Новые Правила ведения рыболовного хозяйства

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 августа 2021 г.

Описываются нормативные правовые предписания Правил ведения рыболовного хозяйства, утв. Указом Президента от 21.07.2021 № 284.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Правила ведения рыболовного хозяйства, утв. Указом Президента от 21.07.2021 № 284 (далее – Правила, Указ)

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Возникновение и прекращение права ведения рыболовного хозяйства

Пункт 2. Права и обязанности арендаторов и охрана рыболовных угодий, предоставленных в аренду или в безвозмездное пользование

Пункт 3. Промысловое рыболовство

Пункт 4. Орудия промыслового рыболовства, их приобретение, регистрация, хранение

Пункт 5. Ограничения и запреты при ведении рыболовного хозяйства

Пункт 6. Учет объема добычи (вылова) рыбы

Пункт 7. Правила безопасности при осуществлении промыслового рыболовства

Пункт 8. Контроль за ведением рыболовного хозяйства и ответственность за нарушение правил его ведения

Правилами устанавливаются правовые основы ведения рыболовного хозяйства юрлицами на территории Республики Беларусь, а также охраны и воспроизводства рыбных ресурсов местными исполнительными и распорядительными органами.

Пункт 1. Возникновение и прекращение права ведения рыболовного хозяйства

Право ведения рыболовного хозяйства в рыболовных угодьях возникает у юрлиц со дня подписания договора аренды рыболовных угодий либо принятия Президентом решения о предоставлении указанных угодий в безвозмездное пользование, либо заключения договора на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса. В аренду рыболовные угодья (за исключением участков водотоков) предоставляются юрлицам по согласованию с Президентом по результатам конкурса, кроме случаев, указанных в Правилах, на основании решений облисполкомов, согласованных с помощником Президента – инспектором по области, Минсельхозпродом, Минприроды и государственными природоохранными учреждениями.

Рыболовные угодья предоставляются в аренду с земельным участком, необходимым для ведения рыболовного хозяйства, в соответствии с законодательством об охране и использовании земель. Согласование Президентом предоставления рыболовных угодий в аренду юрлицу является основанием для изъятия земельного участка, необходимого для реализации комплексного плана использования рыболовных угодий, в т.ч. для строительства капстроений (зданий, сооружений), у прежнего землепользователя для госнужд и предоставления этого земельного участка арендатору рыболовных угодий в соответствии с законодательством об охране и использовании земель в аренду без проведения аукциона. Срок аренды земельного участка не должен превышать срока аренды рыболовных угодий. Облисполкомы предоставляют рыболовные угодья в аренду в соответствии с республиканским перечнем рыболовных угодий, пригодных для ведения рыболовного хозяйства, утверждаемым Минсельхозпродом по согласованию с Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте (далее – Государственная инспекция). Для получения рыболовных угодий в аренду юрлицо представляет в облисполком следующие документы:

● заявление о предоставлении рыболовных угодий в аренду;

● биолого-экономическое обоснование ведения рыболовного хозяйства, согласованное в порядке, установленном Советом Министров;

● комплексный план использования рыболовных угодий.

В случае заключения договора аренды на новый срок представляется действующее рыбоводно-биологическое обоснование ведения рыболовного хозяйства, имеющее положительное заключение государственной экологической экспертизы и утвержденное Минсельхозпродом, а в случае смены арендатора – рыбоводно-биологическое обоснование ведения рыболовного хозяйства с учетом условий, предусмотренных Правилами. В указанных случаях биолого-экономическое обоснование не представляется.

Порядок подготовки, рассмотрения и согласования, а также требования к содержанию и форме комплексного плана использования рыболовных угодий устанавливаются Советом Министров.

Конкурс по предоставлению в аренду рыболовных угодий фонда запаса организует и проводит облисполком либо по его поручению райисполком в порядке, установленном Советом Министров.

Предоставление рыболовных угодий в аренду без проведения конкурса осуществляется в случаях заключения:

● договора аренды на новый срок по истечении срока его действия с арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности;

● договора аренды при реорганизации юрлица – арендатора в форме присоединения к другому юрлицу, выделения из его состава одного или нескольких юрлиц либо его преобразования.

Надлежащее исполнение арендатором своих обязанностей подтверждается:

● результатами обследования рыболовных угодий на предмет содержания их берега в соответствии с санитарными нормами и правилами, а также создания необходимых благоприятных условий для осуществления любительского лова рыбы, организуемого облисполкомом с участием представителей НАН Беларуси, Минприроды, Минсельхозпрода, территориальных органов Государственной инспекции, райисполкома и других заинтересованных организаций;

● заключением о соблюдении арендатором требований природоохранного законодательства, законодательства об охране и использовании земель, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и выполнении им своих обязанностей, выданным облисполкомом, в т.ч. на основании письменной информации, полученной от НАН Беларуси, Минприроды, Минсельхозпрода, территориальных органов КГК и Государственной инспекции, правоохранительных, государственных органов и других организаций.

Облисполком в течение 3 мес. со дня получения документов в случае их соответствия требованиям Правил организует проведение конкурса на право заключения договора аренды в порядке, установленном Советом Министров, и по результатам проведения конкурса:

● осуществляет подготовку проекта решения о предоставлении рыболовных угодий в аренду победителю конкурса и проекта договора аренды;

● согласовывает проект решения о предоставлении рыболовных угодий в аренду победителю конкурса и проект договора аренды с Минсельхозпродом, Минприроды, а также с государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями, в случае, если рыболовные угодья расположены в границах таких территорий или их охранных зон;

● согласовывает проект решения о предоставлении рыболовных угодий в аренду победителю конкурса с помощником Президента – инспектором по области;

● направляет проект решения о предоставлении рыболовных угодий в аренду победителю конкурса на согласование Президенту.

К проекту решения о предоставлении рыболовных угодий в аренду победителю конкурса, направляемому на согласование помощнику Президента – инспектору по области и Президенту, прилагаются комплексный план использования рыболовных угодий и материалы согласования проекта.

В решении указываются тип, класс, наименование, площадь рыболовных угодий, целевая направленность использования, срок аренды, а также ограничения пользования рыболовными угодьями на особо охраняемых территориях и природных территориях, подлежащих специальной охране. Облисполком в течение 10 к.д. со дня принятия решения заключает с юрлицом договор аренды, типовая форма которого устанавливается Советом Министров. В договоре аренды предусматриваются:

● предмет договора аренды, включая тип, класс, наименование, площадь рыболовных угодий;

● права и обязанности сторон договора аренды;

● размер и сроки внесения арендной платы;

● ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору аренды;

● срок действия договора;

● порядок изменения условий договора, его расторжения и прекращения действия;

● ограничения пользования рыболовными угодьями на особо охраняемых территориях и природных территориях, подлежащих специальной охране;

● иные существенные условия.

Копия договора аренды и (или) дополнительных соглашений к нему, информация о расторжении (прекращении действия) договора аренды в течение 10 к.д. со дня его заключения или расторжения (прекращения действия) направляются облисполкомом в Минсельхозпрод и Государственную инспекцию. Договор аренды заключается на срок не менее 10 лет, но не более 25 лет. Срок аренды определяется в решении облисполкома о предоставлении рыболовных угодий в аренду и исчисляется со дня подписания договора аренды.

За аренду рыболовных угодий взимается арендная плата, размер которой предусматривается в договоре. Ставки платы за аренду рыболовных угодий определяются облисполкомом и не могут быть меньше минимальных ставок платы за аренду рыболовных угодий, утвержденных Советом Министров. Арендная плата перечисляется в областной бюджет. По истечении срока действия договора аренды арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок без проведения конкурса. Арендатор не позднее чем за 3 мес. до истечения срока действия договора аренды при намерении заключить договор аренды на новый срок письменно уведомляет об этом облисполком. Внесение изменений в договоры аренды и их расторжение возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, Правилами или договором аренды.

Право ведения рыболовного хозяйства прекращается в случае расторжения (прекращения действия) договора аренды. Основания расторжения договора аренды определены в п. 24 Правил.

Внесение изменений в договоры аренды и их расторжение осуществляются на основании решения облисполкома, согласованного с Минсельхозпродом и территориальными органами Минприроды, а также с государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями, в случае, если рыболовные угодья расположены в границах таких территорий или их охранных зон.

При несогласовании проекта решения о внесении изменений в договор либо проекта решения о его расторжении внесение изменений в такой договор или его расторжение осуществляется в судебном порядке.

В случае расторжения (прекращения действия) договора аренды возврат арендуемых рыболовных угодий осуществляется арендатором в месячный срок со дня расторжения (прекращения действия) такого договора на основании акта приема-передачи этих угодий. Акт приема-передачи рыболовных угодий составляется на основании сравнительных данных промыслового запаса рыбы на дату передачи рыболовных угодий в аренду, определенного в биолого-экономическом либо рыбоводно-биологическом обосновании, и промыслового запаса рыбы на дату возврата рыболовных угодий, который рассчитывается на основании данных учета объемов добычи (вылова) рыбы за период аренды рыболовных угодий.

В случае возникновения (наступления) обстоятельств, влекущих расторжение (прекращение действия) договора аренды, облисполком проводит сравнительный анализ состояния рыболовных угодий. При обнаружении факта ухудшения (нарушения) состояния рыболовных угодий арендатор реализует мероприятия по восстановлению их нарушенного состояния (зарыбление, устранение загрязнения и другое). Указанные мероприятия реализуются в сроки, установленные облисполкомом, но не могут превышать 3 мес. с момента обнаружения факта ухудшения (нарушения) состояния рыболовных угодий. Возврат арендуемых рыболовных угодий при расторжении (прекращении действия) договора аренды осуществляется арендатором после реализации указанных мероприятий.

По решению Президента рыболовные угодья для ведения рыболовного хозяйства могут предоставляться юрлицам в безвозмездное пользование. Ведение ими рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами, если иное не предусмотрено Президентом. Облисполкомы в порядке и на условиях, определенных Советом Министров, реализуют юрлицам квоты на добычу (вылов) рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса. Облисполкомы выставляют на аукцион квоты в соответствии с республиканским перечнем рыболовных угодий, пригодных для ведения рыболовного хозяйства. Размер квоты устанавливается облисполкомом исходя из предельно допустимого объема добычи (вылова) рыбы из рыболовных угодий, определенного на основании установленных нормативов добычи (вылова) рыбы с 1 га и фактической нагрузки любительского рыболовства. Предметом аукциона является квота, дающая право юрлицу осуществлять промысловое рыболовство в рыболовных угодьях фонда запаса. На официальном сайте Минсельхозпрода в сети Интернет размещается информация об арендуемых и переданных в безвозмездное пользование рыболовных угодьях, их арендаторах, пользователях, возможностях и способах приобретения путевок на платное любительское рыболовство.

Пункт 2. Права и обязанности арендаторов и охрана рыболовных угодий, предоставленных в аренду или в безвозмездное пользование

Арендаторы, пользователи, юрлица, заключившие договоры на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, имеют право:

● получать от местных исполнительных и распорядительных органов информацию о рыболовных угодьях, предоставленных им в аренду или в безвозмездное пользование либо на которых будет осуществляться промысловый лов рыбы на основании реализованных квот в рыболовных угодьях фонда запаса;

● распоряжаться рыбой, доходами, полученными от ее реализации, прочими доходами, полученными в результате осуществления промыслового рыболовства;

● осуществлять другие права, предусмотренные Правилами, иными актами законодательства, договорами аренды, договорами на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса.

В рыболовных угодьях, предоставленных для организации платного любительского рыболовства, арендаторы, пользователи вправе самостоятельно определять режим пользования мотобуксировщиками (мотособаками).

Арендаторы, пользователи, юрлица, заключившие договоры на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, обязаны:

● осуществлять ведение рыболовного хозяйства в соответствии с Правилами и иными НПА, регулирующими вопросы охраны и использования рыбных ресурсов;

● обеспечивать добычу (вылов) рыбы в пределах установленных квот и лимитов на добычу (вылов) рыбы;

● вести учет выловленной рыбы по весу и видам для каждого рыболовного угодья отдельно и представлять отчеты в Минсельхозпрод 1 раз в квартал до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, установленным Минсельхозпродом;

● устанавливать на берегу рыболовных угодий в хорошо обозреваемых местах информационные указатели (аншлаги), содержащие сведения о режиме рыболовства, в т.ч. о месторасположении промысловых тоней, и поддерживать их состояние в течение всего периода аренды рыболовных угодий или безвозмездного пользования ими;

● не препятствовать свободному доступу граждан к рыболовным угодьям для осуществления ими прав общего природопользования;

● не допускать нарушения прав других пользователей объектов животного мира, а также пользователей водных объектов, в границах которых осуществляется ведение рыболовного хозяйства;

● возмещать государству вред, причиненный в процессе ведения рыболовного хозяйства;

● исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством, договорами аренды, договорами на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса.

Арендаторы, пользователи также обязаны:

● обеспечивать рациональное (устойчивое) использование рыбных ресурсов рыболовных угодий, предоставленных в аренду или в безвозмездное пользование;

● обеспечивать разработку рыбоводно-биологических обоснований, представление их на государственную экологическую экспертизу и утверждение в установленные сроки;

● планировать и осуществлять мероприятия по охране рыбных ресурсов в рыболовных угодьях;

● выявлять и охранять места нереста рыбы и ее зимних концентраций (зимовальных ям);

● проводить рыбоводно-мелиоративные мероприятия, в т.ч. зарыбление рыболовных угодий, в соответствии с рыбоводно-биологическими или биологическими обоснованиями, а также выполнять иные условия, указанные в этих обоснованиях;

● обеспечивать содержание в надлежащем санитарном состоянии берега рыболовных угодий в границах их прибрежных полос;

● осуществлять мероприятия по предотвращению заморных явлений и ликвидации их последствий;

● принимать меры по предотвращению, выявлению и пресечению случаев незаконной добычи рыбы, в т.ч. укомплектовать штат работниками, осуществляющими охрану рыболовных угодий;

● обеспечивать создание благоприятных условий для осуществления любительского рыболовства при организации платного любительского рыболовства и подписание акта о создании благоприятных условий в течение 6 мес. со дня заключения договора аренды или принятия решения о предоставлении рыболовных угодий в безвозмездное пользование, а также поддерживать состояние рыболовных угодий в течение всего периода аренды или безвозмездного пользования (при этом подтверждение наличия таких условий осуществляется 1 раз в 3 года с подписанием уполномоченным лицом облисполкома или райисполкома акта о создании благоприятных условий, копия названного акта в течение 10 к.д. после подписания направляется облисполкомом в Минсельхозпрод и Государственную инспекцию);

● обеспечивать возможность приобретения путевок на платное любительское рыболовство непосредственно на месте рыболовного угодья, предоставленного в аренду или в безвозмездное пользование, а также в других местах, не запрещенных законодательством (в т.ч. путем размещения в сети Интернет);

● обеспечивать возможность возврата рыболовами путевок;

● хранить корешки путевок и возвращенные путевки на платное любительское рыболовство в течение 3 лет;

● предусматривать льготные условия на осуществление платного любительского рыболовства ветеранам Великой Отечественной войны при предъявлении удостоверения участника войны, инвалидам I и II группы при предъявлении удостоверения инвалида, пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту на общих основаниях, при предъявлении ими пенсионного удостоверения, лицам до 16 лет, ветеранам боевых действий на территории других государств при предъявлении удостоверения ветерана боевых действий на территории других государств, а также гражданам, зарегистрированным по месту жительства в населенных пунктах, определяемых в договорах аренды или решениях о предоставлении рыболовных угодий в безвозмездное пользование.

Информация о предоставляемых льготных условиях должна быть размещена на информационных указателях (аншлагах), устанавливаемых в хорошо обозреваемых местах, в СМИ, других общедоступных источниках, в т. ч. в сети Интернет.

При промысловом рыболовстве арендаторы, пользователи, юрлица, заключившие договор на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, обязаны:

● формировать рыболовецкие бригады и обеспечивать их работу;

● использовать при промысловом рыболовстве орудия рыболовства согласно номенклатуре и в количестве, которые предусмотрены в биолого-экономическом либо рыбоводно-биологическом обосновании, договоре на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса;

● обозначать буйками яркого цвета (оранжевого, красного, желтого) установленные орудия промыслового рыболовства через каждые 100 м., а также в начале и конце выставленного порядка;

● представлять орудия промыслового рыболовства для регистрации и маркирования в соответствующие областные или межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции;

● обеспечивать получение промысловых билетов в облисполкомах;

● обеспечивать получение тоневых журналов в райисполкомах;

● обеспечивать сохранность маркировочных знаков, установленных на орудиях промыслового рыболовства;

● возвращать в соответствующие областные или межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции маркировочные знаки, установленные на орудиях промыслового рыболовства, в случаях истечения срока действия или расторжения договора аренды, прекращения права пользования рыболовными угодьями, а также окончания действия договора на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса. При утрате (хищении) маркировочных знаков возмещать бюджетные средства, затраченные на изготовление этих знаков;

● информировать соответствующие областные или межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции о режиме работы рыболовецких бригад, а также заблаговременно о вносимых в него изменениях, в т.ч. о дате и времени выхода на лов.

При организации платного любительского рыболовства арендаторы, пользователи обязаны установить в хорошо обозреваемых местах информационные указатели (аншлаги), содержащие сведения:

● о режиме рыболовства в рыболовных угодьях, в т.ч. о месторасположении промысловых тоней;

● о количестве разрешенной к вылову рыбы при осуществлении платного любительского рыболовства;

● о стоимости путевок, в т.ч. предоставляемых льготных условиях;

● о режиме использования мотобуксировщиков (мотособак) и проката судов;

● о месте реализации путевок на платное любительское рыболовство, а также иные сведения о платном любительском рыболовстве в рыболовных угодьях.

Информационные указатели (аншлаги) устанавливаются арендаторами, пользователями на съездах дорог, в хорошо обозреваемых местах в течение 2 мес. со дня заключения договора аренды или принятия решения о предоставлении рыболовных угодий в безвозмездное пользование. Информация о режиме платного любительского рыболовства, в т.ч. о месторасположении промысловых тоней, и порядке реализации путевок на платное любительское рыболовство должна быть также размещена в СМИ, других общедоступных источниках, в т.ч. в сети Интернет. Количество путевок рассчитывается в пределах установленных квот на добычу (вылов) рыбы.

Охрана предоставленных в аренду или в безвозмездное пользование рыболовных угодий осуществляется арендаторами, пользователями путем предупреждения, выявления и пресечения случаев незаконного промыслового и любительского рыболовства в рыболовных угодьях. При выявлении и пресечении нарушений Правил должностные лица арендаторов, пользователей имеют право в предоставленных в аренду или в безвозмездное пользование рыболовных угодьях и на расстоянии до 1 км от береговой линии этих угодий при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном Советом Министров, производить досмотр вещей, транспортных средств, орудий рыболовства, рыбы, а также изымать незаконно добытую рыбу и использованные при этом орудия рыболовства. Арендаторы, пользователи обязаны в соответствии с рыбоводно-биологическими обоснованиями планировать и осуществлять рыбоводно-мелиоративные мероприятия, к которым относятся:

● расчистка русел водотоков, естественных нерестилищ, создание искусственных нерестилищ, зимовальных ям, аэрация и другие работы;

● селективная добыча (вылов) или отлов отдельных видов рыб;

● зарыбление, в т.ч. расселение рыбы, путем разведения рыбы в неволе либо приобретения у организаций, занимающихся ее разведением;

● мероприятия по предотвращению заморных явлений и ликвидации их последствий;

● профилактические и другие мероприятия по защите рыбы;

● иные мероприятия по обеспечению охраны и рационального использования рыбных ресурсов.

Пункт 3. Промысловое рыболовство

Промысловое рыболовство осуществляется:

● арендаторами, пользователями в пределах установленных квот на добычу (вылов) рыбы;

● юрлицами в рыболовных угодьях фонда запаса по квотам, реализуемым облисполкомами в порядке и на условиях, установленных Советом Министров, в соответствии с республиканским перечнем рыболовных угодий, пригодных для ведения рыболовного хозяйства.

В рыболовных угодьях разрешается промысловое рыболовство всех видов рыб, за исключением видов рыб, в отношении которых в соответствии с Правилами и иными актами законодательства об охране окружающей среды установлены ограничения или запреты. В случае добычи (вылова) рыбы, относящейся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, угря, а также видов рыб, в отношении которых в соответствии с законодательством об охране окружающей среды установлены ограничения или запреты, такая рыба должна с наименьшими повреждениями независимо от ее состояния возвращаться в естественную среду обитания (непосредственно в место ее вылова), а факты ее добычи (вылова) и возврата должны быть отмечены в тоневом журнале. Если выловленные рыба, миноги, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, не могут быть возвращены в рыболовные угодья в живом виде, лицо, ответственное за ведение тоневого журнала, обязано после его заполнения составить акт, в котором указываются сведения, определенные в ч. 3 п. 45 Правил.

Копия акта в течение 10 к.д. направляется в соответствующий территориальный орган Минприроды.

Промысловое рыболовство осуществляют лица, работающие у арендатора, пользователя, юрлица, заключившего договор на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, на основании трудового или гражданско-правового договора и имеющие промысловые билеты. Промысловые билеты выдаются облисполкомами на срок не более 5 лет. Бланки промыслового билета являются бланками документов с определенной степенью защиты и изготавливаются в установленном законодательством порядке по заказу облисполкомов. Арендатор, пользователь, юрлицо, которому реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса, уполномоченные ими лица, а также лица, которые будут осуществлять промысловое рыболовство, в месячный срок со дня заключения договора аренды (принятия решения о предоставлении рыболовных угодий в безвозмездное пользование), договора на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса обращаются в облисполком с заявлением о выдаче промысловых билетов.

К заявлению прилагаются:

● список лиц, которые будут осуществлять промысловое рыболовство;

● фотографии (3 × 4 см) указанных лиц;

● копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

● копии трудовых или гражданско-правовых договоров, на основании которых указанные граждане работают у арендатора, пользователя, юрлица, заключившего договор на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса;

● документ, подтверждающий плату за получение промыслового билета;

● в случае утраты (хищения) ранее выданного промыслового билета – подтверждение размещения объявления об утрате (хищении) выданного промыслового билета в СМИ (в т.ч. в сети Интернет).

Претендентом на получение промыслового билета не может быть лицо:

● привлеченное к уголовной или административной ответственности за незаконное рыболовство до истечения срока, в течение которого это лицо считается имеющим неснятую либо непогашенную судимость или подвергшимся административному взысканию;

● в отношении которого было принято решение об аннулировании ранее выданного промыслового билета, – в течение 2 лет со дня принятия такого решения;

● не возвратившее промысловый билет в облисполком при обстоятельствах и в сроки, предусмотренные Правилами, – в течение 1 года со дня наступления соответствующего обстоятельства.

Облисполком рассматривает поданные документы в месячный срок со дня их поступления и принимает решение о выдаче промыслового билета или об отказе в его выдаче. Оформленные промысловые билеты выдаются уполномоченным лицам арендатора, пользователя, юрлица, которому реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса, при представлении документа, удостоверяющего личность и подтверждающего их полномочия, а лицам, которые будут осуществлять промысловое рыболовство, – при представлении документа, удостоверяющего личность. За выдачу промыслового билета взимается плата в размере 0,3 БВ за 1 год срока его действия. Размер платы определяется на дату регистрации документов. Плата за выдачу промыслового билета перечисляется в областной бюджет.

Действие промыслового билета прекращается:

● по истечении срока действия, на который он выдан;

● в случае его утраты (хищения);

● в случае смерти физлица, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим или недееспособным;

● в случае его аннулирования.

Облисполком в течение 10 к.д. со дня принятия решения об аннулировании промыслового билета уведомляет об этом соответствующих лиц.

Промысловый билет подлежит изъятию в случае выявления должностными лицами Государственной инспекции факта незаконного рыболовства лицами, осуществляющими промысловое рыболовство. Изъятые промысловые билеты после рассмотрения материалов дела об административном правонарушении либо направления материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела передаются в течение 10 к.д. в облисполком, о чем делается отметка в материалах дела об административном правонарушении или материалах, направляемых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Облисполком в течение 10 к.д. со дня получения изъятого промыслового билета принимает решение о его аннулировании или возврате и уведомляет об этом арендатора, пользователя, юрлицо, заключившее договор на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, а также Государственную инспекцию.

Пункт 4. Орудия промыслового рыболовства, их приобретение, регистрация, хранение

Промысловое рыболовство может осуществляться с использованием орудий рыболовства, разрешенных Правилами. Номенклатура и количество разрешенных к применению орудий промыслового рыболовства определяются в биолого-экономическом или рыбоводно-биологическом обосновании, а также в договоре на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса в порядке, предусмотренном Минсельхозпродом.

Рыболовные сети, в т.ч. промаркированные в установленном порядке, которые используются или могут быть использованы при осуществлении промыслового рыболовства, хранятся в местах, указанных в Уведомлении о хранении рыболовных сетей (приложение 5 к Правилам).

При использовании неводов и сетей для лова уклеи, ряпушки европейской, ловушек для лова сомика американского и угря добыча (вылов) указанных видов рыб должна составлять не менее 70 % веса общего улова. Добыча (вылов) других видов рыб не должна превышать 30 % веса общего улова. При нарушении указанного требования промысловое рыболовство должно быть прекращено.

Для регистрации орудий промыслового рыболовства арендаторы, пользователи, юрлица, заключившие договор на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, приобретшие орудия промыслового рыболовства (изготовившие их самостоятельно), представляют в месячный срок с даты их приобретения (изготовления) в соответствующие областные или межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции заявление о регистрации орудий промыслового рыболовства.

К заявлению прилагаются копии:

● рыбоводно-биологического или биолого-экономического обоснования (для арендаторов, пользователей), а также договора на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса;

● документа, подтверждающего факт приобретения сетных орудий лова или сетематериалов, а также документа, подтверждающего наличие орудий промыслового рыболовства на балансе у арендатора, пользователя, юрлица, с которым заключен договор на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса.

Представленные на регистрацию орудия промыслового рыболовства, применение которых предусмотрено биолого-экономическим или рыбоводно-биологическим обоснованием, а также договором на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, в течение 3 рабочих дней измеряются и маркируются. Сведения об орудиях промыслового рыболовства фиксируются в журнале регистрации орудий промыслового рыболовства. Изготовление маркировочных знаков осуществляется Государственной инспекцией за счет средств республиканского бюджета. Маркировка орудий промыслового рыболовства производится путем установки на них маркировочного знака. Маркировочные знаки устанавливаются бесплатно, имеют прямоугольную форму размером 74 × 9 мм, на них указываются кодовое обозначение типа орудий промыслового рыболовства, шаг ячеи и учетный номер.

Пункт 5. Ограничения и запреты при ведении рыболовного хозяйства

В рыболовных угодьях в Брестской и Гомельской областях с 20 марта по 18 мая, Минской, Могилевской, Гродненской областях и г. Минске с 1 апреля по 30 мая, Витебской области с 10 апреля по 8 июня рыболовство запрещается, за исключением лова рыбы:

● одной удочкой с одним крючком или одним спиннингом, оснащенным одной искусственной приманкой, имеющей не более 2 одинарных, или двойных, или тройных крючков, в светлое время суток с берега (без захода в воду, допускается заход в воду, если он не связан непосредственно с ловом рыбы (отцеп приманки, обход препятствий));

● со льда, с искусственных сооружений, кроме указанных в Правилах.

Разрешается использовать подсачек для подъема из воды рыбы.

При ведении рыболовного хозяйства в рыболовных угодьях запрещается лов:

● щуки обыкновенной – с 1 марта по 15 апреля, в Витебской области – с 9 марта по 23 апреля;

● судака – с 15 апреля по 30 мая;

● сома обыкновенного – с 31 мая по 1 июля, с 1 ноября по 31 марта, в Брестской и Гомельской областях – с 19 мая по 19 июня, с 1 ноября по 31 марта;

● сига чудского – с 1 ноября по 15 декабря;

● налима обыкновенного – с 25 декабря по 28 февраля;

● ряпушки европейской – с 15 ноября по 20 декабря;

● всех видов рыб на зимовальных ямах при промысловом рыболовстве – с 1 октября по 15 апреля (перечень зимовальных ям с указанием координат их границ определяется Минсельхозпродом совместно с НАН Беларуси).

В случае изменения погодных условий, влияющих на воспроизводство рыбных ресурсов, Минприроды может принимать решение об изменении сроков запрета как на всей территории Республики Беларусь, так и в отдельных областях и районах, не уменьшая при этом общую продолжительность запрета. Решения принимаются при представлении НАН Беларуси научного обоснования, в т.ч. инициированного госорганами и организациями в соответствии с их компетенцией. При принятии решений соответственно изменяются сроки запрета на использование судов физическими и юридическими лицами в рыболовных угодьях.

Минприроды в целях сохранения рыбных ресурсов и создания благоприятных условий для их воспроизводства может устанавливать ограничения и запреты на промысловое рыболовство, лов отдельных видов рыб в отдельных рыболовных угодьях, в отдельных областях, в определенные сроки, а также на использование отдельных орудий и (или) способов рыболовства. В целях создания благоприятных условий для роста вселенной рыбы при зарыблении рыболовных угодий райисполкомы, горисполкомы имеют право по согласованию с территориальными органами Минприроды в соответствии с требованиями рыбоводно-биологического или биологического обоснования принимать решения об ограничениях и запретах на любительское рыболовство, лов вселяемых видов рыб на срок, определенный указанными обоснованиями. Райисполкомы, горисполкомы не позднее 5 к.д. до вступления в силу решений об ограничениях и запретах уведомляют об этом Минприроды и Государственную инспекцию. Информация, содержащаяся в решениях, размещается на информационных указателях (аншлагах), устанавливаемых в хорошо обозреваемых местах, в СМИ, других общедоступных источниках, в т.ч. в сети Интернет.

Запрещается:

1) ведение рыболовного хозяйства:

● без рыбоводно-биологического обоснования, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы и утвержденного Минсельхозпродом, по истечении 1,5 лет с даты заключения договора аренды;

● с нарушением предусмотренных рыбоводно-биологическим или биологическим обоснованием требований по зарыблению рыболовных угодий;

● с превышением установленных квот и лимитов на добычу (вылов) рыбы;

2) промысловое рыболовство:

● путем перегораживания ставными сетями более 2/3 ширины русла водотоков, а также установки ставных сетей в шахматном порядке на расстоянии ближе 100 м друг от друга на водоемах и водотоках;

● с применением в зимний период неводов в местах нереста налима обыкновенного, сига чудского и ряпушки европейской;

● с использованием приспособлений или способов, уменьшающих шаг ячеи в орудиях промыслового рыболовства;

● с использованием орудий промыслового рыболовства, не обозначенных маркировочными знаками, буйками яркого цвета через каждые 100 м, а также в начале и конце выставленного порядка;

● с привлечением лиц, не имеющих промысловых билетов, к работе при промысловом рыболовстве;

● с перемещением орудий промыслового рыболовства, судов, оборудования из одних рыболовных угодий в другие без предварительной дезинфекции (просушки), за исключением их перемещения по воде;

● в местах, используемых для массового отдыха и спорта, определяемых райисполкомами, горисполкомами;

● путем перегораживания переносными ставными ловушками более 1/3 ширины русла водотоков, за исключением промысловой добычи (вылова) мигрирующего угря;

● перемещение (транспортировка) выловленной рыбы, не учтенной в тоневых журналах, ТТН, внутренних накладных на перемещение рыбы, за исключением ее перевозки в рыболовных угодьях во время лова в судах, непосредственно используемых для промыслового рыболовства;

3) при промысловом рыболовстве и организации платного любительского рыболовства:

● добыча (вылов) рыбы, не достигшей промысловой меры, за исключением случаев, предусмотренных Правилами (при осуществлении промыслового рыболовства);

● реализация путевок на платное любительское рыболовство без наличия подписанного акта о создании благоприятных условий;

● использование колющих орудий рыболовства, огнестрельного либо пневматического оружия (за исключением подводных ружей и (или) пистолетов), орудий рыболовства, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, и иных орудий рыболовства, применение которых не разрешается Правилами;

● создание механических препятствий в реках, каналах и протоках;

● использование орудий и способов рыболовства, не предусмотренных Правилами;

● лов рыбы способом гона, за исключением случаев, когда применение этого способа предусмотрено рыбоводно-биологическими обоснованиями, путем запруд и спуска воды из рыболовных угодий;

● лов рыбы способом багрения;

● лов рыбы с железнодорожных и иных мостов, плотин, у шлюзов, насосных станций, других гидротехнических сооружений, в отношении которых установлены ограничения и запреты на хозяйственную деятельность, на расстоянии ближе 50 м в обе стороны от границ указанных технических сооружений;

4) изъятие лицами, не являющимися работниками арендаторов, пользователей, уполномоченными на охрану рыболовных угодий, обнаруженных ими в рыболовных угодьях орудий промыслового рыболовства, орудий рыболовства, запрещенных к применению при любительском рыболовстве, и рыбы, выловленной этими орудиями рыболовства;

5) самовольное вселение рыбы в рыболовные угодья (самовольное зарыбление);

6) использование физическими и юридическими лицами судов в рыболовных угодьях в сроки запрета. Указанные требования не распространяются на Государственную инспекцию, территориальные органы Минприроды, Государственную инспекцию по маломерным судам, государственные природоохранные учреждения, республиканские унитарные предприятия внутренних водных путей, арендаторов, пользователей, иные юрлица при наличии документов, подтверждающих законность нахождения в рыболовных угодьях для выполнения возложенных на них задач и функций. В случае необходимости использования юрлицами судов для передвижения по водному объекту в хозяйственных, транспортных, спортивных или туристических целях райисполкомы, горисполкомы по согласованию с территориальными органами Минприроды вправе принимать решения о разрешении использования таких судов в сроки запрета. Райисполкомы, горисполкомы не позднее 5 к.д. до вступления в силу указанных решений уведомляют об этом Минприроды и Государственную инспекцию. В решении указываются наименование рыболовного угодья, период использования судна (регистрационный номер при его наличии), сведения о юрлице, цель передвижения по водному объекту. В период запрета на использование физическими и юридическими лицами судов в рыболовных угодьях в весенний сезон охоты охотникам разрешается использовать маломерные суда без двигателей для установки и (или) снятия подсадных уток, профилей, чучел и поднятия добытой дичи;

7) кормление рыбы кормами в рыболовных угодьях, за исключением кормов, используемых рыболовами в качестве прикормки рыбы;

8) нахождение в рыболовных угодьях либо на прилегающей к ним территории на расстоянии до 1 км от береговой линии рыболовных угодий с запрещенными орудиями рыболовства и (или) рыбой, лов которой в данном районе и в это время запрещен либо вес которой превышает нормы, установленные Правилами, без документов, подтверждающих законность владения рыбой, или перемещение (транспортировка) таких орудий рыболовства, рыбы;

9) хранение и (или) сбыт рыболовных сетей, сетематериалов и традиционных национальных орудий лова рыбы, не соответствующие условиям и порядку, предусмотренным в приложении 1 к Указу;

10) изготовление, приобретение, хранение и (или) сбыт запрещенных орудий рыболовства;

11) сброс в рыболовные угодья и на их берег в пределах водоохранных зон неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других организаций, а также снега с содержанием песчано-солевых смесей, противоледных реагентов, отходов производства и потребления;

12) устройство завалов и сплошных заграждений рек, каналов и проток, а также искусственная изоляция стариц, заливов, карьеров от основных водных объектов, за исключением случаев, когда это необходимо для проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий в соответствии с рыбоводно-биологическими обоснованиями и обеспечения безопасности судоходства;

13) выполнение в местах нерестилищ рыбы и зимовальных ям на расстоянии менее 100 м от них дноуглубительных и иных работ, связанных с разработкой, перемещением и сбросом в воду грунта, в сроки запрета;

14) устройство в пределах водоохранных зон летних лагерей для сельскохозяйственных животных, хранилищ для складирования удобрений и средств защиты растений, объектов размещения отходов;

15) эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов без рыбозащитных устройств;

16) стоянка механических транспортных средств в границах прибрежных полос водных объектов до 30 м от береговой линии водного объекта, за исключением механических транспортных средств Государственной инспекции, территориальных органов Минприроды, Государственной инспекции по маломерным судам, государственных природоохранных учреждений, республиканских унитарных предприятий внутренних водных путей, арендаторов, пользователей, иных юрлиц при наличии документов, подтверждающих законность нахождения в рыболовных угодьях для выполнения возложенных на них задач и функций;

17) мойка транспортных и других технических средств в границах водоохранных зон;

18) въезд и (или) передвижение в рыболовных угодьях, в т.ч. покрытых льдом (кроме организованных переправ), механических транспортных средств, за исключением мотобуксировщиков (мотособак) мощностью не более 15 л.с., а также механических транспортных средств Государственной инспекции, территориальных органов Минприроды, Государственной инспекции по маломерным судам, государственных природоохранных учреждений, республиканских унитарных предприятий внутренних водных путей, арендаторов, пользователей, иных юрлиц при наличии документов, подтверждающих законность нахождения в рыболовных угодьях для выполнения возложенных на них задач и функций;

19) сброс грунта, выбранного при проведении дноуглубительных и дноочистительных работ, в местах нерестилищ и зимовальных ям, а также на расстоянии менее 100 м от них.

Пункт 6. Учет объема добычи (вылова) рыбы

Арендаторы, пользователи, юрлица, заключившие договоры на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса, обязаны проводить учет объемов добычи (вылова) рыбы при промысловом рыболовстве и организации платного любительского рыболовства и представлять отчеты в Минсельхозпрод об объемах добычи (вылова) рыбы 1 раз в квартал до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, устанавливаемым Минсельхозпродом.

Учет выловленной рыбы при промысловом рыболовстве осуществляется на основании данных тоневого журнала, который ведется лицами, ответственными за ведение тоневого журнала, а также юрлицами, которым реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса. Тоневые журналы являются бланками документов с определенной степенью защиты и изготавливаются в установленном законодательством порядке по заказу облисполкомов.

Учет выловленной рыболовами рыбы при организации платного любительского рыболовства осуществляется арендаторами, пользователями рыболовных угодий путем обобщения отчетов по возвращенным путевкам на платное любительское рыболовство. Райисполкомы ежемесячно выдают арендаторам, пользователям, юрлицам, которым реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса, тоневые журналы в количестве, соответствующем количеству рыболовецких бригад, работающих у данных лиц, под подпись. В тоневых журналах указываются фамилия и инициалы лица, ответственного за ведение тоневого журнала, которое назначается арендатором, пользователем, юрицом, которому реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса, из числа лиц, имеющих промысловый билет. Тоневые журналы ведутся при осуществлении промыслового рыболовства с начала лова рыбы и до его окончания. Графы тоневого журнала «Дата лова», «Название рыболовного угодья», «Орудия рыболовства», «Размеры орудий рыболовства» заполняются до начала лова. Частота проверки орудий промыслового рыболовства должна исключать порчу улова, находящегося в них.

Арендаторы, пользователи, юрлица, которым реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса, определяют пункты приема и взвешивания рыбы, о местонахождении которых уведомляют соответствующие областные или межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции в течение 1 мес. со дня заключения договора аренды, принятия решения о предоставлении рыболовных угодий в безвозмездное пользование, заключения договора на промысловый лов рыбы по квотам в рыболовных угодьях фонда запаса.

Сортировка рыбы по видам, ее взвешивание и внесение записей в тоневой журнал производятся сразу после окончания промыслового рыболовства и причаливания рыболовецкой бригады к берегу в пунктах приема и взвешивания рыбы, расположенных в местах причаливания. Общее количество выловленной рыбы указывается прописью в тоневом журнале и ТТН при перемещении по дорогам общего пользования или во внутренней накладной на перемещение рыбы. Записи в тоневой журнал производятся чернилами или шариковой ручкой аккуратно и разборчиво без исправлений. При ведении тоневых журналов запрещается:

● использование стирающихся, обесцвечивающихся или других легко удаляемых специальных чернил и (или) паст;

● ведение учета одного вида выловленной рыбы под названием другого вида рыбы;

● внесение записей в тоневой журнал по окончании лова рыбы за пределами пунктов приема и взвешивания рыбы.

Лицо, ответственное за ведение тоневого журнала, обязано представлять тоневой журнал должностным лицам арендаторов, пользователей, а также должностным лицам Государственной инспекции при проверке соблюдения при промысловом рыболовстве требований Правил и иных НПА, регулирующих вопросы охраны и использования рыбных ресурсов. О результатах проверки должностные лица делают отметку в тоневом журнале. После окончания ведения тоневые журналы хранятся арендаторами, пользователями, юрлицами, которым реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса, в течение 3 лет.

Пункт 7. Правила безопасности при осуществлении промыслового рыболовства

Лица, осуществляющие промысловое рыболовство, обязаны уметь плавать, управлять судами (иметь право управления такими судами в случаях, предусмотренных законодательством), оказывать первую помощь утопающим. Указанные лица при работе со ставными сетями и неводами обязаны:

● проверять исправность орудий рыболовства и судов;

● проводить тщательную наборку сетей и неводов для предотвращения их запутывания при выметывании;

● выбрасывать якоря с того борта судна, со стороны которого направлено течение;

● иметь на судах, обслуживающих невод, запасные весла, фонари, спасательные и отливные средства, трапы и сходни в закрепленном виде.

При осуществлении промыслового рыболовства запрещается:

● выходить на лов рыбы без спасательных средств (индивидуальный спасательный жилет, круг, веревка);

● включать или выключать (кроме аварийных случаев) оборудование, механизмы, пусковую аппаратуру, электрооборудование без руководителя рыболовецкой бригады.

Лица, осуществляющие промысловое рыболовство в рыболовных угодьях, покрытых льдом, обязаны:

● проверять перед началом лова рыбы состояние льда (его толщина должна составлять не менее 10 см, в случае использования при промысловом рыболовстве оборудования и механизмов массой до 1,5 т его толщина должна составлять не менее 24 см, массой от 1,5 до 3,5 т – не менее 35 см);

● проверять исправность орудий рыболовства, оборудования и механизмов, используемых для промыслового рыболовства;

● иметь при себе средства спасения на воде (веревка с узлами, багор);

● использовать «бузлуки», которые привязываются к подошвам обуви;

● освободить после окончания работы все орудия рыболовства от снега и льда, оградить запускную и вытяжную майны специальными знаками.

При осуществлении промыслового рыболовства в рыболовных угодьях, покрытых льдом, запрещается:

● выходить на лед при наличии сообщения о штормовом предупреждении или сильном снегопаде, а также осуществлять лов при толщине льда менее нормативной толщины;

● подходить ближе чем на 1 м к майне при запуске прогона;

● стоять ближе чем на 0,5 м от лунки при выборке рабочего шнура во время гонки прогона;

● находиться посторонним лицам вблизи запуска или вытягивания невода и вращающихся частей лебедки;

● удалять лед со шнека бура во время его движения (вращения).

Арендаторы, пользователи, юрлица, которым реализованы квоты на промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса, при организации промыслового рыболовства с использованием судов обязаны:

● обеспечить лиц, осуществляющих промысловое рыболовство, аптечками для оказания первой помощи, спасательными средствами, оборудовать проходы, рабочие площадки и трапы противоскользящими покрытиями и настилами;

● проверить исправность судов перед выходом на лов рыбы.

При осуществлении промыслового рыболовства с применением судов запрещается:

● пользоваться вспомогательными механизмами, движущиеся части которых не закрыты защитными кожухами;

● производить лов рыбы на судах с водоизмещением менее 5 т при волнении свыше 2 баллов (высота волны 0,25–0,75 м) и силе ветра более 4 баллов (скорость ветра 5,3–7,4 м/с);

● переходить с судна на берег, причал или другое судно без трапа, использовать доски и неисправные сходни, оставлять на время переходов трапы в неустойчивом положении;

● использовать синтетические канаты при признаках их стирания, с разрывом волокон, при удлинении каната под нагрузкой более чем на 25 % от первоначальной длины и невосстановлении после снятия нагрузки, при температуре ниже –20 °C и выше 40 °С;

● работать при отцепе сетей без предохранительного пояса, закрепленного за штатные места или прочные судовые конструкции;

● перевозить пассажиров, кроме лиц, осуществляющих промысловое рыболовство;

● сидеть на борту или стоять во время движения судна.

Пункт 8. Контроль за ведением рыболовного хозяйства и ответственность за нарушение правил его ведения

Контроль за ведением рыболовного хозяйства осуществляется Государственной инспекцией в соответствии с ее компетенцией, а также иными госорганами и (или) организациями, уполномоченными законодательными актами на осуществление контроля за ведением рыболовного хозяйства. Лица, нарушившие требования Правил, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами. Незаконно добытая рыба и запрещенные орудия рыболовства подлежат изъятию должностными лицами Государственной инспекции. Изъятие и использование незаконно добытой рыбы, орудий рыболовства, взыскание и определение размера стоимости незаконно добытой рыбы при невозможности ее изъятия производятся в порядке, установленном законодательством.

Подлежат уничтожению Государственной инспекцией с оформлением соответствующего акта:

● запрещенные орудия рыболовства;

● изъятые у юрлиц либо бесхозяйные орудия рыболовства, а также орудия рыболовства из сетематериалов, которые не могут быть использованы для промыслового рыболовства;

● изъятая у физлиц незаконно добытая или бесхозяйная рыба, затраты на доставку и реализацию которой превышают ее стоимость, определяемую в порядке, установленном Советом Министров, на день изъятия рыбы, либо в случае ее порчи из-за температурных и иных условий.