Новое в Законе «О средствах массовой информации»: грубое нарушение трудовых обязанностей журналистом
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24 июня 2021 г.
Приводится перечень грубых нарушений трудовых обязанностей журналистом, установленный в новой редакции Закона от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации», за которые журналист СМИ может быть уволен на основании абз. 1 п. 7 ст. 42 Трудового кодекса.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Закон от 24.05.2021 № 110-З «Об изменении законов по вопросам средств массовой информации» (далее – Закон № 110-З)
● Закон от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 427-З)
● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия» ОКРБ 014-2017, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКЗ)
Общие положения
Закон № 110-З внес многочисленные изменения в Закон № 427-З, которые вступят в силу с 26.06.2021.
С точки зрения трудового законодательства особый интерес представляет закрепление в п. 52 ст. 34 Закона № 427-З (в новой редакции) грубого нарушения трудовых обязанностей журналистом, а именно: неисполнение журналистом СМИ обязанностей, указанных в подп. 4.3, 4.10, 4.11 п. 4 ст. 34 Закона № 427-З, а также нарушение требований, предусмотренных п. 51 ст. 34 Закона № 427-З.
До момента внесения изменений в Закон № 427-З законодатель практически для каждого грубого нарушения трудовых обязанностей предусматривал отдельные, самостоятельные основания увольнения. Например, для руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера и его заместителей – п. 1 ч. 1 ст. 47 ТК, а для всех остальных категорий работников – п. 7 ст. 42 ТК (таблица 1).
Таблица 1
Основания увольнения по п. 7 ст. 42 ТК
|
Наименование основания увольнения |
|
|
однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами |
|
|
прогул без уважительных причин |
|
|
отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей |
|
|
появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения |
|
|
распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы |
|
|
совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания |
|
|
нарушение производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущерба в размере, превышающем 3 начисленные среднемесячные зарплаты работников Республики Беларусь |
|
|
принуждение работников к участию в забастовке, создания другим работникам препятствий для выполнения их трудовых обязанностей, призыва работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин |
|
|
участие работника в незаконной забастовке, а также при иных формах отказа работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) без уважительных причин |
|
|
нарушение требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть других работников |
Так, в абз. 1 п. 7 ст. 42 ТК установлено общее основание увольнение за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами. Такое основание со ссылкой на абз. 1 п. 7 ст. 42 ТК актуально в тех случаях, если нет специального основания увольнения и однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей обязательно предусмотрено законодательными актами.
Справочно
Согласно п. 5 ст. 2 Закона от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» законодательные акты – это Конституция, законы, декреты и указы Президента. Иными словами, это не все акты законодательства, постановления Совета Министров или министерств, а только законы, декреты и указы Президента.
Таким образом, установленное в п. 52 ст. 34 Закона № 427-З (в новой редакции) грубое нарушение трудовых обязанностей журналистом влечет увольнение по абз. 1 п. 7 ст. 42 ТК. В целом перечень грубых нарушений трудовых обязанностей журналистом приведен в таблице 2.
Таблица 2
Перечень грубых нарушений трудовых обязанностей журналистом
|
Грубые нарушения трудовых обязанностей журналистом |
Нормативное правовое предписание Закона № 427-З |
|
Предоставление для распространения недостоверной информации |
|
|
Несоблюдение ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по референдуму, отзыву депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, установленные избирательным законодательством |
|
|
Нарушение норм профессиональной этики журналистов |
|
|
Использование установленных Законом № 427-З прав журналиста СМИ в целях: ● фальсификации информации, умышленного распространения недостоверной информации под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу третьего лица, в т.ч. юрлица, не являющегося редакцией СМИ; ● опорочить посредством распространения недостоверной информации гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и (или) работы, в связи с их политическими убеждениями, а также деловую репутацию юрлица |
Пункт 51 ст. 34 |
В Кодексе профессиональной этики журналиста, принятом на IX съезде ОО «Белорусский союз журналистов» 18.10.1995 (опубликован на сайте Белорусского союза журналистов) выделены следующие виды нарушения профессиональной этики журналиста:
Таблица 3
Нарушение профессиональной этики журналиста
|
Вид нарушения профессиональной этики |
Описание нарушения |
|
Проступки, нарушающие право граждан на получение информации |
Как нарушения профессиональной этики, ущемляющие право граждан на получение информации, могут быть квалифицированы следующие случаи: ● если журналист преднамеренно обнародует неправильную информацию; ● если журналист обнародует неправильную информацию в результате халатного отношения к обязанности тщательной ее проверки; ● если журналист, получивший важную для общества информацию специально для опубликования, из корыстных или иных низких побуждений укрывает или замалчивает ее; ● если журналист из корыстных соображений фальсифицирует информацию, искажает содержание документального или другого источника, допускает смысловую правку цитируемого документа; ● если журналист под видом достоверной обнародует информацию, основанную на неподтвержденных сообщениях, слухах, мнениях, а также полученную из неизвестного источника |
|
Проступки, ущемляющие право граждан на свободу выражения мыслей |
Как нарушения профессиональной этики, ущемляющие право граждан на свободу выражения мнений, могут быть квалифицированы следующие случаи: ● если журналист из эгоистических, групповых или иных соображений противодействует ведению дискуссии или обнародованию мнений, с которыми он не согласен, нарушая тем самым принцип плюрализма мнений; ● если журналист противодействует обнародованию критических или полемических выступлений относительно опубликованного ранее материала; ● если журналист вводит общественность в заблуждение путем фабрикации фиктивных писем читателей, зрителей или слушателей либо выдает свой личный материал за точку зрения или результат творчества другого реального лица (заавторство); ● если журналист вопреки просьбе автора материала или интервьюируемого не показывает ему подготовленный к распространению окончательный текст, либо делает в тексте существенные изменения без его согласия, либо обнародует текст вопреки запрету автора или интервьюируемого |
|
Проступки против чести и достоинства личности |
Как проступки против чести и достоинства личности могут быть квалифицированы следующие случаи: ● если журналист обнародует сведения, которые хоть и соответствуют действительности, но, не имея общественного значения, приносят ущерб чести и достоинству личности; ● если журналист представляет в невыгодном свете гражданина или категорию граждан в связи с их полом, возрастом, расовой и национальной принадлежностью, языком, профессией, местом жительства, отношением к религии |
|
Нарушение профессиональной чести журналиста |
Как нарушения профессиональной чести журналиста могут быть квалифицированы следующие случаи: ● если журналист использует свой профессиональный статус для получения материальных либо иных преимуществ для себя, своих родственников и близких от третьих лиц или организаций; ● если журналист из корыстных или иных низких побуждений препятствует либо отказывается от публикации определенного материала или отдельных его частей, либо публикует его, либо склоняет своих коллег к его опубликованию; ● если журналист получает от заинтересованного лица или организации денежные суммы, подарки, какие-нибудь преимущества либо льготы, могущие оказать влияние на его независимость при исполнении профессиональных обязанностей; ● если журналист для получения информации пользуется обманом, шантажом, провокацией или иным способом, противоречащим нормам морали и права; ● если журналист в какой-либо форме выдает информацию, не подлежащую огласке, вопреки договоренности с лицом, ее доверившим; ● если журналист в какой-либо форме раскрывает псевдоним, принадлежащий другому лицу, без его согласия, за исключением случаев, когда псевдоним был публично раскрыт ранее; ● если журналист, используя чужое произведение, преподносит его целиком либо частично как свое, не называя его настоящего автора и источник заимствования; ● если журналист, не предупреждая об этом соответствующие редакции, передает один и тот же материал в две или более редакции либо предлагает для обнародования опубликованный ранее материал, за исключением случаев, предусмотренных законом; ● если журналист использует свой профессиональный статус в качестве прикрытия для сбора информации в пользу посторонних лиц или организаций, не являющихся СМИ |
|
Нарушение служебной этики и профессиональной солидарности журналистов |
Как нарушение служебной этики и профессиональной солидарности журналистов могут быть квалифицированы следующие случаи: ● если журналист, используя свое служебное положение, путем редактирования искажает содержание материала, подготовленного его коллегой, и без его согласия обнародует в таком виде; ● если журналист, используя свое служебное положение в редакции, навязывает коллегам путем произвольной правки их материалов свой личный вкус и субъективные наклонности, препятствует развитию их творческих способностей; ● если журналист из карьеристских, корыстных или иных низких побуждений в публикации показывает издание либо своего коллегу в неприглядном свете в глазах других журналистов или общества; ● если журналист, используя свое служебное положение в редакции, препятствует деятельности журналистской организации либо ограничивает ее самостоятельность |
Под журналистом СМИ в п. 7 ст. 1 Закона № 427-З понимается физлицо, занимающееся сбором, редактированием и созданием (подготовкой) информационных сообщений и (или) материалов для юрлица, на которое возложены функции редакции СМИ, связанное с этим юрлицом трудовыми либо другими договорными отношениями.
ЕКСД и ОКЗ не выделяют такую должность служащего, как «журналист», а есть начальная группа в ОКЗ под номером 2642 и наименованием «Журналисты».
В данном начальной группе предусмотрены следующие должности служащих (таблица 4).
Таблица 4
|
Код должности служащего |
Наименования должностей служащих |
Код выпуска ЕКСД |
Код категории должности служащего |
Код квалификационной категории должности служащего |
|
2642-001 |
Выпускающий |
2 |
– |
|
|
2642-002 |
Выпускающий ответственный |
2 |
– |
|
|
2642-002 |
Выпускающий ответственный |
2 |
– |
|
|
2642-003 |
Главный специалист по работе с ценностями |
2 |
– |
|
|
2642-004 |
Комментатор |
2 |
1–3 |
|
|
2642-005 |
Координатор новостей Евровидения (Еврорадио) |
2 |
1–3 |
|
|
2642-006 |
Координатор программ Евровидения (Еврорадио) |
2 |
1–3 |
|
|
2642-007 |
Корректор |
2 |
– |
|
|
2642-008 |
Корреспондент |
2 |
1–3 |
|
|
2642-009 |
Корреспондент редакции газет и журналов |
2 |
1–3 |
|
|
2642-010 |
Корреспондент собственный |
2 |
– |
|
|
2642-010 |
Корреспондент собственный |
2 |
1–3 |
|
|
2642-011 |
Корреспондент специальный |
2 |
– |
|
|
2642-011 |
Корреспондент специальный |
2 |
1–3 |
|
|
2642-012 |
Обозреватель (редакции) |
2 |
– |
|
|
2642-013 |
Обозреватель политический |
2 |
– |
|
|
2642-014 |
Обозреватель по экономическим и другим вопросам |
2 |
– |
|
|
2642-015 |
Редактор |
2 |
1–3 |
|
|
2642-015 |
Редактор |
2 |
1–3 |
|
|
2642-016 |
Редактор библиотеки, клубного учреждения, научно-методического центра |
2 |
1–3 |
|
|
2642-017 |
Редактор интернет-ресурса |
2 |
1–3 |
|
|
2642-018 |
Редактор-консультант |
2 |
1–3 |
|
|
2642-019 |
Редактор контрольный переводов |
2 |
1–3 |
|
|
2642-020 |
Редактор литературный |
2 |
1–3 |
|
|
2642-021 |
Редактор научный |
2 |
1–3 |
|
|
2642-022 |
Редактор стилистический |
2 |
1–3 |
|
|
2642-022 |
Редактор стилистический |
2 |
1–3 |
|
|
2642-023 |
Редактор технический |
2 |
1–3 |
|
|
2642-024 |
Редактор художественный |
2 |
1–3 |
|
|
2642-025 |
Фотокорреспондент |
2 |
1–3 |
|
|
2642-025 |
Фотокорреспондент |
2 |
1–3 |
|
|
2642-026 |
Фоторедактор |
2 |
1–3 |