Автомобиль в организации: всё по классам водителей автомобилей

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 7 октября 2021 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Автомобиль в организации», освещаются вопросы присвоения классов водителям автомобилей, отражения классов в необходимых документах, а также особенности отражения класса в ПУ-2.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утв. постановлением Совета Министров от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837)

● Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● выпуск 52 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.11.2003 № 147 (далее – Выпуск 52 ЕТКС)

● Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40)

● Инструкция о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением правления ФСЗН Минтруда и соцзащиты от 19.06.2014 № 7 (далее – Инструкция № 7)

● Инструкция по формату документов персонифицированного учета, утв. постановлением правления ФСЗН Минтруда и соцзащиты от 29.06.2009 № 10 (далее – Инструкция № 10)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия» ОКРБ 014-2017, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКЗ)

● постановление Минспорта от 24.07.2019 № 33 «Об оплате труда работников в сфере физической культуры, спорта и туризма» (далее – Постановление № 33)

Понятие класса, отличия класса от разряда

Квалификация имеет много значений, из которых для кадровика можно выделить 3 основных:

1) квалификация как показатель присвоенной квалификационной категории, разряда, класса по должности служащего или профессии рабочего (см. определения трудовой функции, трудового договора, приведенные в ст. 1 ТК и т.п.);

2) квалификация по диплому (иному документу об образовании);

3) квалификация как один из видов дополнительного образования взрослых согласно ст. 220¹ ТК.

Квалификация как показатель присвоенной квалификационной категории, разряда, класса по должности служащего или профессии рабочего более точно проявляется на примере разрядов по профессиям рабочих (табл. 1).

Таблица 1

Влияние разряда как показателя квалификации на кадровые действия по изменению трудовых отношений

Что касается классов водителей автомобилей, то они уже перестали обладать показателем квалификации.

Важна квалификация, которая принимается во внимание при тарификации работ, т.к. именно она учитывает сложность работ (это отражено частично в определении зарплаты, где указано, что это вознаграждение в зависимости в т.ч. от квалификации).

Вопрос 1.

На работу по профессии рабочего «Водитель автомобиля» был принят гражданин Российской Федерации. Он предоставил трудовую книжку Российской Федерации, в которой имелась запись о присвоении ему 1 класса водителя автомобиля.

Действует ли в Республике Беларусь 1 класс водителя автомобиля, присвоенный ему в Российской Федерации?

Для начала обратим внимание на то, что классы в Российской Федерации по профессии рабочего «Водитель автомобиля» и в Республике Беларусь имеют разное правовое значение.

В Российской Федерации согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утв. постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102 (применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 12.05.1992 № 15а «О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России») (раздел «Автомототранспорт и городской электротранспорт», в т.ч. его введение), классы отражают разную трудовую функцию (сложность работ) по профессии рабочего «Водитель автомобиля».

В Республике Беларусь с 01.01.2015 классы по профессии рабочего «Водитель автомобиля» присваиваются в случаях, если такая возможность предусмотрена в ЛПА нанимателя (п. 2 примечания к § 1а раздела «Автомобильный и городской электрический транспорт» Выпуска 52 ЕТКС), носит фактически поощрительный характер, имеет те же свойства, что и квалификационные категории у специалистов.

Иными словами, разные трудовые функции (обязанности) предусмотрены разрядами, которые в свою очередь имеют 2 различных применения:

● для описания поручаемой работнику трудовой функции (т.е. для указания ее сложности, что отражается в штатном расписании, согласно ч. 5 ст. 61 ТК);

● для описания (уровня) квалификации работника (в трудовой книжке в такой ситуации делается запись о присвоении разряда).

Таблица 2

Отличия между разрядом и классом

В Республике Беларусь наличие у водителя автомобиля класса никак не влияет на объем и содержание трудовых обязанностей, а является своеобразным поощрением – надбавкой за стаж работы по профессии рабочего «Водитель автомобиля».

Абсолютно иная ситуация с разрядами, т.к. они отражают характер и сложность работы, что напрямую отражается в формировании тарифной ставки. Так, если работнику поручено управление легковым автомобилем, то его работа тарифицируется только по 4-му разряду, если грузовым автомобилем – по 5-му разряду.

Разряд, в отличие от классов, никак не зависит от опыта и стажа, т.е. и молодой рабочий, и водитель с многолетним стажем работы при управлении легковым автомобилем тарифицируются по 4-му разряду. Таким образом, разряд определяет трудовую функцию работника.

Условия присвоения классов:

1) присвоение классов предусмотрено ЛПА нанимателя;

2) классы водителя автомобиля присваиваются последовательно, начиная со 2-го класса;

3) 2-й класс присваивается водителю автомобиля, имеющему непрерывный стаж работы в качестве водителя автомобиля, управляющего механическим транспортным средством соответствующей категории, не менее 2 лет и отсутствие ДТП по вине водителя в течение последних 2 лет работы.

1-й класс присваивается водителю, имеющему непрерывный стаж работы в качестве водителя автомобиля 2-го класса, управляющего механическим транспортным средством соответствующей категории, не менее 1 года и отсутствие ДТП по вине водителя в течение последних 3 лет работы.

Присвоение класса не означает во всех случаях право работника на соответствующую надбавку. Он может иметь право на нее, если это прямо предусмотрено законодательством (как в бюджетных организациях) или в ЛПА, трудовом договоре. Например, после 01.01.2020 надбавка за классность водителям автомобилей предусмотрена в бюджетных организациях сферы физической культуры, спорта и туризма в следующих размерах от оклада:

● 1 класс – 25 %;

● 2 класс – 10 % (п. 5 перечня стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству спорта и туризма, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства спорта и туризма (приложение 12 к Постановлению № 33), подп. 2.5 п. 2 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству спорта и туризма, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства спорта и туризма, утв. Постановлением № 33).

Действующие международные договоры не содержат сведений о признании квалификации по профессии рабочего. Так, согласно п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу с 01.01.2015) в целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании.

Заметим, что в данном случае речь не идет о документе об образовании.

Класс по профессии «Водителя автомобиля» не присваивается в Республике Беларусь по результатам обучения, а только нанимателем.

Согласно ст. 7 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан (подписан 25.12.1998) граждане Беларуси и России имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений. Трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде. Договаривающиеся стороны обеспечивают взаимное признание трудового стажа, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью граждан.

Согласно ст. 4 Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994 (в рамках СНГ) (далее – Соглашение) каждая из Сторон признает (без легализации) дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, разряда, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы и заверенный в установленном на территории стороны выезда порядке их перевод на государственный язык стороны трудоустройства или русский язык.

Соглашение позволяет в какой-то степени говорить о признании класса, присвоенного в Российской Федерации. Также обращаем внимание на разъяснение Минтруда и соцзащиты «Разъяснение к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 октября 2014 г. № 94 «О внесении дополнений и изменений в выпуск 52 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», согласно которому классы, присвоенные до 01.01.2015 водителям автомобилей, сохраняются.

Вопрос 2.

Можно ли лишить водителя класса?

Да, можно, т.к. такая возможность прямо предусмотрена п. 2 приложения к тарифно-квалификационной характеристике по профессии рабочего «Водитель автомобиля», но при условии, что она закреплена в ЛПА нанимателя.

Заметим, что до 02.01.2012 Общие положения ЕТКС содержали нормы, позволяющие нанимателю понижать квалификацию работника. В настоящее время такого права у нанимателя нет.

Отражение классов в документах

Штатное расписание. Класс является указанием на квалификацию, что следует из ряда норм трудового законодательства (например, ст. 205 ТК, п. 9, 15, 26, 27, 29, 32 Инструкции № 40 и т.п.).

Также в примерной форме контракта нанимателя с работником, утв. постановлением Совета Министров от 02.08.1999 № 1180, примерной форме трудового договора, утв. постановлением Минтруда от 27.12.1999 № 155, предусмотрено указание на квалификацию работника. Кроме того, в трудовом договоре согласно п. 7 ч. 2 ст. 19 ТК отражаются условия оплаты труда (если в организации предусмотрена надбавка (повышение тарифной ставки) за класс).

С учетом того, что класс отражается в новой форме ПУ-2, трудовом договоре, трудовой книжке, и с учетом ст. 1 ТК (определение трудовой функции, согласно которой квалификация отражается согласно штатному расписанию) в штатном расписании надо отражать класс наравне с разрядом.

Трудовой договор. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК трудовой договор должен содержать в качестве обязательного условие о трудовой функции, т.е. о работе по одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих), с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, должностной (рабочей) инструкцией, технологическими картами и другими документами.

На практике такими показателями квалификации являются разряды по профессиям рабочих (подтверждаются соответствующими свидетельствами согласно п. 6 ст. 99 Кодекса) и квалификационные категории по должностям служащих (по которым, как правило, требуется определенный уровень образования (т.е. подтверждаются документами об образовании или обучении) и стаж работы).

Так, важна та квалификация, которая принимается во внимание при тарификации работ, т.к. именно она учитывает сложность работ.

Например, рабочие тарифицируются в зависимости от разряда, у служащих, в частности, в бюджетных организациях с 01.01.2020, квалификационная категория также непосредственно влияет на тарификацию (определение тарифного разряда).

Класс по профессии водителя никак не влияет на тарификацию по профессии рабочего. Кроме того, в бюджетных организациях с 01.01.2020 в большинстве случаев надбавка по ней не положена.

Таким образом, класс становится больше рудиментом, неактуальным наследием прошлого, когда он определял размер оплаты труда водителей. В настоящее время класс – больше способ поощрения, нежели показатель квалификации.

Однако класс по профессии водителя с 01.07.2021 стал отражаться в форме ПУ-2, в частности, в подразделе 2.3 данной формы. В связи с этим указание класса в трудовом договоре становится актуальным.

Поскольку класс не влияет на тарификацию работ, то с принятием новой формы ПУ-2 имеется практический смысл в его указании как в штатном расписании, так и в трудовом договоре (в т.ч. вместе с указанием надбавки за классность, если она есть) и в приказе о приме на работу.

Ситуация.

В штатном расписании имеется штатная единица водителя автомобиля 4-го разряда и водителя автомобиля 5-го разряда. При этом работник, работающий на условиях контракта по профессии рабочего «Водитель автомобиля 4-го разряда», выполняет работу водителя автомобиля 5-го разряда.

Является ли изменением существенных условий труда изменение наименования профессии рабочего в штатном расписании, но без изменения в контракте?

Может ли водитель автомобиля 4-го разряда выполнять работу водителя автомобиля 5-го разряда с соответствующим удостоверением, но без соответствующего разряда?

В ч. 5 ст. 61 ТК закреплено, что отнесение выполняемых работ к должностям служащих (профессиям рабочих), разрядам и наличие у работника соответствующей квалификации определяются нанимателем в соответствии с квалификационными справочниками, утвержденными в порядке, определяемом Правительством, НПА, регламентирующими деятельность работников по отдельным должностям служащих.

Согласно п. 7 Общих положений ЕТКС отнесение работ к тому или иному разряду осуществляется на основе аналитической оценки сложности труда по системе оценочных факторов. В свою очередь сложность труда – объективная характеристика качества труда, определяемая содержанием процесса труда, которое обусловливает соответствующие требования к квалификации рабочих, необходимой для выполнения работ.

В отношении работ по управлению автомобилями (т.е. по трудовой функции водителя автомобиля), а также самих водителей автомобилей с учетом § 1а Выпуска 52 ЕТКС сложность труда определяется в первую очередь управлением механическими транспортными средствами определенной категории и грузоподъемностью для грузовых автомобилей (табл. 3).

Таблица 3

Соотношение квалификационных разрядов и сложности труда по управлению автомобилями

Исходя из определений трудовой функции и трудового договора, приведенных в ст. 1 ТК, квалификация по профессиям рабочих отражается в штатном расписании, далее – в трудовом договоре.

Согласно п. 10 Инструкции № 7 раздел 2 формы ПУ-2 заполняется на основании штатного расписания отдельно по каждой должности служащего, профессии рабочего в случае, когда имеются отличия по наименованию профессии рабочего, должности служащего, наименованию структурного подразделения и коду работы по совместительству, в т.ч. при заключении трудового договора (контракта) по нескольким должностям служащих (профессиям рабочих).

В рассматриваемом случае в штатном расписании есть профессия рабочего «Водитель автомобиля» с квалификацией по 5-му разряду. Можно предположить, что наниматель провел тарификацию работ.

Если будет установлено, что труд водителя автомобиля оплачивается исходя из 5-го разряда, то в приведенной ситуации будет иметь место факт ненадлежащего оформления с работником трудового договора.

С учетом ст. 1, п. 3 ч. 3 и ч. 4 ст. 19 ТК условие о трудовой функции в трудовом договоре должно быть дополнено сведениями о квалификации, т.е. о поручении работы по 5-му разряду. Такое дополнение оформляется в виде дополнительного соглашения.

Трудовая книжка. Согласно п. 26 Инструкции № 40 записи о присвоении категории (разряда, класса) вносятся в раздел «Сведения о работе» трудовой книжки. При этом записи вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя в течение 7 к.д. после его издания.

В соответствии с п. 32 Инструкции № 40 при присвоении работнику в т.ч. класса по его профессии (впервые либо нового, более высокого) каждый раз производится соответствующая запись.

Пример 1.

Образец записи в трудовую книжку о присвоении класса водителю автомобиля

Форма ПУ-2. Оформление документов персонифицированного учета производится в соответствии с Инструкцией № 7, а порядок и сроки их представления – в соответствии с Правилами № 837.

Форма ПУ-2 (тип формы – исходная) представляется нанимателем 1 раз в квартал не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также при возникновении необходимости корректировки представленной ранее информации, а по застрахованным лицам, принятым и (или) уволенным с работы в текущем квартале и реализующим в этом квартале свое право на назначение пенсии (перерасчет назначенной пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой), – в течение 5-ти рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении пенсии работодателю, не дожидаясь окончания отчетного периода (п. 15 Правил № 837).

Вопрос 3.

Надо ли в графе «Наименование должности служащего, профессии рабочего в соответствии с квалификационными справочниками, утверждаемыми в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность работников по отдельным должностям служащих, и трудовым договором (полное наименование)» в подразделе 2.1 формы ПУ-2 указывать квалификацию работника, т.е. его разряд, категорию и т.п.?

Указывается ли класс по профессии рабочего «Водитель автомобиля» в форме ПУ-2?

Примеры ФСЗН в 2021 году (раздел «Консультационная поддержка и примеры заполнения формы ПУ-2 в старом формате за период с 01.07.2019 по 30.06.2021, в новом формате с 01.07.2021), в т.ч. примеры по заполнению новой формы ПУ-2, не отвечают ни на один из спорных вопросов о том, надо ли в графе по наименованию профессии рабочих (должностей служащий) в подразделе 2.1 формы ПУ-2 указывать квалификацию работника, т.е. его разряд, категорию и т.п.

Так, в отдельных примерах указываются наименования должностей служащих и профессий рабочих без указания их квалификации, а в других, наоборот. Например, в примерах 1–5, 12 приведены такие наименования, как «Бухгалтер по заработной плате», «Бухгалтер», «Уборщик помещений (производственных, служебных)» без указания квалификации, а в примерах 6, 8, 11, 13, наоборот, – «Слесарь механосборочных работ второго разряда», «Газосварщик третьего разряда».

В юридической литературе в настоящее время также нет единого мнения. Так, одни специалисты утверждают, что т.к. в полном коде должности служащего, профессии рабочего уже отражается квалификация работника, то дополнительно ее отражать не имеет смыла, кроме того, квалификация сама по себе не образует наименования должности служащего, профессии рабочего. Другие специалисты, наоборот, считают, что в такой графе надо раскрыть полный код должности служащего, профессии рабочего, т.е. указать квалификацию работника.

Согласно п. 4 Общих положений ЕКСД выделяют 2 вида наименований должности:

● базовое наименование должности – основное наименование должности служащего, которое определяется соответствующей квалификационной характеристикой и содержится в ОКЗ;

● полное наименование должности – конкретное наименование должности служащего, уточняющее характер выполняемой им трудовой функции, специальность, сферу деятельности, режим и (или) место работы и др. Оно устанавливается путем добавления к базовому наименованию должности дополнительных сведений, а также наименований производных должностей согласно табл. 6 ОКЗ.

Заметим, что согласно п. 7 Общих положений ЕКСД указание квалификационной категории не образует новое наименование должности. В Общих положениях ЕТКС аналогичного правила нет, но, вероятно, указанное правило можно применить и к профессиям рабочих.

Так, не будет ошибкой указание квалификации работника в графе «Наименование должности служащего, профессии рабочего в соответствии с квалификационными справочниками, утверждаемыми в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность работников по отдельным должностям служащих, и трудовым договором (полное наименование)» подраздела 2.1 формы ПУ-2, но с формальной точки зрения указание на квалификацию в ней является излишней.

Согласно подп. 22.24 п. 22 Инструкции № 10, п. 10 Инструкции № 7, примечаниям к приложению 9 к Инструкции № 7 заполнение графы «Класс» допускается только по кодам профессий рабочего «Водитель автомобиля» «8322-001», «8331-001» и «8332-001», т.е. только по профессии рабочего «Водитель автомобиля», тарифно-квалификационная характеристика по которой предусмотрена § 1а раздела «Автомобильный и городской электрический транспорт» Выпуска 52 ЕТКС (табл. 4).

Таблица 4

Коды и разряды по профессии рабочего «Водитель автомобиля»

Так, по таким профессиям рабочих, как «Водитель трамвая», «Водитель троллейбуса», «Водитель мотоцикла (мопеда)» и т.п. класс в форме ПУ-2 не отражается, хотя по профессиям рабочих «Водитель трамвая», «Водитель троллейбуса» соответствующими примечаниями к тарифно-квалификационной характеристике предусмотрена возможность присвоения классов.

Сами коды классов по профессии водителя автомобиля приведены в приложении 9 к Инструкции № 7 (табл. 5).

Таблица 5

Код класса

Пример 2.

Образец заполнения формы ПУ-2 (фрагмент)