)

Постановление № 5 внесло изменения в Инструкцию № 42.

1. Терминология.

Постановлением № 5 добавлено 2 термина:

● аварийный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух – резкое поступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не предусмотренное техрегламентом работы источников выделения загрязняющих веществ, и (или) вызванное промышленной аварией на технологическом оборудовании (процессах), иной ЧС техногенного характера;

● техническая модернизация – замена (установка нового) технологического оборудования с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладке или замене отдельных внутренних инженерных сетей, связанных с функционированием технологического оборудования, устройству перегородок, отделочных и других работ, производимых внутри здания и не затрагивающих несущую способность конструкций.

2. Сроки инвентаризации после ввода в эксплуатацию.

Если ранее сроки отсчитывались с даты выхода на проектную мощность технологического оборудования, то теперь – с даты ввода технологического оборудования в эксплуатацию (т.е. фактически ничего не поменялось).

3. Данные о потреблении сырья, топлива, материалов.

Принимаются данные не о фактическом, а о максимальном потреблении. Количество выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ определяется разработчиком на основании данных о максимальном расходе топлива, сырья, материалов и времени работы источников выделения загрязняющих веществ и источников выбросов за предшествующий трехлетний период по состоянию на 1 января года, в котором проводится инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подтверждаемых данными, содержащимися в учетной документации, утвержденной природопользователем, и (или) в бухгалтерской отчетности.

4. Новые данные, которые следует учесть при проведении инвентаризации.

При проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разработчик учитывает:

● данные, полученные за предшествующий трехлетний период по состоянию на 1 января года, в котором выполняется инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при осуществлении отбора проб и проведении измерений в области охраны окружающей среды, в т.ч. в рамках контроля в области охраны окружающей среды, производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, а также при проведении локального мониторинга окружающей среды;

● нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанные в составе проектной документации.

5. Расширение перечня источников выбросов, для которых не проводится инвентаризация.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводится для источников аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

6. Формат электронного вида.

Результаты инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух оформляются актом инвентаризации в виде одной или нескольких книг в 2 экз. на электронном (в формате MS-Excel) и бумажном носителях.

7. Оформление актов инвентаризации для объектов с разной зоной воздействия, расположенных в разных регионах.

Допускается оформление результатов инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух актом инвентаризации в виде одной книги с выделением разделов по каждому обособленному подразделению (филиалу), производственной площадке.

8. Дополнение перечня случаев, когда проводится корректировка инвентаризации и новая инвентаризация.

Помимо ранее указанных обстоятельств, корректировка проводится в случаях:

● любых изменений, не повлекших увеличение качественных и (или) количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или параметров источников выделения загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, предусмотренных утвержденной проектной документацией;

● введения в действие новых обязательных для соблюдения ТНПА, содержащих расчет нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

● появления новых и (или) дополнительных источников выделения загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, включая оснащение газоочистным оборудованием;

● проведения реконструкции, модернизации и (или) технической модернизации, технического переоснащения, ремонта технологического, вентиляционного, газоочистного оборудования, расширения и (или) изменения профиля производства;

● изменения качества и вида применяемого топлива, сырья, веществ или материалов, не сопровождающиеся технической модернизацией технологического, вентиляционного, газоочистного оборудования.

При этом исключен следующий случай проведения корректировки: изменение мест нахождения источников выделения загрязняющих веществ и источников выбросов и других изменений, повлекших существенное увеличение (более 10 % от существующего уровня) качественных и (или) количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или параметров источников выделения загрязняющих веществ и (или) источников выбросов (данный случай является одним из вариантов новых случаев).

Сроки проведения корректировки установлены для разных случаев: 6 или 12 мес. (ранее – только 6 мес.), а также за 2 мес. до начала использования топлива, сырья, веществ или материалов в определенных случаях.

При наличии более 5 корректировок результатов инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух природопользователь вправе оформить новый акт инвентаризации и разработать проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В случае изменений качественных и (или) количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, повлекших изменение объекта воздействия на атмосферный воздух, отнесенного к IV или V категории, на объект воздействия на атмосферный воздух, отнесенный к I–III категории, результаты инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух оформляются новым актом инвентаризации.

9. Переутверждение акта инвентаризации.

Производится в случае отсутствия изменений качественных и (или) количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или параметров источников выбросов, подтвержденных результатами проведения производственных наблюдений в области охраны окружающей среды (ранее – при отсутствии существенных изменений (более 10 % от существующего уровня)).

10. Изменения в расчете критерия значимости для определения необходимости нормирования.

Не рассчитывается значение критерия значимости для загрязняющих веществ, находящихся в твердом агрегатном состоянии и не являющихся загрязняющими веществами 1-го класса опасности.

11. Изменения в нумерации источников выбросов.

Для природопользователей, которые эксплуатируют более 100 источников выделения загрязняющих веществ и источников выбросов, допускается присваивать двухразрядный номер источника выбросов с учетом каждого структурного подразделения, производственной площадки, цеха, обособленной территории объекта. Номер источника выбросов состоит из номера структурного подразделения объекта и сквозного номера источника выбросов (первому источнику выбросов в цехе № 1 присваивается № 1.0001 – для организованных источников и № 1.6001 – для неорганизованных источников выбросов). В случае отдельно выделенных режимов работы источников выделения загрязняющих веществ и организованных источников выбросов в номере источника выбросов через наклонную черту указывается соответствующий режим (первому организованному источнику выбросов с 2 отдельно выделенными режимами работы источников выделения загрязняющих веществ присваиваются соответственно № 0001/1 и 0002/2).

12. Применение методов инвентаризации.

Сформулировано, когда применяются преимущественно инструментальные методы, а когда допускается применение инструментально-расчетных и расчетных. Отменено положение, в соответствии с которым при невозможности выбора между расчетным и инструментальным методом инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источнике выделения загрязняющих веществ и (или) источнике выбросов проводится 2 методами и затем в качестве величины массового выброса выбирается наибольшее из 2 значений.

13. Изменения в содержании акта инвентаризации.

Вместо раздела «Обоснование целесообразности определения расчетных приземных концентраций загрязняющих веществ и результаты определения расчетных приземных концентраций загрязняющих веществ» создается раздел «Результаты определения расчетных приземных концентраций загрязняющих веществ и (или) значений максимальных концентраций в долях к экологически безопасным концентрациям», содержащий обоснование целесообразности определения расчетных приземных концентраций загрязняющих веществ.

К акту инвентаризации прилагаются (ранее – не требовалось прилагать) данные для расчета приземных концентраций загрязняющих веществ или групп суммации с учетом существующей застройки, а также обобщенные данные протоколов измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в т.ч. полученные за предшествующий трехлетний период по состоянию на 1 января года, в котором выполняется инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для которых инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводилась инструментальным и инструментально-расчетным методами. При обобщении результатов измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученных при проведении локального мониторинга выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, концентрация загрязняющих веществ является средней величиной за календарный год, в котором проводились измерения.

При проведении корректировок результатов инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух раздел «Введение» дополняется соответствующей информацией, содержащей сведения о дате каждой из корректировок результатов инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Подробно указываются вносимые изменения в результаты инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в т.ч. номера стационарных источников выбросов.

Порядок оформления акта инвентаризации различается в зависимости от категории объекта воздействия на атмосферный воздух.

В разделе «Выводы и рекомендации» приводятся данные о соответствии нормативам допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанным в составе проектной документации.