Процессуальный статус первичной профсоюзной организации в экономическом суде
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 июля 2021 г.
На примере из судебной практики разъясняется возможность первичной профсоюзной организации выступать стороной в хозяйственном процессе.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Хозяйственный процессуальный кодекс (далее – ХПК)
Одним из признаков юрлица является возможность быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 44 ГК). Юрлицо обладает процессуальными правоспособностью и дееспособностью (ч. 1, 2 ст. 57 ХПК). При этом следует рассмотреть на примере из судебной практики вопрос: может ли быть первичная профсоюзная организация стороной в хозяйственном процессе (ст. 58 ХПК)?
Судебная практика.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что первичная профсоюзная организация не обладает статусом юрлица, поэтому не может быть стороной по делу, и отказал истцу в принятии искового заявления, поскольку спор не подлежит рассмотрению в суде, рассматривающем экономические дела (абз. 2 ч. 1 ст. 164 ХПК).
Суд апелляционной инстанции экономического суда согласился с выводами суда первой инстанции, оставив обжалуемое определение без изменения. Отклоняя доводы истца об ином порядке госрегистрации профсоюзных организаций, отличном от порядка регистрации юрлиц и ИП, суд апелляционной инстанции указал, что существующий порядок госрегистрации первичных профсоюзных организаций не наделяет их статусом юрлица, а исходя из устава Белорусского профессионального союза работников наделение организационных структур правами юрлица не меняет их статуса как организационной структуры.
В обоснование кассационной жалобы истец указал, что, по его мнению, судебные постановления являются незаконными и необоснованными, поскольку неправильно применены нормы материального права: не было учтено, что профсоюзы не являются объектом ЕГР, поскольку законодательством для таких организационных структур определен иной порядок регистрации. При этом первичная профсоюзная организация создана и наделена правом юрлица на основании постановления президиума областного комитета профсоюза, а регистрирующим органом выдано свидетельство о ее госрегистрации. Соответственно, наделение первичной профсоюзной организации правами юрлица означает, что она может являться истцом и ответчиком в суде.
Суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Экономический суд отказывает в принятии искового заявления, если спор не подлежит рассмотрению в суде, рассматривающем экономические дела (абз. 2 ч. 1 ст. 164 ХПК).
Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60 Конституции).
Одной из задач судопроизводства в судах, рассматривающих экономические дела, является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юрлиц (абз. 3 ст. 4 ХПК).
К компетенции суда, рассматривающего экономические дела, отнесены хозяйственные (экономические) споры с участием юрлиц, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, – с участием организаций, не являющихся юрлицами, должностных лиц и граждан (ч. 2 ст. 39 ХПК).
Из представленных материалов следует, что первичная профсоюзная организация создана в соответствии с постановлением президиума областного комитета профсоюза и наделена правом юрлица. Госрегистрация профсоюзной организации осуществлена решением регистрирующего органа, который выдал соответствующее свидетельство о госрегистрации. Первичная профсоюзная организация имеет банковский счет, состоит на учете в налоговом органе, зарегистрирована в качестве страхователя, поставлена на учет в ФСЗН.
Профсоюзы (объединения профсоюзов) и их организационные структуры в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их уставами являются юрлицами (ч. 5 ст. 2 Закона от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах»).
Таким образом, учитывая, что первичная профсоюзная организация создана с правами юрлица, прошла госрегистрацию, имеет самостоятельный баланс, текущий (расчетный) счет в банке, такая организационная структура обладает признаками юрлица и может быть стороной по делу в суде.
Доводы судов первой и апелляционной инстанций со ссылкой на отсутствие регистрации первичной профсоюзной организации в ЕГР являются несостоятельными, т.к. госрегистрация профсоюзов осуществляется в порядке, установленном Декретом Президента от 26.01.1999 № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений».
На основании изложенного, поскольку нижестоящими судебными инстанциями были неправильно применены нормы материального и процессуального права, что привело к ограничению конституционного права истца на судебную защиту, суд кассационной инстанции отменил постановления нижестоящих судебных инстанций и направил исковое заявление истца в экономический суд по месту рассмотрения спора для решения вопроса о его принятии в установленном порядке.
Таким образом, несмотря на отсутствие записи в ЕГР, первичная профсоюзная организация, госрегистрация которой осуществлена регистрирующим органом, может являться лицом, участвующим в деле (истцом, ответчиком, заинтересованным лицом, заявителем, третьим лицом), а также взыскателем или должником по приказному производству.
