Создание фондов развития строительной отрасли

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 15 сентября 2021 г.

Анализируются нормативные правовые предписания Указа Президента от 06.07.2021 № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли», в частности, порядок формирования и использования денежных средств фондов развития строительной отрасли, а также ответственность за неуплату и нецелевое использование средств фонда.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 06.07.2021 № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли» (далее – Указ № 259)

Общие положения

Согласно Указу № 259 в целях создания дополнительных условий для осуществления организациями строительной отрасли модернизации и технического переоснащения производственных мощностей индустриального домостроения, производства железобетонных изделий, а также обновления парка строительных машин и механизмов, транспортных средств и технологического оборудования на период с 01.09.2021 по 31.12.2025 будут созданы:

● республиканский внебюджетный фонд развития строительной отрасли – в Минстройархитектуры, который формируется за счет отчислений от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями, входящими в систему Минстройархитектуры;

● областные и Минский городской внебюджетные фонды развития строительной отрасли – в облисполкомах и Мингорисполкоме, которые формируются за счет отчислений от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями независимо от их форм собственности и подчиненности, зарегистрированными на территории соответствующих областей и г. Минска, за исключением подрядных организаций, входящих в систему Минстройархитектуры.

Указом № 259 также утверждено Положение о порядке формирования и использования денежных средств фондов развития строительной отрасли (далее – Положение № 259).

Порядок формирования и использования денежных средств фондов развития строительной отрасли

Формирование фондов развития строительной отрасли осуществляется за счет отчислений в размере 1 % от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями (за исключением организаций, зарегистрированных в качестве резидентов свободных (особых) экономических зон) собственными силами в отчетном месяце по объектам строительства, по которым в сводном сметном расчете стоимости строительства, в неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта предусмотрены денежные средства на указанные отчисления.

Распорядителем денежных средств республиканского внебюджетного фонда развития строительной отрасли является Минстройархитектуры.

Распорядителями денежных средств областных и Минского городского внебюджетных фондов развития строительной отрасли являются соответственно облисполкомы и Мингорисполком.

По объектам, строительство которых начинается с 01.09.2021, заказчики предусматривают денежные средства в размере 1 % от стоимости строительных работ на формирование фондов развития строительной отрасли. Указанный размер денежных средств предусматривается в сводном сметном расчете стоимости строительства объектов, в неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта.

Денежные средства на формирование фондов развития строительной отрасли не предусматриваются в сводном сметном расчете стоимости строительства объектов, в неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта и отчисления в эти фонды не производятся при строительстве:

1) жилых домов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки, включая индивидуальную;

2) объектов, строящихся с использованием средств:

● республиканского и (или) местных бюджетов, иных госсредств, имеющих целевое назначение;

● внешних госзаймов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства;

● кредитов банков, предоставленных под гарантии Правительства, облисполкомов и Мингорисполкома, а также кредитов банков, погашение которых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

В случае невключения отчислений в сводный сметный расчет стоимости строительства и (или) неизменную договорную (контрактную) цену заказчикам, застройщикам придется осуществлять эти отчисления за счет чистой прибыли (п. 5 Положения № 259).

Заказчики ежемесячно не позднее:

● 30-го числа месяца, следующего за отчетным, производят перечисление на соответствующие текущие (расчетные) банковские счета главных управлений Минфина по областям и г. Минску денежных средств в размере 1 % от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями собственными силами в отчетном месяце, с учетом выплаченных им текущих и целевых авансов;

● 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляют подрядным организациям копии платежных поручений на перечисление денежных средств. Подрядные организации ежемесячно не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляют распорядителям денежных средств фондов развития строительной отрасли информацию о перечислении денежных средств в эти фонды, сформированную на основании полученных от заказчиков документов.

Денежные средства фондов развития строительной отрасли подлежат учету на едином казначейском счете в установленном порядке без включения их в состав доходов и расходов республиканского и местных бюджетов, имеют целевое назначение и используются на финансирование:

● приобретения, в т.ч. по договорам финансовой аренды (лизинга), строительных машин и механизмов, транспортных средств и технологического оборудования, необходимых для осуществления строительной деятельности;

● мероприятий по проведению модернизации и технического переоснащения производственных мощностей индустриального домостроения, производству железобетонных изделий.

Использование денежных средств фондов развития строительной отрасли осуществляется путем их выделения на безвозвратной основе:

● организациям строительной отрасли, входящим в систему Минстройархитектуры, – распорядителем денежных средств республиканского внебюджетного фонда развития строительной отрасли;

● организациям строительной отрасли независимо от форм собственности и подчиненности, зарегистрированным на территории областей и г. Минска, за исключением организаций строительной отрасли, входящим в систему Минстройархитектуры, – распорядителями денежных средств соответствующих областных и Минского городского внебюджетных фондов развития строительной отрасли.

Выделение денежных средств из фондов развития строительной отрасли осуществляется на основании решений комиссий, создаваемых распорядителями денежных средств этих фондов. Такие решения принимаются по результатам рассмотрения письменных обращений организаций строительной отрасли с финансово-экономическим обоснованием необходимости выделения денежных средств.

Закупки товаров (работ, услуг) за счет денежных средств фондов развития строительной отрасли осуществляются в порядке, установленном для закупок за счет собственных средств.

Не использованные в текущем финансовом году денежные средства фондов развития строительной отрасли направляются на расходы соответствующих фондов в следующем финансовом году в соответствии с утвержденными сметами расходов фондов развития строительной отрасли на очередной финансовый год.

Остатки денежных средств фондов развития строительной отрасли, образовавшиеся на 01.01.2026, подлежат перечислению:

● республиканского внебюджетного фонда развития строительной отрасли – в доход республиканского бюджета;

● областных и Минского городского внебюджетных фондов развития строительной отрасли – в доход соответствующих местных бюджетов.

Ответственность за неуплату и нецелевое использование средств фондов

За неперечисление или несвоевременное перечисление денежных средств в фонды развития строительной отрасли заказчики уплачивают пеню от невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка на день осуществления платежа за каждый день просрочки, включая день перечисления денежных средств.

Денежные средства, не перечисленные в фонды развития строительной отрасли в установленном порядке, и начисленная пеня взыскиваются в бесспорном порядке в фонды развития строительной отрасли на основании решений распорядителей денежных средств соответствующих фондов развития строительной отрасли, которые являются исполнительными документами.

Денежные средства фондов развития строительной отрасли, использованные не по целевому назначению, взыскиваются в бесспорном порядке в соответствующие фонды с начислением процентов. Размер процентов составит 1/360 ставки рефинансирования Национального банка на дату взыскания за каждый день с даты получения таких средств по дату их взыскания на основании решений распорядителей денежных средств соответствующих фондов, которые являются исполнительными документами. В случае добровольного возмещения неправомерно использованных денежных средств фондов начисление процентов производится в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка на дату уплаты за каждый день с даты получения таких средств по дату их возмещения.

Указ № 259 вступает в силу с 01.09.2021, за исключением п. 4, 7 Указа № 259 (вступают в силу после официального опубликования).